供電企業(yè)生產(chǎn)部門績(jī)效考評(píng)方法的選擇及應(yīng)用

【摘要】供電企業(yè)生產(chǎn)部門人員包括專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)和班員，班員的工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)固定，新增任務(wù)數(shù)量有限，計(jì)劃外工作比重大，選取基于結(jié)果性效標(biāo)的結(jié)果導(dǎo)向型績(jī)效考評(píng)方法；而專業(yè)技術(shù)人員和班組長(zhǎng)的工作既要參與生產(chǎn)業(yè)務(wù)，也要管理下級(jí)員工，因而選取基于行為性效標(biāo)和結(jié)果性效標(biāo)的綜合型績(jī)效考評(píng)方法。文章以變電部門實(shí)際應(yīng)用為例論述上述績(jī)效考評(píng)方法是實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)生產(chǎn)部門績(jī)效管理上下聯(lián)動(dòng)、全方位激勵(lì)員工的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；效標(biāo)；績(jī)效考評(píng)；考評(píng)方法

供電企業(yè)生產(chǎn)部門涵蓋輸電、變電、調(diào)度和配電職系，負(fù)責(zé)電能輸送、電壓升降、電能調(diào)度以及配送電能到客戶等核心業(yè)務(wù)。針對(duì)其人數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)高、任務(wù)重、壓力大的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的、科學(xué)明確的績(jī)效考評(píng)方法，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)與員工績(jī)效有效對(duì)接，激活人力資源，實(shí)現(xiàn)人力成本增效的有效途徑。

一、員工的分類

生產(chǎn)部門人員構(gòu)成包括專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)和班員，專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)管理責(zé)任；班組長(zhǎng)是承接專業(yè)技術(shù)人員工作，組織班員生產(chǎn)的一線管理者；班員是一線工作執(zhí)行者。三者的分工既有區(qū)別又密切聯(lián)系，在生產(chǎn)部門績(jī)效考評(píng)方法的選擇和應(yīng)用上應(yīng)重點(diǎn)突出、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)一體化。

二、員工績(jī)效考評(píng)方法的選擇

（一）班員績(jī)效考評(píng)方法的選擇

1.班員工作分析和理論驗(yàn)證。以變電運(yùn)行值班員為例，其工作是按制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程和表單，按時(shí)按質(zhì)完成電力設(shè)備巡視維護(hù)、停送電操作和安全措施布置等工作。其工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)固定，新增任務(wù)數(shù)量有限。工作調(diào)查顯示，班員的工作包含30%的計(jì)劃工作和70%的計(jì)劃外工作。計(jì)劃工作主要是周期性的巡視維護(hù)；計(jì)劃外工作包括特殊天氣、轉(zhuǎn)供負(fù)荷、設(shè)備異常等時(shí)期的停送電操作，例如因設(shè)備異常引致的停電維護(hù)，須完成填寫操作票，布置安全措施等工作。

2.考評(píng)方法研究和確定。由于計(jì)劃外工作比重大，其數(shù)量和質(zhì)量差異成為班員績(jī)效的主要差別。班員績(jī)效無法用工時(shí)或產(chǎn)量定額方法來考評(píng)。另外，同為高壓開關(guān)操作，500kV電壓等級(jí)比220kV的操作項(xiàng)數(shù)明顯增多。勞動(dòng)強(qiáng)度依據(jù)設(shè)備電壓等級(jí)、運(yùn)行狀況等因素可相對(duì)量化。根據(jù)工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)固定、工作強(qiáng)度可量化，計(jì)劃外工作比重大的特點(diǎn)，選擇基于工作任務(wù)量化制定內(nèi)容固定的結(jié)果性效標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，采用工作任務(wù)積分制。在量化基礎(chǔ)上，增加針對(duì)工作角色和質(zhì)量的差異系數(shù)，將差異系數(shù)融入工作量化分值庫實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，形成以“工作量×角色系數(shù)×工作質(zhì)量評(píng)價(jià)”的結(jié)果導(dǎo)向型班員績(jī)效考評(píng)方法，積分越高，績(jī)效越高。

（二）班組長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)方法的選擇

1.班組長(zhǎng)工作分析和理論驗(yàn)證。班組長(zhǎng)是依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃或管理方案組織生產(chǎn)的樞紐，其工作性質(zhì)臨界于班員和專業(yè)技術(shù)人員。其工作包括承接專業(yè)技術(shù)管理工作，比如制定事故防范措施；承擔(dān)重大緊急任務(wù)，比如參與搶修；組織和督導(dǎo)員工完成生產(chǎn)任務(wù)，比如班組日常管理與建設(shè)；負(fù)責(zé)班組整體工作質(zhì)量。

與班員不同，班組長(zhǎng)工作量的多少不是上級(jí)關(guān)注的重點(diǎn)，重點(diǎn)是班組長(zhǎng)如何合理組織和督導(dǎo)生產(chǎn)而確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。班組整體的工作質(zhì)量，反映了班組長(zhǎng)在質(zhì)量和成果管理的參與過程中所投入的時(shí)間和精力，突顯其組織、指導(dǎo)和管理能力，是其績(jī)效的核心所在。因此，班組的整體工作質(zhì)量是班組長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容。

2.考評(píng)方法研究和確定。班組的整體工作質(zhì)量屬于結(jié)果性效標(biāo)。班組長(zhǎng)如何推進(jìn)管理，推進(jìn)技術(shù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，屬于行為性效標(biāo)。運(yùn)用融合結(jié)果性效標(biāo)和行為性效標(biāo)的綜合型績(jī)效考評(píng)方法，選擇“技術(shù)技能+工作質(zhì)量+管理能力”的構(gòu)成，以工作質(zhì)量考評(píng)為主作為班組長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)方法。

（三）專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考評(píng)方法的選擇

1.專業(yè)技術(shù)人員工作分析。專業(yè)技術(shù)人員是業(yè)務(wù)的歸口管理者，其工作是通過分析策劃、指引實(shí)施和管控取得預(yù)期的工作成效，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，比如檢修完成率。他應(yīng)有優(yōu)良的工作態(tài)度、善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新等行為性表現(xiàn)，起到良好的帶頭作用。為促使其有效管控業(yè)務(wù)，其考評(píng)內(nèi)容應(yīng)與部門指標(biāo)、崗位責(zé)任和個(gè)人行為表現(xiàn)緊密結(jié)合。

2.理論驗(yàn)證和確定考評(píng)方法。是否完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和取得成效是專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的集中反映，是上級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)，直接體現(xiàn)了本單位的績(jī)效水平。選擇“指標(biāo)得分+工作成果+行為表現(xiàn)”的構(gòu)成，以指標(biāo)得分和工作成果考評(píng)為主作為專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考評(píng)方法。

三、員工績(jī)效考評(píng)方法的具體應(yīng)用

（一）基于工作量化的積分式班員績(jī)效考評(píng)方法的應(yīng)用

1.修編最小工作單元量化分值庫。

（1）量化項(xiàng)目的梳理和量化分值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。根據(jù)崗位說明書、作業(yè)表單和關(guān)鍵任務(wù)的分解，梳理班員的全部工作任務(wù)，形成“最小工作單元”庫。按照定量準(zhǔn)確的原則，選取最小工作單元參照項(xiàng)，從電壓等級(jí)、正常工時(shí)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)與知識(shí)要求、環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度等方面對(duì)各單元進(jìn)行量化，合理制定分值標(biāo)準(zhǔn)水平，形成量化分值庫。如表1。分值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)由班員、班組長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員共同完成，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

（2）角色系數(shù)的設(shè)計(jì)。在形成量化分值庫后，對(duì)同時(shí)參與同一工作的員工角色進(jìn)行分析，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管控、溝通協(xié)調(diào)、工作閉環(huán)三方面的工作量差異，賦予值班負(fù)責(zé)人1.1，操作人1，監(jiān)護(hù)人1.2，輔助人員0.3的角色系數(shù)，實(shí)現(xiàn)不同角色績(jī)效得分的不一樣。

2.工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。為確保班員工作質(zhì)量的持續(xù)提升，制定優(yōu)秀1.2，良好1.0，中等0.8，一般0.5四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)和系數(shù)，對(duì)班員工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，乘入班員的工作單元所得積分。

3.班員績(jī)效考評(píng)過程的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。為節(jié)省管理成本和提高工作效率，利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)設(shè)計(jì)績(jī)效信息管理平臺(tái)，搭建績(jī)效管理服務(wù)器，將量化分值庫固化到數(shù)據(jù)庫中，為班組長(zhǎng)和每位班員開通賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理過程的網(wǎng)絡(luò)化。班員在每次完成工作后，登陸系統(tǒng)上傳工作記錄；班組長(zhǎng)對(duì)班員上傳的記錄進(jìn)行審核和給予工作評(píng)價(jià)，將整改意見填入班員工作記錄中，完成班員績(jī)效考評(píng)的管理閉環(huán)。

（二）以工作質(zhì)量為主的班組長(zhǎng)綜合型績(jī)效考評(píng)方法的應(yīng)用

1.根據(jù)崗位特點(diǎn)，羅列班組長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)要素，將要素分為技術(shù)技能、工作質(zhì)量和管理能力三個(gè)方面。

2.利用要素圖示法，由上級(jí)對(duì)各要素中考評(píng)項(xiàng)目的需要程度進(jìn)行判定，確定最終的考評(píng)項(xiàng)目。各考評(píng)項(xiàng)目以100分制進(jìn)行扣減或者折算，最后以百分比系數(shù)法得出評(píng)價(jià)總分。如表2：

3.根據(jù)考評(píng)項(xiàng)目的性質(zhì)選擇不同的評(píng)價(jià)方式，主要應(yīng)用加扣分法和折算法。

（1）加扣分法。對(duì)表現(xiàn)為工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的考評(píng)項(xiàng)目應(yīng)用加扣分法，在100底分上進(jìn)行加扣分。

（2）折算法。對(duì)表現(xiàn)為工作量多少的項(xiàng)目應(yīng)用折算法。班組長(zhǎng)的工作主要是一線管理，因此對(duì)其工作量?jī)H采用少數(shù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，用折算法評(píng)分，比如月度操作票數(shù)、簽發(fā)工作票數(shù)等，對(duì)班組長(zhǎng)的管理工作強(qiáng)度作適度激勵(lì)。工作量折算采用參照標(biāo)準(zhǔn)值的方式，規(guī)定工作量排名首位的班組獲得100分，其他班組按工作量等比折算計(jì)分，例如第二位工作量是第一位的98%，獲得98分。

工作質(zhì)量考核方面，先羅列納入考核的具體工作項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)目的質(zhì)量以100底分上逐項(xiàng)加扣分，再按百分比系數(shù)法相加得出。

4.管理能力考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)量表的設(shè)計(jì)。各管理能力考評(píng)項(xiàng)目按100分滿分，采用等距量表設(shè)置管理能力考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，劃分亟需改善、需改善、基本達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、卓越五個(gè)等級(jí)，各等級(jí)相差20分。如表3：

5.班組長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)過程的電子化應(yīng)用。利用辦公軟件EXCEL對(duì)班組長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)過程的加扣分、工作量折算和上級(jí)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。班組長(zhǎng)每項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)人可能因應(yīng)上級(jí)業(yè)務(wù)分工而不同，需由績(jī)效管理人員統(tǒng)一組織各評(píng)價(jià)人獨(dú)立完成評(píng)價(jià)后再匯總和公布。

（三）以工作成效為主的專業(yè)技術(shù)人員綜合型績(jī)效考評(píng)方法的應(yīng)用

1.根據(jù)崗位特點(diǎn)，羅列專業(yè)技術(shù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)要素，將要素分為指標(biāo)完成情況、工作成果和行為表現(xiàn)三個(gè)方面。

2.利用要素圖示法，由上級(jí)對(duì)各要素中考評(píng)項(xiàng)目的需要程度進(jìn)行判定，確定最終的考評(píng)項(xiàng)目。各考評(píng)項(xiàng)目以100分制進(jìn)行扣減或者折算，最后以百分比系數(shù)法得出評(píng)價(jià)總分。如表4：

3.指標(biāo)完成情況的考評(píng)。直接應(yīng)用上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)值。指標(biāo)值包括實(shí)際完成值、基本值和滿分值?；局捣从吃撝笜?biāo)的底線要求，滿分值反映該工作獲得滿分的要求值。如表5：

單項(xiàng)指標(biāo)考核采用百分制，最高分為100分，最低分為0分，指標(biāo)類得分計(jì)算公式為：60+（t-a）×40/（b-a），a為指標(biāo)基本值，b為滿分值，t為實(shí)際完成值。各指標(biāo)得分按百分比系數(shù)法加權(quán)合計(jì)，得出指標(biāo)完成情況該要素的總得分。

4.工作成效的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。

（1）計(jì)劃管控：下達(dá)的計(jì)劃是否有缺漏，計(jì)劃中時(shí)間、地點(diǎn)、人物和工作要求是否明確，是否跟蹤檢查和閉環(huán)。由各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)確定每月關(guān)鍵事件（計(jì)劃）并檢查評(píng)價(jià)，對(duì)其他事件抽查評(píng)價(jià)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題并扣分。

（2）作業(yè)任務(wù)管理：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控是否有效，任務(wù)觀察是否認(rèn)真，根據(jù)工作到位程度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

（3）技術(shù)管控：是否按標(biāo)準(zhǔn)組織表單、流程的修編或更新，是否及時(shí)組織培訓(xùn)和督促落實(shí)。

（4）重點(diǎn)工作落實(shí)：重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目采取100分制，應(yīng)用等距量表設(shè)置重點(diǎn)工作落實(shí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，劃分亟需改善、需改善、基本達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、卓越五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)相差20分。

（5）工作量平衡：以生產(chǎn)管理系統(tǒng)中下達(dá)的計(jì)劃總數(shù)為參考，對(duì)工作量進(jìn)行排序，按照3∶5∶2的人數(shù)比例分布各專責(zé)的工作量排位，第一梯隊(duì)得滿分，第二梯隊(duì)得80分，第三梯隊(duì)得60分。

5.360評(píng)價(jià)。360評(píng)價(jià)采用測(cè)評(píng)系統(tǒng)形式，既保密評(píng)價(jià)信息，又能提高評(píng)價(jià)效率和降低統(tǒng)計(jì)成本。根據(jù)考勤和紀(jì)律、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、工作可靠性四個(gè)考評(píng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)置優(yōu)（1000%）、良（80%）、中（60%）、差（40%）四個(gè)等級(jí)，根據(jù)上級(jí)50%、評(píng)級(jí)30%、下級(jí)20%的權(quán)重合計(jì)得分。

6.專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考評(píng)過程的電子化應(yīng)用。應(yīng)用EXCEL制作工作成效評(píng)價(jià)表，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)設(shè)計(jì)360評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，為各評(píng)價(jià)人員設(shè)置賬號(hào)，由績(jī)效管理人員組織評(píng)價(jià)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成評(píng)價(jià)再匯總導(dǎo)出。最后，應(yīng)用辦公軟件EXCEL對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的指標(biāo)得分、加扣分、等級(jí)評(píng)定分和360評(píng)價(jià)得分進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并公布。

四、績(jī)效考評(píng)方法的推廣實(shí)施及其成效

（一）推廣實(shí)施的步驟

1.確定績(jī)效考評(píng)方法。

2.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人員被上級(jí)加扣分的內(nèi)容，在班組長(zhǎng)考評(píng)上對(duì)照加扣分，實(shí)現(xiàn)管理成效對(duì)班組長(zhǎng)績(jī)效的聯(lián)動(dòng)；班組長(zhǎng)在考評(píng)中被加扣分的內(nèi)容，在班員績(jī)效對(duì)照加扣分，實(shí)現(xiàn)班組長(zhǎng)與班員績(jī)效的聯(lián)動(dòng)。部門領(lǐng)導(dǎo)在管理督查中發(fā)現(xiàn)班員行為不當(dāng)，也在班組長(zhǎng)及專業(yè)技術(shù)人員考評(píng)上實(shí)施扣分，倒逼專業(yè)技術(shù)人員及班組長(zhǎng)層面加強(qiáng)工作策劃及管理。

3.績(jī)效考核結(jié)果及其應(yīng)用?？己私Y(jié)果應(yīng)用的目的在于改善員工績(jī)效，促進(jìn)員工形成自發(fā)超越自己和他人的習(xí)慣。排名靠后的班組在班員績(jī)效等級(jí)評(píng)定時(shí)獲得較少的績(jī)效總系數(shù)，減少的系數(shù)分配至同一類型排名靠前的班組中?？己私Y(jié)果與月度、年度績(jī)效工資掛鉤，與薪點(diǎn)晉升掛鉤，使薪酬管理精益化，進(jìn)一步提升績(jī)效管理實(shí)效。

4.制定實(shí)施方案。明確考評(píng)關(guān)系、周期，績(jī)效積分記錄、審核、公示反饋程序及其表單。

5.充分組織調(diào)研和宣貫。組織足夠數(shù)量的各層級(jí)員工代表、工會(huì)代表召開調(diào)研會(huì)收集意見，做好方案解釋，確保各級(jí)人員熟悉考評(píng)方案，增強(qiáng)員工的自覺參與意識(shí)，激發(fā)全員積極性和創(chuàng)造性，形成會(huì)議紀(jì)要和做好會(huì)議紀(jì)要的確認(rèn)簽名。

6.試點(diǎn)和完善。選擇班組和專業(yè)技術(shù)人員作為試點(diǎn)，驗(yàn)證實(shí)施方案的可行性，收集員工代表、工會(huì)代表對(duì)考評(píng)方法的改善意見，形成會(huì)議紀(jì)要并做好簽名確認(rèn)，完善方案并走發(fā)文流程進(jìn)行公布。

7.推廣使用，定期總結(jié)回顧。尤其是回顧審視績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定量準(zhǔn)確、先進(jìn)合理、突出特點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要的原則，不斷提高考評(píng)可靠性和信度。

（二）實(shí)施成效

1.績(jī)效考核的全方位融入促進(jìn)班組日常工作質(zhì)量提升。班組長(zhǎng)每月對(duì)照工作質(zhì)量考評(píng)情況，查找班組被扣分項(xiàng)目的責(zé)任人，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的扣分，再根據(jù)上級(jí)反饋工作意見督促整改直至完成。員工基于發(fā)現(xiàn)問題履行糾正與預(yù)防，將寶貴的經(jīng)驗(yàn)收編至糾正與預(yù)防措施中，避免問題再次出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)班組內(nèi)工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

2.員工從擔(dān)憂“做多錯(cuò)多”到擔(dān)憂“工作少了”，從安于“做了交了”到關(guān)注一次把工作做好。班員的量化考核側(cè)重工作積分累積，每一項(xiàng)工作都能在工作積分上得到體現(xiàn)，員工從積分上及時(shí)得到正面的反饋，做得多的員工績(jī)效就好，工作積極性大大提升；班組工作質(zhì)量考評(píng)記錄為督促員工改善工作質(zhì)量提供了信息來源和督辦依據(jù)，促使專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)的管理監(jiān)督工作必須做實(shí)做細(xì)，班員更好的理解個(gè)人與集體績(jī)效的關(guān)系，對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成工作有了自主管理意識(shí)。

3.班員技能水平和班組長(zhǎng)管理技能得到提升。績(jī)效管理是評(píng)價(jià)員工價(jià)值創(chuàng)造和提升員工個(gè)人技能的過程。工作積分體現(xiàn)了工作量的多少和工作責(zé)任的輕重。員工關(guān)注個(gè)人技能的提升，爭(zhēng)取承擔(dān)高難度、高風(fēng)險(xiǎn)工作和主要角色。班組長(zhǎng)開始注重管理能力、綜合能力的積累和提升。

4.常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制強(qiáng)化反饋與溝通。在專業(yè)技術(shù)人員與和班組長(zhǎng)層面形成了以績(jī)效為導(dǎo)向的一體化的督辦機(jī)制；在部門領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員之間，在專業(yè)技術(shù)管理和班組工作質(zhì)量之間，在班組工作質(zhì)量與員工工作量、工作質(zhì)量之間，形成了上下對(duì)接的管理與執(zhí)行模式。

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