溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策小議

【摘要】發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在，文章就之前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和現(xiàn)今發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；溫州模式；產(chǎn)品層次；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；現(xiàn)代企業(yè)制度；培育新新產(chǎn)業(yè)

一、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難

（一）增強(qiáng)信心難

目前產(chǎn)品處于買方市場(chǎng)，產(chǎn)能過剩，整個(gè)經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的影響，很多企業(yè)采取停產(chǎn)或縮小生產(chǎn)規(guī)模以保留生產(chǎn)骨干和原有部分客戶，表現(xiàn)出企業(yè)家對(duì)發(fā)展信心不足，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，個(gè)別企業(yè)法人干脆注冊(cè)登記新企業(yè)，租用老企業(yè)的房子和設(shè)備組織生產(chǎn)。

（二）解除互保難

溫州企業(yè)在自有抵押物不足的情況下，通常采取民間借貸或互保聯(lián)保取得貸款，為企業(yè)做大提供資金。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，抵押物價(jià)值縮水，銀行會(huì)抽貸壓貸，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)給互保聯(lián)保企業(yè)，特別是個(gè)別企業(yè)逃廢債或破產(chǎn)重組時(shí)嚴(yán)重影響關(guān)聯(lián)企業(yè)。解除互保鏈困難重重，正常生產(chǎn)的企業(yè)難以脫身。

（三）回鄉(xiāng)投資難

由于資本的逐利性，溫商回歸投資，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等興趣較濃。由于溫州的土地和原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、勞動(dòng)力成本、技術(shù)人員聘用等要素沒有比較優(yōu)勢(shì)，再加上房?jī)r(jià)奇高，生活消費(fèi)有攀比習(xí)俗，文化生活不豐富，教育醫(yī)療水平提升慢等，造成實(shí)體企業(yè)落地后，企業(yè)外來(lái)技術(shù)人員和管理人員難以安居樂業(yè)，使回鄉(xiāng)投資的實(shí)體企業(yè)難以發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)提升難

溫州的某些行業(yè)在發(fā)展過程中得到了國(guó)家層面的肯定，給溫州掛了好多國(guó)字號(hào)的牌子，但在發(fā)展中，企業(yè)自身、行業(yè)協(xié)會(huì)都沒有很好解決行業(yè)提升中的短板問題。由于信息不對(duì)稱，政府在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展過程中，服務(wù)企業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通不夠，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不足，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品升級(jí)和行業(yè)壯大，國(guó)字號(hào)牌既做不大，也做不強(qiáng)。

（五）要素供給難

溫州七山二水一分田，土地資源緊缺。溫州本地人礙于面子，不愿在企業(yè)上班，尤其城郊結(jié)合部的農(nóng)民，多靠收租過日子；加上溫州屬于三線城市，各種環(huán)境不適合高級(jí)人才的個(gè)人發(fā)展，近幾年溫州本地的一本畢業(yè)生也不喜歡回溫工作，流入溫州的外來(lái)勞動(dòng)力大多水平較低，人才難留難引進(jìn)。貸款利率放開后，因溫州融資過度存在企業(yè)負(fù)債率較高，聯(lián)保互保占比高，資金價(jià)格比較高的“三高”現(xiàn)象。

二、原因分析

（一）功利主義影響

永嘉學(xué)派的事功學(xué)說(shuō)，潛移默化著溫州人的創(chuàng)業(yè)思維，初始階段溫州的抱團(tuán)精神與創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，促使溫州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但過多講究實(shí)惠與眼前利益，把義利并舉的“利”放在前面，用實(shí)體經(jīng)濟(jì)做融資平臺(tái)，去炒地皮炒資源，過度投資重復(fù)投資，使企業(yè)負(fù)債率極高，遇國(guó)外經(jīng)濟(jì)不景氣，加上國(guó)家宏觀調(diào)控，隨著經(jīng)濟(jì)的滑坡，資產(chǎn)的縮水，導(dǎo)致投資被套牢。

（二）溫州模式局限

與蘇南模式不同，溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)由個(gè)私企業(yè)發(fā)展而來(lái)，企業(yè)內(nèi)部管理帶有濃厚的家族管理模式，企業(yè)引進(jìn)各類管理人才作用難發(fā)揮，制訂各種內(nèi)部管理制度難落實(shí)，很多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模即遇到發(fā)展瓶頸。政府在制訂宏觀政策時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私企業(yè)，而對(duì)規(guī)模上企業(yè)供給不足，政策不優(yōu)惠，幫扶不到位，職能部門不扶持，促使規(guī)模上企業(yè)外遷嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)品層次偏低

溫州的打火機(jī)、眼鏡、皮鞋、男裝、低壓電器、泵閥、汽摩配等曾在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)全國(guó)乃至全世界有一定影響。部分產(chǎn)品通過多年努力，也拿到了國(guó)字號(hào)招牌，但企業(yè)始終走不出產(chǎn)品升級(jí)的怪圈，只是規(guī)模上的擴(kuò)大，沒有質(zhì)上的提升。

（四）平臺(tái)搭建滯后

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要平臺(tái)的搭建。在行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)遇到搭建難題或需要政府伸手時(shí)，政府缺位，如溫州的紐扣市場(chǎng)，政府在做大做強(qiáng)市場(chǎng)方面缺位，任其自生自滅；溫州燈具市場(chǎng)，在需要提升時(shí)，采取了限制并提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本的做法，加上燈具產(chǎn)業(yè)鏈上電鍍等關(guān)鍵工序沒有很好解決，最終促使整個(gè)行業(yè)遠(yuǎn)走廣東古鎮(zhèn)。

（五）要素提供不足

針對(duì)企業(yè)發(fā)展五要素，土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、管理問題，溫州本身就存在很多短板，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)溫州人的積極性，制訂適應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則，如土地資源分配，存在該拿地的企業(yè)拿不到土地，還存在個(gè)別企業(yè)重復(fù)拿地的問題。市轄各銀行應(yīng)出臺(tái)支持扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給方式等。

三、振興溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見建議

（一）做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

只有夕陽(yáng)產(chǎn)品，沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要充分征求行業(yè)意見，組織專家論證，補(bǔ)行業(yè)短板，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；出臺(tái)政策扶持各縣市區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如永嘉扶持泵閥，樂清扶持電器，鹿城扶持皮鞋，甌海扶持鎖具、眼鏡與打火機(jī)等，同時(shí)把皮鞋與服裝上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略（因皮鞋、服裝是直接提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品，且基礎(chǔ)良好）扶優(yōu)扶強(qiáng)，限低限散，創(chuàng)建小微企業(yè)園，助力溫州“時(shí)尚之都”建設(shè)。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

正面宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家信心，給予回鄉(xiāng)投資企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，弘揚(yáng)正能量，打擊惡意逃廢債行為，用心解決關(guān)注類企業(yè)之間的互保鏈問題；穩(wěn)定房?jī)r(jià)；規(guī)模上企業(yè)有訴求的，要派人員協(xié)助解決問題。

（三）優(yōu)化要素供給平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問題，仿照大學(xué)生村官政策，鼓勵(lì)大學(xué)生在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)法人、股東與管理人員接受企業(yè)管理類知識(shí)繼續(xù)教育；對(duì)原已供地企業(yè)，荒廢土地或出租廠房二年以上的，建議政府回購(gòu)或回租，轉(zhuǎn)供其他企業(yè)使用；對(duì)年產(chǎn)值（稅收）達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)，采用一系列的優(yōu)惠政策等；建議省政府降低在溫州創(chuàng)辦小額貸款公司的注冊(cè)資本額度（建議3000萬(wàn)），鼓勵(lì)民間小資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)續(xù)貸提供渠道；鼓勵(lì)民間資本管理公司收購(gòu)銀行不良資產(chǎn)（抵押物）；建議國(guó)家銀監(jiān)局降低農(nóng)合行改制過程中法人股占比高的問題，爭(zhēng)取民間小資本以基金形式進(jìn)入農(nóng)村商業(yè)銀行；干部外出考察要拜訪在外專家學(xué)者，弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的創(chuàng)意基礎(chǔ)；要充分利用現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)（如森馬、奧康、康奈專賣連鎖店）或平臺(tái)（如冠盛汽配全球銷售平臺(tái)），做大做強(qiáng)溫州經(jīng)濟(jì)。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

鼓勵(lì)企業(yè)有限轉(zhuǎn)股份，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)引進(jìn)股權(quán)投資基金，增加企業(yè)直接融資比重，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種規(guī)章制度，工商、稅務(wù)部門要通過平時(shí)管理，引導(dǎo)企業(yè)按股份公司要求落實(shí)管理，完善法人治理機(jī)制，使決策、管理科學(xué)化規(guī)范化。抓緊建立地方資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓交流有限公司（俗稱“新三板”）掛牌，或進(jìn)入浙江股權(quán)交易中心、溫州分中心掛牌。

（五）引導(dǎo)培育新興產(chǎn)業(yè)

利用溫州國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，溫州大學(xué)科技園兩個(gè)平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)千與省千技術(shù)人才，為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)；大力培育新興行業(yè)，如3D技術(shù)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)與應(yīng)用、光電技術(shù)、城際軌道交通技術(shù)與設(shè)備制造、電子商務(wù)平臺(tái)、傳統(tǒng)產(chǎn)品個(gè)人定制、機(jī)器人、信息消費(fèi)（如4G技術(shù)、媒體、游戲）、北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品、生物制藥等；模仿南韓扶持現(xiàn)代汽車、三星的做法，發(fā)展溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)。