現(xiàn)代職教體系建設(shè)中高職院?？?jī)效工資制度探析

【摘 要】基于新職教體系建設(shè)視角，分析高職院?？?jī)效工資改革的必要性，提出從不同層次教育體系教學(xué)活動(dòng)中遴選異性指標(biāo)，共同參與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將高職院校教師社會(huì)兼職工作與理論教學(xué)工作進(jìn)行折算量化，共同推進(jìn)高職院校績(jī)效工資新改革。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職教體系 高職院校 績(jī)效工資改革

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）10C-0011-02

近年來(lái)，我國(guó)高職院?，F(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，伴隨著教育體系改革的步伐，高職院校教師績(jī)效工資組成、分配和評(píng)價(jià)考核等問(wèn)題日漸突出。2014年，我國(guó)教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，根據(jù)《規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)，到2015年，新的現(xiàn)代職教體系框架將初步形成；到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)基本建成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職教體系。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，我國(guó)高職院校改革發(fā)展勢(shì)在必行，與高職院校改革發(fā)展工作密切相聯(lián)系的高職院校教師績(jī)效工資改革機(jī)制建設(shè)和改革問(wèn)題也逐步提上日程。

雖然，我國(guó)各級(jí)教育管理部門不斷完善對(duì)高職教育的督導(dǎo)和評(píng)估，積極開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的高職院?？?jī)效考核，全面加強(qiáng)和完善符合高職院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制，建立符合高職院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，也要看到，現(xiàn)代職教體系建設(shè)中高職院校教師績(jī)效工資的改革機(jī)制尚未完善，在高職院校中，建立跨職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大教育體系的教育教學(xué)工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)新職教體系建設(shè)中高職院校教師績(jī)效工資改革具有重要意義。

一、高職院?？?jī)效工資改革的必要性

在我國(guó)高職院校中，績(jī)效工資一般由基本工資和績(jī)效工資兩大部分組成?；竟べY按國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)放；績(jī)效工資部分，又分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩個(gè)部分，其中，基礎(chǔ)性績(jī)效工資根據(jù)各地方教育主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資則由各高職院校在上級(jí)主管部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，清理和規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放，并進(jìn)行二次分配。研究中發(fā)現(xiàn)，二次分配的金額在績(jī)效工資總量中所占份額較大，是導(dǎo)致高職院校教師收入差距的主要原因，也是最能調(diào)動(dòng)大家工作積極性的重要因素。因此，在績(jī)效工資分配方案中，二次分配是新職教體系建設(shè)中高職院?？?jī)效改革研究工作的重點(diǎn)。

所謂現(xiàn)代職教體系是指適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾多樣化職業(yè)教育需求，形成由中職、?？?、本科到研究生有機(jī)銜接，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)。在新職教體系建設(shè)中，明確高職院校教師跨三大教育體系的工作內(nèi)容和具體責(zé)任，對(duì)不同工作對(duì)象實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，對(duì)不同工作內(nèi)容采取區(qū)別的量化標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目，合理拉開高職院校教師收入差距，這些對(duì)充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性等具有重要意義。

（一）適應(yīng)新職教體系建設(shè)的變化

在高職院校中，科學(xué)地設(shè)置崗位是推進(jìn)高職院?？?jī)效工資改革的前提和基礎(chǔ)。各高職院校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的需要，科學(xué)地設(shè)置各類別各級(jí)別的崗位職數(shù)，并采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，規(guī)范各類各級(jí)崗位的職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，做到以崗定薪、崗變薪變。在新職教體系建設(shè)中，由于職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大教育體系之間縱向流動(dòng)、雙向溝通的立交橋被打通，這對(duì)我國(guó)高職院?？?jī)效工資改革提出了新的要求：針對(duì)不同層次教育體系的教育教學(xué)活動(dòng)，建立更科學(xué)、合理的指標(biāo)體系和設(shè)置崗位職數(shù)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的二次分配制度向完成高職高專授課任務(wù)，并積極參與普通教育和繼續(xù)教育的課程教學(xué)工作、對(duì)各層次的教育教學(xué)活動(dòng)做出了貢獻(xiàn)的高職院校教師傾斜。因此，在新職教體系建設(shè)中，把高職院?？?jī)效工資改革發(fā)展提上日程具有積極的意義，能夠公開競(jìng)選、擇優(yōu)聘任，使優(yōu)秀的教師人才脫穎而出，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使人力資源得到最合理的配置，以最少的人力資源和最低的人力成本獲得最大的組織利益。

（二）解決高職院?？?jī)效工資改革機(jī)制現(xiàn)狀的需求

目前，高職院?？?jī)效工資建設(shè)過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：第一，績(jī)效工資改革與服務(wù)社會(huì)職能脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。在高職院校教師中，從事社會(huì)兼職、“雙師型”教師比例較大，由于這部分社會(huì)服務(wù)工作待遇、地位、發(fā)展前景等因素與高職院校給予教師的績(jī)效工資無(wú)任何聯(lián)系，很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的專任教師在完成高職院校規(guī)定的教學(xué)工作量后，全身心地投入到各企事業(yè)單位的兼職工作中，嚴(yán)重沖擊了高職院校教育教學(xué)活動(dòng)。第二，教師參與培訓(xùn)教學(xué)工作的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效體現(xiàn)不足。目前，在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，各高職院校充分發(fā)揮社區(qū)文化和教育中心的作用，定期或不定期舉辦各種類型的短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類培訓(xùn)，積極推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)活動(dòng)，其中，最突出的培訓(xùn)項(xiàng)目包括：面向?qū)I(yè)人員或非專業(yè)人員進(jìn)行的各類執(zhí)業(yè)資格、業(yè)務(wù)提升和專業(yè)培訓(xùn)等。但是，在高職院校中，由于沒有針對(duì)此類教學(xué)工作內(nèi)容制定相關(guān)的管理責(zé)任，進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，任課教師僅根據(jù)培訓(xùn)課時(shí)量拿到一定數(shù)量的課酬，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效沒有切實(shí)與培訓(xùn)工作結(jié)合。

二、現(xiàn)代職教體系建設(shè)中高職院?？?jī)效工資改革的具體措施

（一）以教學(xué)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨教育體系教學(xué)工作績(jī)效的合理配置

新職教體系建設(shè)中，高職院校教師在完成高職高專教學(xué)工作的同時(shí)，會(huì)參與其他教育教學(xué)活動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，根據(jù)新職教體系建設(shè)規(guī)劃，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大教育體系在未來(lái)必定會(huì)相互融會(huì)貫通。目前，很多高職院校已經(jīng)通過(guò)采取自考專本銜接、函授本科等方式與普通高等院校聯(lián)合舉辦針對(duì)高職在校學(xué)生的本科層次教育和繼續(xù)教育。其中，高職院校教師在完成高職高專授課任務(wù)的同時(shí)，積極參與普通教育和繼續(xù)教育的課程教學(xué)工作，對(duì)各層次的教育教學(xué)活動(dòng)做出了貢獻(xiàn)。第二，新職教體系環(huán)境下，各高職院校積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)專業(yè)或非專業(yè)人員的各級(jí)別培訓(xùn)工作。以廣西某高職院校土木工程系為例，開設(shè)的社會(huì)培訓(xùn)工作有：一是職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，與各建筑類企事業(yè)聯(lián)合舉辦的關(guān)鍵崗位資格考試，一級(jí)、二級(jí)建造師考前輔導(dǎo)培訓(xùn)等。二是業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，為提高目前從事建筑類相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平開辦的造價(jià)知識(shí)、建筑識(shí)圖能力提高培訓(xùn)班等。三是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)社會(huì)上各企事業(yè)單位特定需求，為轉(zhuǎn)崗員工量身定制人才培養(yǎng)方案，因材施教，提供培訓(xùn)服務(wù)以及根據(jù)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)需求，為拓展其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高原有工作水平舉辦的與工程建設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)班等。由此可見，高職院校教師以教學(xué)為基礎(chǔ)，跨教育體系教學(xué)工作比重隨著新職教體系的建設(shè)逐漸增加。但是，跨教育體系教學(xué)工作在高職院?？?jī)效管理過(guò)程中卻并非完全盡如人意，高職院校教師跨教育體系的績(jī)效考核缺乏統(tǒng)籌安排，管理責(zé)任不明，教學(xué)評(píng)估不足，任課教師僅根據(jù)課時(shí)量的多少拿到一定數(shù)量的課酬。

其實(shí)，在完成高職高專授課計(jì)劃之后，任課教師將花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去準(zhǔn)備廣度、深度和強(qiáng)度不一樣的跨體系教學(xué)內(nèi)容，如果獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資并沒有切實(shí)與不同層次的教育教學(xué)活動(dòng)相互關(guān)聯(lián)，將會(huì)嚴(yán)重打擊任課教師的工作積極性。因此，從不同層次教育體系教學(xué)活動(dòng)中遴選異性指標(biāo)，計(jì)算出科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，共同參與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是推進(jìn)高職院?？?jī)效工資改革的一個(gè)關(guān)鍵因素。

（二）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作，建立績(jī)效工資分配的差異機(jī)制

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)，高職院校教師可以分為兩大群體。一是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)、作為主要負(fù)責(zé)人或參與人長(zhǎng)期在企事業(yè)單位從事兼職活動(dòng)的“雙師型”教師。二是理論知識(shí)比較扎實(shí)的應(yīng)屆畢業(yè)生教師。高職院校績(jī)效工作如果在兩大群體教師中沒有形成交集，就會(huì)陷入以下的怪圈：一是實(shí)踐能力強(qiáng)的教師一味抱怨授課工作量大，所上課型較多，以不斷減少作業(yè)次數(shù)或大量采取合班上課的形式完成工作量。二是應(yīng)屆畢業(yè)生教師埋頭專研理論，得不到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。這樣容易造成授課質(zhì)量得不到保證，嚴(yán)重沖擊高職院校教育教學(xué)活動(dòng)。

其實(shí)，為了使高職院?？?jī)效工作的約束和激勵(lì)機(jī)制相互作用，應(yīng)努力做到將高職院校教師社會(huì)兼職工作量與高職高專教學(xué)工作量折算量化。首先，履行登記備案手續(xù)，作為“雙師型”教師有義務(wù)進(jìn)行社會(huì)兼職活動(dòng)，并就參與的項(xiàng)目在高職院校進(jìn)行登記備案。其次，采取鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師將兼職項(xiàng)目與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程等教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，在指導(dǎo)學(xué)生完成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程的前提條件下，量化成一定的教學(xué)工作量，作為高職院校教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的主要考慮因素。對(duì)于不登記備案的“雙師型”教師，不優(yōu)先考慮作為高職院校各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格的候選人。

【基金項(xiàng)目】廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年校級(jí)重點(diǎn)課題（2013JYB006）

【作者簡(jiǎn)介】唐艷乾（1982- ），女，廣西南寧人，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，工程師，碩士研究生，研究方向：人力資源管理。

（責(zé)編 何田田）