關(guān)于電網(wǎng)工程建設(shè)前期面臨的問題及對(duì)策探討

摘要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)的重要性日益凸顯，合理的電網(wǎng)工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障.但是在電網(wǎng)工程建設(shè)的前期，受一些不確定因素的影響，工程建設(shè)面臨著一系列的問題。針對(duì)這些問題，本文結(jié)合電網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)際情況，提出了一些有效的解決辦法。通過跟上政府政策落實(shí)腳步，加快審批速度，與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，注重環(huán)保等辦法加快電網(wǎng)工程建設(shè)，對(duì)后續(xù)電網(wǎng)工程的建設(shè)有重要意義。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程 建設(shè)前期 探討

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）10（b）-0000-00

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)電力的需求日益增大，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，電網(wǎng)工程建設(shè)前期要做的工作有很多方面，包括項(xiàng)目規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)保等方面。電網(wǎng)工程建設(shè)的最終成果取決于前期工作的順利程度。但是在前期建設(shè)的過程中仍然存在一些問題，這些問題阻礙了電網(wǎng)工程建設(shè)的進(jìn)度，進(jìn)而影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，必須采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)防范，在實(shí)踐中解決，達(dá)到加快電網(wǎng)建設(shè)的目的。

1.電網(wǎng)建設(shè)工程前期面臨問題的基本概況

1.1審核難度大、周期長

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展離不開的扎實(shí)的前期工程建設(shè)。前期工程建設(shè)的挑戰(zhàn)來自復(fù)雜的審批程序和過長的審批時(shí)間。根據(jù)國家政策的需要，電網(wǎng)建設(shè)工程由審批制改為核準(zhǔn)制，復(fù)雜的審批流程給前期建設(shè)工作帶來了很多不便。電網(wǎng)發(fā)展的限制因素包括建設(shè)前期審批工作繁雜，工作開展難度大。在項(xiàng)目開展前，要與地方政府，水利，建設(shè)等方面溝通，獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工程建設(shè)施工許可需要逐級(jí)審批，大的工程項(xiàng)目還要報(bào)給國家發(fā)改委備案。工程項(xiàng)目能否被批準(zhǔn)，受到環(huán)保，地質(zhì)，文物勘探等各個(gè)方面的影響，審批的難度大。審批環(huán)節(jié)互為前提，要一層一層向上審批，耗費(fèi)大量的人力物力，一個(gè)審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，會(huì)影響整個(gè)審批流程的進(jìn)度。加上文物法，環(huán)境保護(hù)法等一系列法律法規(guī)的限制，審批周期日益增長。審批過程中一些不可控因素的出現(xiàn)，也給電網(wǎng)工程審批帶來了難度。

1.2城市規(guī)劃銜接不當(dāng)、選址選線困難

電網(wǎng)前期建設(shè)工作面臨著建設(shè)用地資源短缺的問題，沒有建設(shè)用地，也就沒法保證電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)行。當(dāng)今社會(huì)人口密度越來越大，建設(shè)用地也非常稀少，用來建立變電站的所選地址基本是農(nóng)田和林場。國家對(duì)征用林地來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的審批要求非常嚴(yán)格，農(nóng)民在得知自己的農(nóng)田將被征用時(shí)也索要高額的補(bǔ)償，使電網(wǎng)建設(shè)無法進(jìn)行。許多農(nóng)田都被化為保護(hù)區(qū)，林場又因?yàn)榈貏莺蜆淠镜挠绊?，給電網(wǎng)的建設(shè)帶來了施工方面的問題，選址選線困難。除去自然地勢因素的影響，與城市規(guī)劃部門的銜接不當(dāng)，也給電網(wǎng)前期工程的建設(shè)帶來了難度。在城市規(guī)劃的前期沒有將電網(wǎng)建設(shè)納入總體規(guī)劃中，沒有預(yù)留出電網(wǎng)建設(shè)需要的資源，使電網(wǎng)建設(shè)時(shí)沒有足夠的建設(shè)用地和線路。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與土地規(guī)劃，道路規(guī)劃的不協(xié)調(diào)，使電網(wǎng)前期建設(shè)的過程中與其他部門產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)線路改建的問題，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

1.3環(huán)保工作不到位

可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，國家越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，在一個(gè)項(xiàng)目開工前，必須要經(jīng)過國家環(huán)保部門的審核，確保不對(duì)環(huán)境造成污染才允許施工。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大提高，對(duì)自身健康和工作生活有影響的工程建設(shè)項(xiàng)目持有反對(duì)意見。電網(wǎng)工程建設(shè)也是一樣，工程建設(shè)時(shí)對(duì)建筑垃圾的處理不到位，隨意丟棄建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成影響，經(jīng)常受到群眾舉報(bào)，環(huán)保部門就會(huì)進(jìn)行調(diào)查，確保對(duì)居民生活不產(chǎn)生影響，這樣一來，就大大延誤了施工工期。由于電網(wǎng)工程的前期建設(shè)任務(wù)大重，工作強(qiáng)度大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)晚上加班加點(diǎn)趕工期的現(xiàn)象，并且電網(wǎng)工程線路必然會(huì)經(jīng)過居民區(qū)，會(huì)造成噪聲污染，交通不便的問題，給居民的日常生活帶來不便，會(huì)受到舉報(bào)，影響施工的正常進(jìn)行。部分群眾對(duì)電網(wǎng)的電磁感應(yīng)存在誤解，誤認(rèn)為會(huì)對(duì)身體健康造成影響，對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行阻礙，使環(huán)保部門的審批工作無法完成。

2. 對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程前期面臨問題的解決措施

2.1爭取政策支持，加快審批速度

電網(wǎng)企業(yè)要想發(fā)展，必須取得國家政策和政府的支持。改善電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境的有效措施是爭取各級(jí)政府的支持，調(diào)動(dòng)政府的積極性。電網(wǎng)相關(guān)部門要加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，提高工作進(jìn)度。向政府部門闡明電網(wǎng)建設(shè)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，促使政府出臺(tái)相應(yīng)的支持性文件，加快電網(wǎng)建設(shè)的審批速度。電網(wǎng)建設(shè)成功后可以緩解用電高峰期的壓力，給偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們提供便利的用電環(huán)境，同時(shí)也解決了部分人就業(yè)的問題，給當(dāng)?shù)卣M(jìn)大量的資金。闡明電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展是政府和電力企業(yè)共贏的有利條件，使政府重視電網(wǎng)建設(shè)的審批工作，能夠盡早完成項(xiàng)目審批。國家可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行勘察，督促當(dāng)?shù)卣岣咿k事效率，解決實(shí)際問題。對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)審批工作怠慢、拖延的辦事部門，要通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)辦事人員進(jìn)行處理，通過嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度推進(jìn)項(xiàng)目的審核，減少審批周期。

2.2與城市規(guī)劃緊密結(jié)合

與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，解決電網(wǎng)工程前期建設(shè)的問題離不開電網(wǎng)企業(yè)和地方政府的共同努力。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要與政府部門協(xié)調(diào)配合，考慮城市規(guī)劃方面的問題，政府在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中也要考慮到后期電網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)入，給電網(wǎng)建設(shè)留出建設(shè)用地。電網(wǎng)企業(yè)要不斷提高理論分析能力，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，跟地方規(guī)劃做到很好的銜接。與城市規(guī)劃的緊密結(jié)合主要體現(xiàn)在時(shí)間和進(jìn)度上，在城市規(guī)劃前過早開展電網(wǎng)工程的前期建設(shè)工作，會(huì)受到道路建設(shè)不完善，交通不便的影響，給電網(wǎng)工程的施工帶來困難。如果規(guī)劃時(shí)間過遲，在電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)面臨拆遷的問題，加大了工作量。電網(wǎng)企業(yè)要依托政府城市規(guī)劃部門，共同規(guī)劃設(shè)計(jì)電網(wǎng)建設(shè)格局，對(duì)未來可能用作建設(shè)用地的位置進(jìn)行預(yù)留，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3資源合理利用，注重環(huán)保

在電網(wǎng)工程建設(shè)前期的規(guī)劃選址等方面要綜合分析，充分利用企業(yè)擁有的人力資源和技術(shù)資源，與政府部門合理的溝通，考慮各個(gè)方面的因素，確保方案的可行性和科學(xué)性。在前期建設(shè)的過程中產(chǎn)生的建設(shè)廢料要合理利用，盡量回收，減少經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，建筑垃圾更不能隨意丟棄，既影響了居民的生活環(huán)境，也給電網(wǎng)企業(yè)的形象造成了影響?？梢猿闪⒁粋€(gè)環(huán)保監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)前期建設(shè)過程中產(chǎn)生的工業(yè)垃圾的處理，并與環(huán)保部門協(xié)調(diào)解決環(huán)保方面的問題。在電網(wǎng)選址時(shí)就應(yīng)該注意盡量避開自然保護(hù)區(qū)，密集住宅區(qū)等對(duì)環(huán)境要求嚴(yán)格的區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)電力科普知識(shí)的宣傳力度，解除群眾對(duì)電網(wǎng)建設(shè)會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生影響的誤解，獲得民眾的理解和支持。在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部要對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度，努力營造一個(gè)人人支持電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，

3.結(jié)語

電網(wǎng)工程建設(shè)前期面臨著許多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)來自于建設(shè)工作的各個(gè)方面。電網(wǎng)企業(yè)最終取得的經(jīng)濟(jì)效益，一大部分取決去電網(wǎng)工程建設(shè)前期工作的順利進(jìn)行。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中眼光要看的長遠(yuǎn)，不能為了一時(shí)的利益影響了全局的發(fā)展。電網(wǎng)工程建設(shè)良好的基礎(chǔ)離不開國家政策的支持，電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)國家的政策，與政府部門協(xié)調(diào)加快審批進(jìn)度，高效靈活的完成電網(wǎng)工程的前期建設(shè)工作。通過企業(yè)自身的努力，加上良好的外部環(huán)境為國家和地方的發(fā)展提供便利的條件。

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