廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

【摘要】多年以來，國(guó)家不斷加大對(duì)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投資力度，為全國(guó)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)起到推動(dòng)作用。廣西是西部地區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展職業(yè)教育是人心所向、眾望所歸。近年來，在各級(jí)政府的大力支持下，作為廣西職業(yè)教育主陣地的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得了較好成績(jī)。文章在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)其取得的成效以及存在的問題進(jìn)行了全面客觀的分析，并提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西城市地區(qū)；開放型職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；基地建設(shè)

自廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題《以高職院校為依托的開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地模式研究》立項(xiàng)以后，課題組成員圍繞廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。幾年來，課題組成員先后到南寧、柳州、桂林、北海、梧州、欽州、防城港、賀州等地進(jìn)行調(diào)研，獲取了大量詳實(shí)的有關(guān)廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資料。隨后，我們采用了邏輯思維分析方法和數(shù)量關(guān)系分析方法對(duì)所獲得的資料進(jìn)行了認(rèn)真的分類與整理，獲得如下結(jié)果：

一、廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的概況及成效

1.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展迅速。從2004年開始，教育部、財(cái)政部投入專項(xiàng)資金啟動(dòng)了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確要求“繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”。在廣西，《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出：自治區(qū)統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。縣級(jí)政府要強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用，因地制宜辦好縣級(jí)職教中心或職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)150個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。《廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》也指出：實(shí)施“百個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程”。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成100個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

2.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主要圍繞勞務(wù)輸出的運(yùn)作、縣職教中心的職業(yè)教育培訓(xùn)、高職院校和中職學(xué)校的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作而展開。例如，崇左市通過政府支持、職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使得勞務(wù)輸出人員素質(zhì)明顯提高，不斷由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。許多人員從過去的“掙錢飽肚子”、“賺錢蓋房子”發(fā)展到現(xiàn)在的“學(xué)技富腦子”、“積錢辦廠子”，涌現(xiàn)了一大批脫貧致富帶頭人。自2008年以來，桂林市靈川縣累計(jì)投入職校建設(shè)資金3717.5萬元。以職教中心的職業(yè)教育為中心，實(shí)訓(xùn)樓拔地而起，建成語音室和現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、電子實(shí)驗(yàn)室等，開設(shè)有汽車應(yīng)用與維修、服裝設(shè)計(jì)與工藝等11個(gè)專業(yè)，在校生達(dá)2000多人。梧州岑溪市高度重視職業(yè)教育發(fā)展，以職業(yè)教育中心為運(yùn)作主體，開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)。柳工集團(tuán)成立了職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作。集團(tuán)各單位設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地利用柳工集團(tuán)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)行在職員工技能等級(jí)提升和公司專有崗位的技能培養(yǎng)、在崗技能訓(xùn)練和內(nèi)部重要工種技能鑒定。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技能大師工作室，通過師帶徒、項(xiàng)目鍛煉及技能訓(xùn)練等多元化的培訓(xùn)形式，在增強(qiáng)技能人才實(shí)操能力的同時(shí)，提升其技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)攻關(guān)能力。

3.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金來源主要靠中央財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政及地方財(cái)政支持等多方支持來完成。2004～2010年，從全國(guó)范圍看，中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目預(yù)算金額共計(jì)73.5億元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資312萬元。廣西壯族自治區(qū)根據(jù)《2004～2007年職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃》，投資3000萬元建設(shè)中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地。為加快實(shí)施廣西現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程，2014年自治區(qū)財(cái)政安排職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.19億元，用于支持廣西中等職業(yè)學(xué)校示范特色專業(yè)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)教育質(zhì)量提升軟件方面建設(shè)；安排高等職業(yè)院校能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.4億元，支持加強(qiáng)高等職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)?？傮w而言，廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金來源是多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

4.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)了高職與中職的共同發(fā)展。在廣西職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目實(shí)施過程中，除教育部和財(cái)政部所給予的相對(duì)協(xié)調(diào)的高職和中職的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地外，自治區(qū)相關(guān)部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，做到了高職教育、中職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)。

二、廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)廣西城市地區(qū)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得了不少的成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)如下：

1.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)尚有很多沒有走出走形式的誤區(qū)。廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)本來是立足于培養(yǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才的，實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)的人才應(yīng)該是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的人才，然而廣西城市地區(qū)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還存在很多走形式的現(xiàn)象，高、大、上的房子建好了，各種機(jī)械設(shè)備也到位了，制度在墻上，各種形式的宣傳也堂而皇之地掛滿墻面，但在實(shí)訓(xùn)過程中，走過場(chǎng)的形式嚴(yán)重，教師要求不嚴(yán)，學(xué)生操作隨意，高職和中職的實(shí)訓(xùn)基地操作永遠(yuǎn)停留于校園內(nèi)，不敢去市場(chǎng)上開一個(gè)與市場(chǎng)完全對(duì)接的營(yíng)業(yè)的門店，這樣培訓(xùn)出來的學(xué)生永遠(yuǎn)是紙上談兵之輩。

2.地域分布欠合理。廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，無論是央財(cái)支持的國(guó)家級(jí)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，還是自治區(qū)支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，都要考慮實(shí)訓(xùn)基地建成后輻射效應(yīng)，目前就廣西城市地區(qū)來說，省城或大的城市獲得的項(xiàng)目多，基礎(chǔ)條件較差的縣城獲得的項(xiàng)目少。以北海市為例，北海市共有北海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、北海市衛(wèi)生學(xué)校、北海市電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、北海銀海區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、合浦縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鐵山港中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校6所中職學(xué)校，在“十二五”廣西中等職業(yè)教育兩批立項(xiàng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地名單中，北海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和北海市衛(wèi)生學(xué)校各得兩個(gè)項(xiàng)目，其他四個(gè)學(xué)校一個(gè)項(xiàng)目都沒有。

3.專業(yè)分布難以適應(yīng)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地在專業(yè)布局上主要支持?jǐn)?shù)控、汽車維修、護(hù)理等十三類專業(yè)，眾所周知，根據(jù)教育部發(fā)布的專業(yè)目錄，中職專業(yè)321個(gè)，高職專業(yè)532個(gè)，廣西城市地區(qū)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地覆蓋的專業(yè)有限，這種分布不利于地域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善，校企合作還有待加強(qiáng)。目前，廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行管理缺乏較完善的管理機(jī)制，有的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備配置不合理，設(shè)備未按要求使用、維護(hù)保養(yǎng)，使用率較低；有的缺乏與之對(duì)應(yīng)的“雙師型”專業(yè)教師；有的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不能與企業(yè)的需求相吻合；職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地未面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。有的學(xué)校缺乏校企密切合作，企業(yè)未參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)不盡合理，影響了實(shí)訓(xùn)效果。

三、幾點(diǎn)建議

1.廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)該注重實(shí)戰(zhàn)。2005年11月9日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式；倡導(dǎo)與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。這一辦學(xué)方向的提出意在提高學(xué)生適應(yīng)工作崗位的能力，促進(jìn)學(xué)生的有效就業(yè)。職業(yè)教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能、職業(yè)道德無縫對(duì)接的關(guān)鍵在于校企深度合作開展實(shí)踐教學(xué)。因此，廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)以實(shí)戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生的市場(chǎng)適應(yīng)能力、就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力為目的，圍繞實(shí)訓(xùn)基地開展的項(xiàng)目都是實(shí)用型的。

2.改變廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)布局不合理的現(xiàn)象。廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主要是促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，為此，各地區(qū)要根據(jù)未來職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才的需求，制定本地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，做到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模相匹配，特別要加經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

3.改變專業(yè)分布難以適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大好處的，但是如果這種開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的專業(yè)不進(jìn)行改變，局限于當(dāng)前所限定的專業(yè)，那么廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的成果就很有限，因此，在設(shè)定廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的專業(yè)與項(xiàng)目上，應(yīng)該通盤考慮，做到全面發(fā)展。

4.實(shí)施規(guī)范化管理，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享服務(wù)社會(huì)。廣西城市地區(qū)開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理，從項(xiàng)目申報(bào)到中期檢查，再到項(xiàng)目驗(yàn)收，都要按照一定的程序進(jìn)行。對(duì)于考核優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)基地給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的限期整改。同時(shí)，加大校企合作的力度，由行業(yè)、企業(yè)專家與職業(yè)教師共同制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和課程，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，提高學(xué)生的職業(yè)能力，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的人才。另外，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該面向社會(huì)，發(fā)揮示范、輻射作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，不僅要為本校的師生服務(wù)，也要為其他的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)，承擔(dān)各類培訓(xùn)，包括城市失業(yè)、下崗、農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的職業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張家寰，郭揚(yáng)，陳娟.中央財(cái)政支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012，（1）.

[2]廣西壯族自治區(qū)教育廳辦公室.關(guān)于實(shí)施“十二五”廣西中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃的意見[S].2011.

[3]財(cái)政部，教育部.財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知[S].2004.

[4]廣西教育廳.關(guān)于公布“十二五”廣西中等職業(yè)教育第一批立項(xiàng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地名單的通知[S].2012.

[5]廣西教育廳.關(guān)于公布“十二五”廣西中等職業(yè)教育第二批立項(xiàng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地名單的通知[S].2013.