高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財務(wù)風(fēng)險研究

【摘要】近年來，隨著各大高校的不斷擴招，我國高校的規(guī)模得到了前所未有的發(fā)展。很多高校為了提高自身競爭力，盲目擴張，導(dǎo)致財務(wù)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的赤字。怎樣在規(guī)模發(fā)展中做好高校的財務(wù)風(fēng)險管理，已經(jīng)成為了我們需要考慮的重要問題。文章從高校規(guī)模發(fā)展及其財務(wù)風(fēng)險的角度出發(fā)，對高校財務(wù)風(fēng)險的成因做了詳細(xì)的分析，并據(jù)此提出了控制高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財務(wù)風(fēng)險的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；規(guī)模發(fā)展；財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提高，我國各大高校都開始擴大自身規(guī)模，實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。但是在發(fā)展的同時，內(nèi)部的財務(wù)管理也出現(xiàn)了一些問題。部分高校對規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)管理工作不夠重視，只注重發(fā)展而忽視了風(fēng)險防范。近年來，高校財務(wù)風(fēng)險和控制問題逐漸被相關(guān)部門高度重視，著眼于戰(zhàn)略高度制定科學(xué)有效的財務(wù)戰(zhàn)略以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略需求，從而確保高校財務(wù)有序發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中各方面壓力驟增，隨之各類風(fēng)險也頻頻出現(xiàn)，這就制約了高等教育質(zhì)量及其水平的提升，因此怎樣搞好高校風(fēng)險防范，提高財務(wù)管理水平，已經(jīng)成為很多高校發(fā)展中的重要問題。

一、高校規(guī)模發(fā)展及財務(wù)風(fēng)險概述

高校規(guī)模發(fā)展，是目前高校擴張的一種發(fā)展模式，是一種外延性的發(fā)展，它更多的關(guān)注學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，與內(nèi)涵發(fā)展的意義相反，內(nèi)涵發(fā)展更關(guān)注學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展，主要表現(xiàn)在高校建地面積的增加，比如近年來，各個高校都開始圈地建設(shè)新校區(qū)，便是高校規(guī)模發(fā)展的代表。高校規(guī)模發(fā)展是當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，也符合了人們的需要。一個學(xué)校的規(guī)模及教學(xué)質(zhì)量，很大程度上反映著這個學(xué)校的整體素質(zhì)。

高校規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險，便是指學(xué)校在發(fā)展中可能面臨的一系列不可控的財務(wù)因素，這些因素可能會導(dǎo)致高校的實際收益與預(yù)算收益不一致，從而給高校的財政管理帶來問題，并最終給高校造成重大的經(jīng)濟損失，影響了學(xué)校的發(fā)展。就目前而言，高校規(guī)模發(fā)展中最大的風(fēng)險便是學(xué)校在發(fā)展中因為各種不可控因素導(dǎo)致學(xué)校的收入難以按期償還其在擴張中的貸款。各個發(fā)展中的高校都可能面臨這種財務(wù)風(fēng)險，但是由于部分高校的擴張還處于起步階段，暫時沒有意識到這種風(fēng)險的存在。一旦發(fā)展到一定程度，只要高校對外有負(fù)債，便會發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)險的存在。而如果高校的財務(wù)管理出現(xiàn)問題，學(xué)校收支不平衡，或者出現(xiàn)其他意外情況，這種風(fēng)險便隨時可能影響到高校的發(fā)展。不過，只要高校堅持科學(xué)的財務(wù)管理，進行規(guī)模發(fā)展，嚴(yán)格遵守發(fā)展規(guī)律，做好財政管控和風(fēng)險預(yù)警，將學(xué)校發(fā)展規(guī)模控制在一個合理的范圍內(nèi)，這種財務(wù)風(fēng)險便是完全可以控制的。

二、高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中財務(wù)風(fēng)險的成因

（一）部分高校盲目擴張

部分高校為了跟風(fēng)，盲目擴大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)，開設(shè)新專業(yè)，而不考慮自身的實際情況，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張，負(fù)債累累。高校作為一個教育性機構(gòu)，本身資金來源就比較少，再加上近年來各個學(xué)校的擴招，更使得各大高校尤其是部分專業(yè)比較冷門的高校面臨生存的壓力。為了提高自身的競爭力，各個高校開始加大對學(xué)校設(shè)施的建設(shè)力度，并著力改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境，很多高校都建設(shè)了新校區(qū)，并開設(shè)了新專業(yè)，聘請新的任課教師。而這一切都需要很大一筆資金支持。但是有的學(xué)校沒有考慮到自身實際情況，盲目跟風(fēng)，沒有預(yù)警到擴張中可能存在的財務(wù)風(fēng)險，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張。

（二）收入渠道狹窄

收入渠道狹窄是高校擴張中的另一個財務(wù)風(fēng)險的成因。一般來說，高校的收入來源主要依靠每學(xué)年學(xué)生所繳納的費用及國家的財政補貼。部分理工科和醫(yī)科學(xué)?？赡軙凶约旱墓S、醫(yī)院等，但文科類院校的收入實在有限，可能僅僅能夠維持日常的運營，比如工作人員工資、學(xué)校設(shè)施管理費用、水電取暖等費用等。而一旦擴建，大部分學(xué)校都選擇了貸款。這對高校尤其是除了招生沒有其他收入來源的高校是一個沉重的負(fù)擔(dān)。

（三）負(fù)債超過限額

部分高校為了擴張，不進行財政預(yù)算和風(fēng)險評估，盲目進行擴張，大力投入資金，最終導(dǎo)致學(xué)校負(fù)債累累，超過了自身的實際還款能力。一直以來，無論是學(xué)校還是企業(yè)，都走規(guī)模發(fā)展之路，但是近年來，受到擴招的影響，有的高校在發(fā)展中變得浮躁。在規(guī)模發(fā)展中沒有考慮到發(fā)展中可能存在的風(fēng)險，沒有遵循規(guī)模發(fā)展的規(guī)律，在擴張前沒有合理的財政預(yù)算，最終導(dǎo)致學(xué)校的負(fù)債超過限額，增加了學(xué)校的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）財務(wù)管理機制不健全

財務(wù)管理機制是一個企業(yè)合理發(fā)展的保證，高校的發(fā)展也不例外。目前很多高校在發(fā)展中，忽視了財務(wù)管理機制的建立，導(dǎo)致學(xué)校的財務(wù)管理機制不夠完善，給后期的發(fā)展造成了一些不良影響。很多高校在進行財務(wù)管理時，只注重擴大學(xué)校的收入來源，卻忽視了資金的管理和擴張中的財務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致資金浪費比較嚴(yán)重，收入和支出不成正比。

三、控制高校規(guī)模發(fā)展中財務(wù)風(fēng)險的措施

（一）合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力

合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力是控制高校規(guī)模發(fā)展中財務(wù)風(fēng)險的重要舉措。部分高校盲目擴張，為了增加學(xué)校收入不斷開設(shè)新的專業(yè)，擴大招生規(guī)模，最后由于學(xué)生人數(shù)增多，又不得不擴大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新的校區(qū)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)校毫無規(guī)劃地進行擴張，收入有限而開支越來越大，導(dǎo)致學(xué)校的財政越來越緊張。要改變這一現(xiàn)狀，高校必須要合理控制招生規(guī)模，發(fā)展具有核心競爭力的專業(yè)，并不斷地提升自己，在合理的范圍內(nèi)逐漸實現(xiàn)有規(guī)劃的規(guī)模擴張。

（二）拓寬融資渠道，分解還貸壓力

要控制高校發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險，必須要拓寬融資渠道，分解還貸壓力。高校的收入來源有限，而貸款渠道也比較狹窄，要實現(xiàn)高校資金的合理配置，減輕學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)，必須要拓寬融資渠道，提高還貸能力，比如，學(xué)?？梢詫⒗闲^(qū)空置出來，出租或者將土地出讓，收回部分資金進行還貸；學(xué)校在還貸時可以做一個規(guī)劃，對貸款進行分解，分年分批償還貸款，從而分解還貸壓力。

（三）從總量上控制貸款規(guī)模

高校在貸款前要做好規(guī)劃，從總量上控制貸款規(guī)模，不能盲目進行擴張，要把貸款數(shù)額控制在學(xué)校自身可承受的限額內(nèi)。學(xué)校在規(guī)模發(fā)展的過程中，切不可不切實際，盲目擴建，而是要實行總量控制，將財務(wù)風(fēng)險控制在學(xué)校可承擔(dān)的范圍內(nèi)。

（四）建立有效的財務(wù)管理機制和風(fēng)險預(yù)警機制

財務(wù)管理制度的建立是高校規(guī)模發(fā)展的根本保證。合適的財務(wù)管理機制能夠有效使高校在發(fā)展中實現(xiàn)開源節(jié)流。建立有效的財務(wù)管理機制，首先要對高校的發(fā)展方向及發(fā)展資金做一個初步的預(yù)估；然后再根據(jù)科學(xué)的預(yù)算做一個詳細(xì)的成本核算，在規(guī)模發(fā)展的過程中構(gòu)建成本控制管理體系。各個高校都應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)工作人員的工作水平，必要時對財務(wù)崗位的人員進行相關(guān)培訓(xùn)。除此之外，高校在發(fā)展的過程中還應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。一般而言，一個高校的規(guī)模越大，財務(wù)風(fēng)險可控性越差。但是在目前的高校發(fā)展中，部分高校盲目地擴大學(xué)校規(guī)模，卻沒有合理的風(fēng)險預(yù)警機制，導(dǎo)致發(fā)展后期出現(xiàn)賬款被銀行凍結(jié)，資金鏈斷裂的現(xiàn)象。并且，部分高校對學(xué)校的運營成本沒有進行合理的預(yù)估，導(dǎo)致在學(xué)校投入使用后，學(xué)校開支太大，財政方面壓力增加。而由于沒有風(fēng)險預(yù)警，學(xué)校管理人員沒有相應(yīng)的準(zhǔn)備，面對財務(wù)問題束手無策，最終影響了高校的發(fā)展。因此，除了建立有效的財務(wù)管理機制外，各個高校還應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，這樣才能讓學(xué)校管理者提前預(yù)知學(xué)校發(fā)展中可能面臨的財務(wù)風(fēng)險，并及時進行調(diào)控和預(yù)防，或者拿出有效的解決辦法應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。

（五）政府給予必要支持

一個國家的教育水平關(guān)系到國家未來發(fā)展的高度。面對高校擴張中的財務(wù)風(fēng)險，政府要加強管理，并給予必要的財政支持。一個高校一旦面臨財務(wù)風(fēng)險，收不抵支，便可能會通過降低教育經(jīng)費投入等方式來實現(xiàn)節(jié)流，這樣必然會導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量的下降。為了保證學(xué)校的教學(xué)水平，政府在做好管理的同時，可以在必要時候加大財政投入力度，對高校的發(fā)展給予財政上的支持，比如，通過補貼貸款利息或者撥款等方式減輕高校的財務(wù)負(fù)擔(dān)，從而降低高校在規(guī)模發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

高校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展早已成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展及穩(wěn)態(tài)生存的重要內(nèi)容，我國學(xué)者注重其財務(wù)風(fēng)險分析主要理論模型及成因和策略，國外學(xué)者則注重高校自身負(fù)債水平方面的問題，同時針對該方面問題提出相應(yīng)的策略。隨著高等教育的不斷擴張，使得高校諸多硬件投入均依靠銀行信貸資金，財政投資資金方面并未跟上，再加上物價水平及銀行貸款利息的持續(xù)攀升，這時很多高校資金方面壓力逐漸增大，使得高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)各種財務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)高校規(guī)模發(fā)展中的風(fēng)險控制，各個高校必須要從自身實際出發(fā)，合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競爭力；拓寬融資渠道，分解還貸壓力；從總量上控制貸款規(guī)模；并建立有效的財務(wù)管理機制和風(fēng)險預(yù)警機制。

參考文獻

[1]萬義平，李水第.高校規(guī)模發(fā)展中財務(wù)風(fēng)險的實證分析及對策研究[J].四川經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)報，2010，（3）.

[2]龐雪娟.普通高校發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險分析[J].科技創(chuàng)業(yè)，2011，（4）.

[3]龔小麗.我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議[J].財稅統(tǒng)計，2014，（7）.

作者簡介：丁立紅（1969-），女，漢族，吉林長春人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級會計師，研究方向：高校財務(wù)風(fēng)險管理