論違法所得沒收特別程序中的利害關系人

《刑事訴訟法》在“特別程序”中增設了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序，意在回應反腐敗和反恐怖斗爭中的需要，解決司法實踐中的突出問題。違法所得沒收程序涉及到對公民私有財產(chǎn)權重大影響，必須有完善的程序保障才能防止其濫用。

作為一項司法程序，必須保證司法審查原則在違法所得沒收程序中得以貫徹。因此，特別沒收程序應充分重視利害關系人在沒收特別程序中的作用。

首先，應明確利害關系人在刑事訴訟中的定位。從利害關系人依法可以從事的訴訟行為上看，其訴訟權利是較為廣泛的。從實體上看，利害關系人的參與可以對案件產(chǎn)生重大的影響，訴訟結果與其有直接的利害關系。這些特點都與當事人在刑事訴訟中的特點類似，可歸類于當事人之中。參與訴訟的利害關系人之范圍應包括犯罪嫌疑人、被害人的近親屬與對申請沒收的財產(chǎn)主張所有權的其他利害關系人。

其次，應保障利害關系人程序上與實體上的參與權。為了保障利害關系人的財產(chǎn)權，在沒收程序進行之前，應通知潛在的權利人參與財產(chǎn)沒收程序。人民法院向社會公開發(fā)出公告，提醒與被申請沒收財產(chǎn)有法律上利害關系的人申報權利，參加訴訟。除傳統(tǒng)公告方式外，還應充分利用現(xiàn)代新興傳播手段。在審前階段，應當保障利害關系人進行訴訟準備的時間和手段。偵查機關和檢察機關的涉案財產(chǎn)調(diào)查過程中，應當聽取利害關系人的意見。并且，要將對利害關系人的法律援助適時納入到法律援助服務的范圍中。

最后，利害關系人在沒收程序中的實體性參與，體現(xiàn)為圍繞法庭審理的主要內(nèi)容發(fā)表意見、舉證質(zhì)證以及進行辯論，核心是舉證質(zhì)證。在證明問題方面，明確利害關系人不應承擔舉證責任，證明對象上應區(qū)分不同情況處理，采用“優(yōu)勢證據(jù)”的證明標準。

（摘自《政法論壇》，2015年第1期，第73-82頁。）

*中國人民大學法學院教授[100872]

**中國人民大學法學院博士研究生[100872]