“三?！敝ζ煊蜣D(zhuǎn)型爬坡過坎

換檔減速的總要求，倒逼著以傳統(tǒng)工礦業(yè)為主的旗縣進(jìn)行血液的再造，再加之保護(hù)發(fā)展與保障資源在杠桿的兩端平衡難度與日俱增，“爬坡過坎”已成為深居北疆的烏拉特中旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。該旗國土部門在上級國土部門的科學(xué)指引和旗委、政府的全力推動下，以“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”的三保措施為突破口，為轉(zhuǎn)型中的旗域經(jīng)濟(jì)提供了造血功能再生的平臺。

保發(fā)展——為旗域轉(zhuǎn)型騰挪空間

“以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，作為自治區(qū)深化國土資源改革的重要內(nèi)容，助推著在“保發(fā)展”中優(yōu)先保障民生工程、8337戰(zhàn)略重點項目的用地。由此，重點項目、招商引資項目、民生項目的用地需求成為該旗國土局2014年上報的主攻方向，該局共審查上報新增建設(shè)用地報件19個，面積654.0925公頃，其中自治區(qū)批準(zhǔn)12個；完成國有建設(shè)用地37宗，面積245.56公頃，保障了通用機場、口岸重載公路、祥光銅冶煉等近40個大項目的用地需求。實現(xiàn)了旗域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間的立體拉升。

2015年，烏拉特中旗國土局從嚴(yán)控制總量，優(yōu)化用地空間布局，省道212線甘其毛都口岸至海流圖段公路、省道212線海流圖段公路、國華烏拉特中旗川井1號風(fēng)電項目成為上級指標(biāo)支持的重要落地載體，讓各級重點項目、“十個全覆蓋”等建設(shè)項目的用地需求得到充分保障。同時，該局科學(xué)處置批而未供和閑置的土地，爭取達(dá)到自治區(qū)對供地率50%的線上要求。

保資源——為爬坡過坎助燃引擎

有色金屬富集讓烏拉特中旗的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一直贏在起跑線上，2014年該旗國土部門探獲新增鐵礦2363.4萬噸，金金屬16.72噸，鐵礦查明控制儲量9385.07萬噸。為了驅(qū)動今天礦業(yè)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的新引擎，旗國土局通過科學(xué)監(jiān)管的措施和改革創(chuàng)新的魄力牽制住保資源的“牛鼻子”，為自治區(qū)在“五大基地”建設(shè)中提供了充足的資源配置空間。

首先，嚴(yán)格審查礦權(quán)年度年檢，全旗采礦權(quán)年檢合格率83.3%，對未開工或未達(dá)到最低勘查投入的46個地址勘查項目合計收繳罰沒款68.5萬元；其次，委托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院編制了《烏拉特中旗礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃》，擬將中金礦業(yè)、永耀礦業(yè)、鐸寶礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)以合作、兼并、參股、控股等形式進(jìn)行整合，擬壓減采礦權(quán)19個，同時以甘其毛都工業(yè)園為依托形成集采、選、冶為一體的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，為整個旗域經(jīng)濟(jì)的爬坡過坎鋪路墊石；再次，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，通過設(shè)立巡查點，中隊輪流駐守等方式，全面清理和查處無證采礦、私搭亂建等各種國土違法案件74起，2015年該項工作更要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，國土部門與旗政法委進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，全方位開展礦產(chǎn)資源管理秩序整頓專項行動。同時，在“綠色礦山、和諧礦區(qū)”建設(shè)的助推下，烏拉特中旗海流圖地質(zhì)公園也順利通過自治區(qū)級評審，初步完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。

耕地保護(hù)通過逐級簽訂的31份責(zé)任書得到了有力地落實，全旗耕地保有量持續(xù)穩(wěn)定在7.36萬公頃，耕地儲備庫建設(shè)項目的實施使耕地補充庫儲備耕地指標(biāo)達(dá)1257.6832公頃。

保權(quán)益——服務(wù)群眾的最后一公里

農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是下一步全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革和依法保障農(nóng)牧民權(quán)益的基礎(chǔ)保障。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，烏拉特中旗國土局把解決集體土地所有權(quán)權(quán)屬爭議作為該局踐行群眾路線的主戰(zhàn)場，2014年解決爭議的領(lǐng)導(dǎo)小組深入到村、嘎查、組、戶進(jìn)行糾紛大排查，通過搜集大量歷史資料和圖件檔案，在數(shù)次調(diào)解疏導(dǎo)下，擱置了38年的2宗權(quán)屬集體爭議地得意解決。該旗“三權(quán)”登記工作也走在全市前列，完成農(nóng)牧區(qū)宅基地使用權(quán)登記33914宗，全旗集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫已全部完成。同時，有效化解了各類涉地涉礦信訪案件17件，在工作服務(wù)中拉近了黨群、干群的關(guān)系。

后記：

土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了旗域經(jīng)濟(jì)的升級，資源的集約利用為爬坡過坎提供了可持續(xù)支撐，農(nóng)牧民的合法權(quán)益保障穩(wěn)住了和諧的大局面，這些實踐成為今年烏拉特中旗落實“一保三嚴(yán)四突破”工作的基石，但資源集約利用率低、私挖濫采點廣、農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)突出等問題還將不斷對該旗國土工作提出考量。