綠色GDP統計的難點及解決途徑探討

【摘 要】本文以綠色GDP統計的重要意義為文章的切入點，深入分析了我國綠色GDP在統計過程中的難點，并且結合國外成功案例，提出了解決的途徑。

【關鍵詞】綠色GDP；難點；對策；重要意義

綠色GDP統計的有很多重要的意義，首先為可持續(xù)發(fā)展提供數據參考。其次，滿足科學發(fā)展觀的需求。綠色GDP的內容對社會各方面進行全面地考核，為科學發(fā)展提供統計數據意義，但是綠色GDP統計仍然存在許多難點亟待解決。

一、綠色GDP在統計過程中存在的難點

1.技術難點

（1）實物量的確定。實物既包括了日常生活會用到的水資源、土地資源，也包括生產中所需要的礦產資源等等，這一系列的資源組成了龐大的資料庫，對于這樣一個資料庫的建立，需要很多部門的共同努力，光是依靠一個部門顯然是不夠的。同時，環(huán)境和生態(tài)資源具有比較強的開放性特征，其日常的損耗和流失沒有一個統一的統計原則，比如整個黃河流域水資源的利用和改造情況，以及其受污染的情況，怎樣讓黃河流經的省市分配自己的統計工作，這是測量實物量過程中存在的一個難點。

（2）價值量的確定。由于各種資源以及環(huán)境要素不是市場交易的對象，因此其自身并不存在一個明確的市場機制，其次由于在統計的過程中，沒有一個統一的分類根據，和統計的口徑，基礎的數據存在匱乏。比如某人依靠砍伐森林換來的木材賣錢，其收入可以納入我國的GDP統計。但是因為森林的缺失，而造成大量物種滅絕，水土流失嚴重，這些要素帶來的經濟損失應當如何統計？這些損失并沒有一個明確的市場價格，因此統計人員也不明白究竟應當用何種數值來計算它們的真實價值。如果要還原森林原本的面貌，究竟需要投入多少的資金以及時間，也無人知曉。

2.制度難點

第一，統計法規(guī)不健全。目前，我國環(huán)境統計的各個部門之間配合還不默契，不能很好的協調，和綠色GDP有關的各種環(huán)境統計的方案、制度以及標準都還沒有完善，使得統計起來無法可依，容易出現混亂的局面。第二，評價標準不合理。我國對于資源和環(huán)境的統計工作尚無統一的標準，應當建立一個統一的核算體系，將復雜的問題簡單化，分條理解決，與此同時，應當設定統一的工作流程，以及評價標準，遵循科學發(fā)展觀的指導，注重統計的科學性與合理性。

3.觀念上的難點

綠色GDP強調經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展，因此采用綠色GDP的統計標準，原有的存在人們心中的發(fā)展模式則會出現變化，各種衡量的指標也會做出變動，扣除環(huán)境的減少而帶來的成本損失，一些地區(qū)的經濟增長速度則會大不如前。同時，采用綠色GDP的考核模式，也會影響到干部的業(yè)績考核標準，導致很多干部無法適應這種新的模式。

二、難點的解決對策

1.考核機制的多角度化

綠色GDP的統計并不直接起到保護環(huán)境資源的效果，若將其納入了政府的考核體系當中，應當要能夠認識到該體系目前仍處在不成熟階段，統計起來會存在一些困難，要避免多分地看重綠色GDP，而忽略了這樣容易帶來的社會問題，使政府出現盲目追求綠色GDP的狀況。比如綠色GDP比較重視環(huán)境以及經濟兩者，而對于人們的就業(yè)問題、受教育程度等社會問題涉及甚少，因此地方政府在重視綠色GDP發(fā)展的同時，也要能夠兼顧到當地的社會發(fā)展問題。

綠色GDP只能夠作為可持續(xù)發(fā)展評價指標的一部分，并不能以偏概全?？沙掷m(xù)發(fā)展要求經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展，缺一不可，因此綠色GDP無法反應社會發(fā)展這一問題一定不能忽視。

2.理論核算框架的健全

在核算框架方面的改進，我國應當多向國外發(fā)達國家借鑒，建立一個統一的核算體系，能夠準確地計算出資源和環(huán)境的損耗。比如芬蘭建立的針對自然資源核算的框架，這一框架所針對的資源包括森林資源、環(huán)境保護中的各項支出，空氣的排放量等。對于森林和空氣的排放，芬蘭采取的是實物量的統計模式；而對于環(huán)保費用的支出，則采取的是價值量的計算方法，不同資源采用的統計方法不相同，保證了統計的精準性。

在我國應當建立這樣一個綠色GDP的核算框架，其主要分為三個部分：第一部分，能夠反映自然資源的數量，其中具體包括了以礦產資源為代表的地下資源，以海洋資源為代表的生物資源；第二部分，對環(huán)境污染的統計，包括了對環(huán)境的監(jiān)測、防止、污染帶來的損失三個部分；第三部分：生態(tài)環(huán)境資源。其中包括森林資源、水資源等等。根據不同資源的特征采用不同的統計方法。

3.定性分析與定量分析相結合

應對上述綠色GDP統計中存在的問題，需要從三個方面著手。一是針對環(huán)境資源，需要建立一個統一的資料庫，對其進行實物統計；二是針對環(huán)境價值的計算，規(guī)定一個統一的標準；三是針對不一樣的環(huán)境問題，制定不同的方法。在對這三個方面的統計過程中，要能夠做到定量分析與定性分析相結合，找到經濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展兩者之間的平衡點。

4.相關制度的完善

制度的完善主要從以下三個方面著手。首先，針對資源環(huán)境的信息共享問題建立統一的制度標準，這需要各個部門比如環(huán)保部門、統計部門等部門之間的相互配合；其次，對于綠色GDP統計工作需要進行制度規(guī)定，加大宣傳綠色GDP，使其深入人心；最后，對于綠色GDP各項指標的核算，需要確立一個統一的評價標準。

我國對于綠色GDP的概念起步比較晚，發(fā)展還不夠成熟，在實踐當中存在一些制度和統計上的難點，我們要通過對這些難點的仔細研究，充分調動地方及部門的積極性，將綠色GDP的理念落到實處。

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