法律市場的經(jīng)濟分析

摘要：本文運用經(jīng)濟學中的市場理論為分析工具，從“經(jīng)濟人”假設(shè)、價格理論、生產(chǎn)理論、供求均衡、壟斷性、系統(tǒng)性、效率等問題出發(fā)，深入剖析了我國法律市場供給的現(xiàn)實狀況。強調(diào)應(yīng)從經(jīng)濟學的角度對法律市場進行規(guī)制，以尋求實現(xiàn)我國法律市場化運行的途徑。

關(guān)鍵詞：法律市場 法律供給 經(jīng)濟分析

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0000-00

法律供給，是指國家立法、執(zhí)法、司法機關(guān)提供法律產(chǎn)品和服務(wù)的活動的總稱?，F(xiàn)實生活中，法律產(chǎn)品和服務(wù)能夠滿足人們的各種需求，是現(xiàn)代民主社會的生活“必需品”。法律市場中，一個合理的法律供給決策應(yīng)從以下幾個方面進行經(jīng)濟分析：

1法律供給的“經(jīng)濟人”假設(shè)分析

法律供給愿望是國家機關(guān)出于“經(jīng)濟人”的理性需要，不斷追求自身效用最大化和社會福利最大化的目標?，F(xiàn)實中，國家機關(guān)的自身效用最大化和社會福利最大化目標并不是完全同一的，國家機關(guān)會盡力隱藏對自身效用最大化目標的追求。法律供給能力，主要受到法律生產(chǎn)要素現(xiàn)實狀況和配置情況的制約。短期內(nèi)，可以通過合理配置生產(chǎn)要素提高法律供給能力。從長期來看，則必須從根本上改善法律生產(chǎn)要素的狀況，包括數(shù)量和質(zhì)量。我國法律供給的現(xiàn)狀是法律供給主體的主觀供給愿望過強，法律供給的積極能力不足，消極能力不斷擴張，呈現(xiàn)法律供給愿望和能力偏離的狀態(tài)。

能夠?qū)Ψ墒袌鲞M行經(jīng)濟分析的前提是國家機關(guān)的理性選擇，因此，必須要建立正確的社會福利最大化的目標偏好函數(shù)。首先，要約束國家機關(guān)的法律供給愿望，限制其對自身效用最大化的追求。法律供給者要在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，整合其他市場主體的法律需求，滿足不同主體的不同層次需求。其次，合理配置法律市場的人力資源要素，提高法律供給者的意識和能力以增強法律供給能力。

2律供給的價格理論分析

影響法律供給的價格因素包括法律產(chǎn)品的自身價格、替代品和互補品的價格。法律價格是人民向國家出讓的權(quán)利或利益的總和，是法律需求者支付的成本。國家機關(guān)作為供給者，出于實現(xiàn)管理目標的需要，往往更愿意生產(chǎn)價格較高的法律。而人們購買消費法律的經(jīng)濟動機是因為收益大于成本，在法律產(chǎn)品價格較高時，法律需求者的收益很小或是沒有收益，法律需求就會降低，出現(xiàn)過?；虺~供給的市場狀況，無法實現(xiàn)法律市場出清的目標。因此，一個完善的法律市場必須要有合理的法律均衡價格形成機制。

此外，替代品和互補品的價格也會對法律供給者的決策產(chǎn)生重要影響。首先，法律規(guī)范和其他社會規(guī)范之間具有替代的關(guān)系。要克服法律規(guī)范調(diào)節(jié)“萬能主義”的傾向，充分發(fā)揮其他社會規(guī)范在調(diào)節(jié)人們行為模式中的替代作用。其次，發(fā)揮不同性質(zhì)法律規(guī)范之間的替代效應(yīng)。例如任意性規(guī)范與強制性規(guī)范之間存在相互替代關(guān)系，應(yīng)做好協(xié)調(diào)和配置工作。再次，具有互補關(guān)系的法律規(guī)范要實現(xiàn)供給的同步和同效。例如，大量的司法解釋和法律規(guī)范之間就是一種互補的關(guān)系，必須協(xié)調(diào)一致，否則將會對法律市場的效率產(chǎn)生不利影響。

3法律供給的生產(chǎn)理論分析

法律市場的生產(chǎn)要素包括物質(zhì)財富、勞動和生產(chǎn)技術(shù)。每一種要素都是稀缺的，因此需要對各種生產(chǎn)要素進行合理的配置。生產(chǎn)要素的價格和配置狀況決定了法律的生產(chǎn)成本，進而影響了法律供給的數(shù)量。由于法律供給中的各要素的稀缺性不同、價格不同，生產(chǎn)要素之間的相互替代性，在節(jié)約成本或是增加產(chǎn)量的目標下，國家機關(guān)會根據(jù)本國的實際情況，決定不同的要素配置，這也是各國形成各具特色的法律制度的經(jīng)濟原因。生產(chǎn)要素經(jīng)過配置轉(zhuǎn)化為具體的立法成本、執(zhí)法成本和司法成本；要素的不同配置形成有差別的投入，從而影響到法律供給的收益。

法律生產(chǎn)的技術(shù)水平是指立法、執(zhí)法和司法技術(shù)的總體水平，社會科學知識的整體進步、法學的發(fā)展以及法律實踐的積累決定了法律生產(chǎn)的技術(shù)水平。提高法律生產(chǎn)的技術(shù)水平可以節(jié)約生產(chǎn)要素的投入，降低生產(chǎn)成本；提高法律的再生產(chǎn)能力；實現(xiàn)法律供給與法律需求的均衡。

4法律供給與需求的均衡分析

法律供給與需求效用的一致性即法律供給效用的“公益性”，這是供給與需求完全吻合的理想情形。在理論上，法律供給者追求社會福利目標，能夠完全代表法律需求者的利益，即供給與需求的效用是一致的。法律供給與需求效用的差異性即法律供給效用的“自益性”，這充分反映了法律供給偏離法律需求的現(xiàn)實狀況。在法律供給活動中，國家機關(guān)自身的工作目標與業(yè)績目標經(jīng)常會與社會公共福利目標發(fā)生沖突。這種“自益性”的動機促使國家機關(guān)背離供給者與需求者效用一致性的要求，選擇追求自己的特殊利益，扭曲了理想的需求主導型法律供給模式。

立法、執(zhí)法和司法在供給價格彈性上有很大的區(qū)別。立法的供給價格彈性較小，執(zhí)法和司法的供給價格彈性較大。國家機關(guān)對供給價格彈性小的法律供給較為重視，而容易忽視供給價格彈性大的法律供給?，F(xiàn)實的法律市場建設(shè)中出現(xiàn)重視立法供給而忽視執(zhí)法、司法供給的非均衡現(xiàn)象。強制性法律規(guī)范由于生產(chǎn)周期短、替代品少、價格高，供給的價格彈性大，而需求的價格彈性小。供給的高價格彈性帶來了強制性規(guī)范日益擴張的趨勢，而對這種強制性規(guī)范的法律需求增長緩慢，因此，實踐中出現(xiàn)了政府行政法規(guī)強制性規(guī)范供給過剩的非均衡現(xiàn)象。

5法律供給的壟斷性分析

國家機關(guān)的法律供給具有很大的強制性，可以將在法律供給中所支付的成本分攤到每一個消費者身上，使單位生產(chǎn)成本最小化，收益最大化。而其他的組織和個人卻會因為法律供給成本的巨大而缺乏支付能力，無法成為合格的法律供給者。同時法律產(chǎn)品的公共物品性質(zhì)決定了如果按照市場價格機制來進行法律資源的配置，必須尋求一個有積極性、高效率的生產(chǎn)者。國家機關(guān)完全具備法律供給主體的資格要求，從而獲得了壟斷法律供給活動的合理性，其在使用強制力進行法律制度供給時有很大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

高度壟斷會造成低效率的狀況，需要在法律供給活動中引入相應(yīng)的競爭因素，提高法律市場的效率。第一，要充分發(fā)揮法律需求者在法律供給活動中的參與作用。法律供給的決策和實施環(huán)節(jié)是壟斷性的，其他環(huán)節(jié)應(yīng)允許廣泛的主體進入，參與法律市場活動。第二，建立立法、執(zhí)法、司法機關(guān)在法律供給活動中的合作競爭機制。立法、執(zhí)法和司法活動是整個法律市場供給活動中緊密相連的部分，彼此既需要合作又需要競爭。法官在法律供給活動中的重要作用應(yīng)得到發(fā)揮，在法律不完備的情況下，應(yīng)讓法官充分行使“剩余立法權(quán)”。第三，建立法律需求表達的博弈機制。只有將法律供給與法律需求緊密地結(jié)合起來，法律市場的信息傳遞才可能是完備的。市場主體間的法律需求得到充分的顯示，完整的表達和博弈，法律供給才能夠具備最基本的合理性。

6法律供給的系統(tǒng)性分析

法律供給受到諸多外生變量的影響，包括以下幾個方面：

法律的供給活動，并不是法律供給主體單一愿望的產(chǎn)物，而是由社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和水平?jīng)Q定的。政治制度影響法律供給的數(shù)量和質(zhì)量，其中對法律產(chǎn)品規(guī)范性的影響尤為突出。國家機關(guān)主要是出于政治方面的考慮，才會進行必要的自我約束。因此，政治因素是法律供給的前提條件，直接制約著法律供給者的決策。

法律供給是具備繼承性的，新的供給活動總是在現(xiàn)實的法律制度的約束下進行的。良好的法律環(huán)境可以降低新的法律供給成本，減少實施的阻力，保證收益的實現(xiàn)。法律供給意愿必須在現(xiàn)實的法律制度中孕育、產(chǎn)生，法律供給者需要對現(xiàn)實的經(jīng)濟關(guān)系如實地做出反映?，F(xiàn)實的法律制度還制約著法律供給的能力，國家機關(guān)的法律供給活動要在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行。

在法律市場中，執(zhí)法和司法活動會對法律均衡價格的形成產(chǎn)生根本的影響。實踐中，立法活動所需成本較低，因此對其配置的資源較為充足，而執(zhí)法和司法活動的實現(xiàn)需要大量的成本，現(xiàn)實中擁有的要素資源非常有限。這種法律資源配置不合理的狀況，不僅破壞了法律供給的系統(tǒng)性，而且影響了法律市場效率的實現(xiàn)，實踐中要對立法“后活動”進行關(guān)注，建立起完備的法律系統(tǒng)。

7法律供給的效率分析

法律供給效果與需求者效用的關(guān)系有以下幾種情形：第一種情況法律供給效用一定，需求者效用無限大?，F(xiàn)實表現(xiàn)是國家機關(guān)的法律供給不足，無法滿足需求者日益增長的的法律需求，這是法律供給決定法律需求的錯誤表現(xiàn)。第二種情況法律供給效用無限大，需求者效用一定。說明國家機關(guān)的法律供給沒有反映法律需求的要求，不具備現(xiàn)實性，法律供給造成了浪費。第三種情況法律供給的效用與需求者的效用正相關(guān)，法律供給的效用與需求者效用同方向變動，法律供給者密切關(guān)注著需求的變化，隨著法律需求的增減及時做出調(diào)整，在最大程度上滿足需求者的效用。第四種情況法律供給的效用與需求者的效用負相關(guān)。法律供給的效用隨著需求者的效用變化而出現(xiàn)反方向的變化。具體表現(xiàn)為，由于國家機關(guān)做出了不合理的法律供給活動，或是國家機關(guān)對法律需求做出了錯誤的判斷，形成了錯誤的預期，使得法律需求者的效用遞減。

因此，首先建立長期的法律生產(chǎn)函數(shù)。要建立法律供給的預期和長期評價機制，使法律供給的效果經(jīng)過理性的預期和實踐的檢驗。其次建立合理的法律成本函數(shù)。在生產(chǎn)技術(shù)水平一定的情況下，掌握各種資源的稀缺程度，進行資源的合理配置。計算法律生產(chǎn)活動所需的資源類型和數(shù)量，各環(huán)節(jié)所花費的總成本。再次建立合理的收益函數(shù)。由于法律供給壟斷性的存在，造成法律供給不計量成本和收益，不斷低效率供給的現(xiàn)象。因此應(yīng)考量法律供給的盈利性，建立法律收益的反映機制。包括對法律供給與法律需求效用一致的評價和考量，潛在利潤內(nèi)在化的計量，滿足法律需求的預期收益等?，F(xiàn)實中對法律供給活動收益的度量很困難，盈利的計量也很難實現(xiàn)，但仍必須把盈利作為衡量法律供給效果的標準來考慮。只有建立了收益觀，才能真正實現(xiàn)法律活動的市場化運行。

參考文獻

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一定保留：

于晶波（1975年—），女，副教授，主要研究方向為理論經(jīng)濟學、金融理論與實踐等領(lǐng)域。

通訊作者崔宏偉（1982年—），女，講師，主要研究方向為金融理論與實踐等領(lǐng)域。