合理制定鐵路運(yùn)價促進(jìn)運(yùn)輸收入穩(wěn)定增長

【摘 要】隨著年初鐵路運(yùn)價改革措施出臺，國務(wù)院《關(guān)于改革鐵路投融資體制，加速推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》明確了鐵路改革的總體方向。推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金，不斷完善鐵路運(yùn)價機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)收益水平?？焖贁U(kuò)充的運(yùn)輸能力，迅速提高的裝備水平，中長途客運(yùn)高速、舒適，短途客運(yùn)快速、密集，大宗貨物重載，高值貨運(yùn)快捷等提高了鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平和競爭力，為促進(jìn)運(yùn)輸收入穩(wěn)定增長，根據(jù)鐵路現(xiàn)有客、貨運(yùn)運(yùn)輸狀況，分析鐵路運(yùn)價是企業(yè)促進(jìn)運(yùn)輸收入穩(wěn)定增長的重要因素，因此鐵路運(yùn)價形成機(jī)制改革，特別是運(yùn)價的制定、運(yùn)價調(diào)整等必須以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，鐵路運(yùn)價適時據(jù)情調(diào)整，是吸引客戶使企業(yè)利潤最大化的最好方式。運(yùn)輸企業(yè)比較多的相對靈活的定價權(quán)利，使運(yùn)輸在保證國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，鐵路運(yùn)輸收入也得到長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】制定運(yùn)價；運(yùn)輸收入；增長

鐵路運(yùn)輸置身于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里，與公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式之間的競爭日趨激烈，雖然各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征存在差異，各自具有參與競爭的優(yōu)勢與不足，但是共同蠶食運(yùn)輸市場上有限的運(yùn)輸資源是不爭的事實；鐵路企業(yè)如何參與競爭，并充分利用近期鐵路快速發(fā)展的成果，快速擴(kuò)充的運(yùn)輸能力，迅速提高的裝備水平，高鐵、客運(yùn)專線、都市圈和城市帶內(nèi)城際客運(yùn)，客貨流主要運(yùn)輸通道暢通無阻，中長途客運(yùn)高速、舒適，短途客運(yùn)快速、密集，大宗貨物重載，高值貨運(yùn)快捷等提高了鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平和競爭力，這為我們靈活制定鐵路運(yùn)價提供了良好的基礎(chǔ)，適應(yīng)運(yùn)輸市場需求的變動，靈活制定鐵路運(yùn)價，通過運(yùn)價的變動吸引、穩(wěn)定客戶，達(dá)到價變量升的效果（以價促量）， 運(yùn)價與運(yùn)量的完美搭配便能夠促進(jìn)運(yùn)輸收入的穩(wěn)定增長。

一、鐵路運(yùn)價形成機(jī)制的變化

運(yùn)輸收入是運(yùn)輸經(jīng)營的重要指標(biāo)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得營業(yè)收入的基礎(chǔ)和保證，直接影響著運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；運(yùn)輸收入綜合反映了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營能力，是鐵路生存及實現(xiàn)擴(kuò)張的首要條件。運(yùn)輸收入與運(yùn)量、運(yùn)距和運(yùn)價率密切相關(guān)，是依靠機(jī)、車、工、電、輛等眾多部門、工種相互間的有序聯(lián)動共同實現(xiàn)的。

1.運(yùn)價的形成機(jī)制，是指依據(jù)一定的價格形成原理，通過價值規(guī)律的作用而形成的價格決策制度。運(yùn)價的形成機(jī)制主要包含兩方面內(nèi)容：一是運(yùn)價形成的主體，即運(yùn)價制定、運(yùn)價調(diào)整及運(yùn)價管理的主體；二是運(yùn)價形成的方式。在這兩方面中，運(yùn)價形成主體是起決定性作用的。在運(yùn)輸市場不斷完善的情況下，運(yùn)價的形成機(jī)制決定著運(yùn)價的發(fā)展與變化。

2.鐵路運(yùn)價的形成機(jī)制，目前仍然遵循在計劃經(jīng)濟(jì)下延承下來的定價機(jī)制，運(yùn)價形成的突出特點(diǎn)是集中統(tǒng)一，即運(yùn)價制定主體、管理主體和調(diào)整主體都是國家。這種集中統(tǒng)一的運(yùn)價形成機(jī)制對穩(wěn)定物價等起到了積極促進(jìn)作用，但它給運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來了很大的困難。運(yùn)價體制僵化、運(yùn)價的形成機(jī)制呆板，造成運(yùn)價既不能反映運(yùn)輸價值，也不能反映市場供應(yīng)狀況，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸業(yè)本身所具有的規(guī)律性和運(yùn)行法則卻被嚴(yán)重忽視。

3.隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸市場的發(fā)展、建立與完善，鐵路運(yùn)價的形成機(jī)制應(yīng)得到進(jìn)一步理順與調(diào)整。國家政治體制改革以及經(jīng)濟(jì)體制改革取得了階段性成果，對于鐵路運(yùn)輸業(yè)來說，給運(yùn)輸業(yè)比較多的、相對靈活的定價權(quán)利。國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格 進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》、《關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價格的通知》等，鐵路鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得了部分運(yùn)價的定價權(quán)，可以依據(jù)運(yùn)輸業(yè)本身所具有的規(guī)律性和運(yùn)行法則適時適度的調(diào)整運(yùn)價，使得企業(yè)利潤最大化。而使運(yùn)輸企業(yè)有被動的接受運(yùn)價調(diào)控，變?yōu)檫\(yùn)價的制定者、調(diào)控者。

二、鐵路運(yùn)價是影響鐵路運(yùn)輸收入的主要因素

1.鐵路運(yùn)價的重要性

由于價格是影響產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵因素，定價的重要意義在于使價格在表現(xiàn)商品價值的同時，成為促進(jìn)銷售的有效手段。同其他商品的價格一樣，運(yùn)輸產(chǎn)品的價格對于運(yùn)輸需求以及消費(fèi)者的購買行為有著極其重要的影響。鐵路運(yùn)輸收入是由運(yùn)量和運(yùn)價共同決定的，運(yùn)價的制定后它又制約運(yùn)量的多少，如果運(yùn)價的高低符合市場預(yù)期，也就是說客戶認(rèn)同運(yùn)價（具有吸引力）就會有比較大的運(yùn)量，那么運(yùn)輸收入就會達(dá)到預(yù)期值；反之，如果運(yùn)價不符合市場預(yù)期，也就是說客戶不認(rèn)同運(yùn)價，就會失去客戶，減少運(yùn)量，那么運(yùn)輸收入就不會達(dá)到預(yù)期值；同樣，如果運(yùn)價的比較低（遠(yuǎn)小于成本價），客戶會蜂擁而來，運(yùn)能不足（客戶目的不能實現(xiàn)，就會尋求別的途徑）同樣就會失去客戶，運(yùn)量增量也有限，直接影響運(yùn)輸收入增長。

2.鐵路運(yùn)價的制定

鐵路運(yùn)價的制定是一個系統(tǒng)工程，有諸多因素影響運(yùn)價制定：運(yùn)輸成本、盈利水平、市場供求關(guān)系、運(yùn)價政策等，其中運(yùn)價政策是影響運(yùn)價制定和運(yùn)價水平的重要因素，因此在政策規(guī)定范圍內(nèi)合理制定鐵路運(yùn)價，應(yīng)充分考慮運(yùn)輸成本、盈利水平、市場供求關(guān)系等，既要結(jié)合鐵路企業(yè)內(nèi)部條件又要考慮外部市場狀況靈活變動價格。

3.鐵路運(yùn)價的調(diào)整（上下浮動）

市場的供求狀況隨季節(jié)變化較大，特別是中國的節(jié)假日消費(fèi)不僅帶動了客運(yùn)市場、對貨運(yùn)市場影響也特別大，盡可能的利用好運(yùn)價的上、下浮動價格，使其起到杠桿的作用，通過調(diào)整運(yùn)價平衡市場，最大限度的增加鐵路運(yùn)輸收入增，提升經(jīng)營創(chuàng)效能力。

三、運(yùn)價制定的方式

1.平均成本定價

平均運(yùn)輸成本定價理論是指運(yùn)量一定的情況下，以運(yùn)價為基礎(chǔ)的運(yùn)輸總收入必須能夠補(bǔ)償運(yùn)輸部門的平均運(yùn)輸成本費(fèi)用，平均運(yùn)輸成本是定價的最低界限。運(yùn)輸收入在補(bǔ)償平均運(yùn)輸成本后，還需要留有必要的利潤以維持和促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前，鐵路運(yùn)輸業(yè)的客運(yùn)、貨運(yùn)的運(yùn)價計費(fèi)方式都是以運(yùn)價率為基礎(chǔ)的，其理論依據(jù)就是平均運(yùn)輸成本定價理論。

這種定價方式存在著以下問題：第一，沒有考慮和反映運(yùn)輸市場上供求關(guān)系運(yùn)價之間的關(guān)聯(lián)和影響，在運(yùn)輸需求發(fā)生變化時，不能靈活的調(diào)整運(yùn)價以適應(yīng)市場狀況。第二，不能充分適應(yīng)成本差異對定價的影響，由于即使是同一種運(yùn)輸方式，在不同地區(qū)、不同線路上也有較大的差異。因此，以平均運(yùn)輸成本定價必然造成各個地區(qū)、各個線路由于運(yùn)輸成本不同而產(chǎn)生盈利差異。第三，有時會導(dǎo)致運(yùn)價嚴(yán)重扭曲，例如，當(dāng)物價大幅上升時，運(yùn)價不能及時調(diào)整，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本的上升導(dǎo)致企業(yè)利潤減少甚至造成虧損。

優(yōu)點(diǎn)是：鐵路運(yùn)價目前均以各項成本核算單項運(yùn)費(fèi)相加而得，依據(jù)的是平均成本定價論。所以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，易于糾錯審查和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

2.邊際成本定價

邊際成本是指增加單位運(yùn)量而引起的總成本的增加量。在生產(chǎn)規(guī)模不變得情況下，邊際成本實際上就是增加的可變成本，它隨運(yùn)量的變化而變化。在通常情況下，運(yùn)輸業(yè)的邊際成本是很低的，如在未滿載的一列客車上，再增加旅客它的邊際成本微乎其微。

優(yōu)劣：邊際成本定價的方法比較適合運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)。一些線路貨源不足，運(yùn)能過剩時可考慮以邊際成本定價。邊際成本定價法考慮了成本消耗和市場上運(yùn)輸供求狀況，它可以滿足制定分線運(yùn)價、分區(qū)運(yùn)價的需要。其缺點(diǎn)是只考慮成本的邊際變化，沒有考慮總成本的情況，當(dāng)邊際成本長期小于平均成本時，就會使企業(yè)虧損。

3.負(fù)擔(dān)能力定價論

負(fù)擔(dān)能力定價論，又叫服務(wù)價值定價論，按照待運(yùn)商品的價值來確定運(yùn)價。高價值商品制定較高的運(yùn)價，反之亦然。目前執(zhí)行的是以運(yùn)價為基礎(chǔ)的運(yùn)價率確定運(yùn)價的方式。

4.供求關(guān)系定價論

運(yùn)輸市場上供求關(guān)系是經(jīng)常變化的，運(yùn)價應(yīng)更多地隨著市場供求關(guān)系變化而變化。其強(qiáng)調(diào)市場供求關(guān)系對制定運(yùn)價的影響，它強(qiáng)調(diào)在其他條件不變的情況下，運(yùn)價應(yīng)隨著運(yùn)輸供給的增加而下降，隨著運(yùn)輸供給的減少而上升。同樣在其他條件不變的情況下，運(yùn)價應(yīng)隨著運(yùn)輸需求的增加而上升，隨著運(yùn)輸需求的減少而下降。在競爭力的作用下，需求與供給相互影響，將達(dá)到一種均衡狀態(tài)，此時的價格稱為均衡價格，價格會圍繞均衡價格不斷上下波動。

5.拉姆齊定價

拉姆齊定價法適用于受管制的企業(yè)，是一種次優(yōu)定價，是利用不同使用者群體的需求價格彈性差別作為分?jǐn)偣潭ǔ杀镜幕A(chǔ)。

四、影響運(yùn)價定制的因素

1.鐵路運(yùn)價的制定過于集中

目前鐵路運(yùn)價的制定、調(diào)整的權(quán)限主要集中在總公司，路局、站段的運(yùn)價管理只能是被動實用，運(yùn)價是否適應(yīng)市場，是否符合經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，只能聽之任之。隨著總公司考核制度的改善，以鐵路局為責(zé)任中心的企業(yè)利潤考核體系，必然趨勢是鐵路運(yùn)價的制定等權(quán)限下移，實現(xiàn)路局責(zé)、權(quán)、利的匹配，路局、站段的管理人員才能按最大效益化進(jìn)行運(yùn)價的制定、調(diào)整。

2.加強(qiáng)運(yùn)價定制人才隊伍建設(shè)

運(yùn)價管理人員，不僅要熟知鐵路運(yùn)價的形成的原理、計算客運(yùn)票價的方法、計算貨運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用程序和方法，還要熟悉運(yùn)價管制的規(guī)定、辦法、通知等，必須具有客、貨運(yùn)的業(yè)務(wù)知識，具有成本管理會計學(xué)的基礎(chǔ)知識等，加強(qiáng)路局各類專家工作室的運(yùn)作管理，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才，才能夠制定符合市場規(guī)律的具有競爭力的運(yùn)價。

3.鐵路運(yùn)輸成本數(shù)據(jù)在運(yùn)價決策中沒有得到充分利用

鐵路運(yùn)價的制定基礎(chǔ)便是運(yùn)輸成本分析，只有明確的知道鐵路運(yùn)價與成本的數(shù)據(jù)對比度，鐵路運(yùn)價如制定、調(diào)整，圍繞企業(yè)利益而改變。鐵路運(yùn)輸是依靠機(jī)、車、工、電、輛等眾多部門、工種相互間的有序聯(lián)動，共同完成運(yùn)輸任務(wù)后實現(xiàn)的，因此運(yùn)輸成本的數(shù)據(jù)須有這些企業(yè)的成本數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，由于權(quán)限限制，基層站段管理人員無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

五、本著以收定支的原則合理定制運(yùn)價

1.企業(yè)內(nèi)部分權(quán)管理

分權(quán)管理就是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)同相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下放給下層管理人員，使下層管理人員對日常經(jīng)營活動做出及時有效的決策，以迅速適應(yīng)市場變化的需要。具體到鐵路運(yùn)價的分權(quán)管理，就是總公司、路局、站段在運(yùn)價的上、下浮動的比例上設(shè)置審批權(quán)限，如在企業(yè)利潤率范圍內(nèi)的下浮，完全由站段根據(jù)具體情況自主決定；對于根據(jù)邊際成本定價的特殊情況可根據(jù)管轄區(qū)域設(shè)置審批權(quán)限，局管內(nèi)的下浮由路局視情況決定，跨局運(yùn)輸由路局間協(xié)商下浮幅度，可由總公司整體控制下浮幅度。目的就是在目前運(yùn)價下浮吸引運(yùn)量時，做到適可而止，不能讓運(yùn)輸收入低于運(yùn)輸成本造成虧損。

2.運(yùn)價管理人員的培訓(xùn)

對于運(yùn)價管理人員，通過鐵路運(yùn)價的形成的原理、計算客運(yùn)票價的方法、計算貨運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用程序和方法和有關(guān)運(yùn)價規(guī)定辦法等多方面的專業(yè)培訓(xùn)，從而提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)成本管理為鐵路運(yùn)價制定打好基礎(chǔ)

充分利用成本與管理會計職能，將基層站段劃分為責(zé)任中心，通過企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任中心將成本分解、落實，形成各個責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算，以此為基礎(chǔ)，建立企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任會計體系。然后，根據(jù)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行成本預(yù)測、成本決策、成本控制、成本考核等內(nèi)容，給企業(yè)管理內(nèi)部決策提供依據(jù)，進(jìn)一步為鐵路運(yùn)價調(diào)整等提供技術(shù)支持。

六、結(jié)束語

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，打破了以往鐵板一塊的鐵路計價模式，加快推進(jìn)價格改革，即是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是增強(qiáng)鐵路發(fā)展活力的內(nèi)在需要，從而最大限度的提高鐵路運(yùn)輸收入，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路企業(yè)市場化經(jīng)營發(fā)展。