我國低碳建筑市場運(yùn)行模式研究

【摘 要】當(dāng)前，隨著能源的消耗，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也提出了更高的要求。在建筑市場中，推行低碳建筑將成為這一新理念的標(biāo)志，也將是實(shí)施建筑節(jié)能減排的必由之路。基于此，文章對(duì)我國低碳建筑市場運(yùn)行模式進(jìn)行研究，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】低碳建筑；市場運(yùn)行；模式分析

1.我國低碳建筑市場現(xiàn)狀及原因分析

1.1我國低碳建筑市場現(xiàn)狀

目前低碳建筑在我國仍處于引進(jìn)和推廣的初期階段，有關(guān)低碳建筑市場發(fā)展的相關(guān)政策與法律制度還不完善；低碳技術(shù)較發(fā)達(dá)國家相比還處于劣勢地位；低碳建筑成本較高，未能形成規(guī)模效應(yīng)；政府的監(jiān)督職能依賴過多的行政指令，建設(shè)業(yè)主與各參建單位、中介機(jī)構(gòu)之間僅僅是保障性不強(qiáng)的合同關(guān)系，違背了市場運(yùn)行的基本規(guī)律；消費(fèi)者對(duì)低碳建筑的質(zhì)量、性能等方面存在擔(dān)憂，低碳建筑的社會(huì)影響力和公眾滿意度都較低。所以，現(xiàn)階段低碳建筑的市場運(yùn)行模式存在多種問題，究其原因，主要是當(dāng)前低碳建筑僅僅是按照傳統(tǒng)建筑市場運(yùn)行模式來運(yùn)作的（如圖1所示），整個(gè)運(yùn)行模式缺乏內(nèi)生的原動(dòng)力，已不適應(yīng)低碳建筑市場的發(fā)展。

1.2原因分析

（1）法律制度不完善。推廣低碳建筑需要法律保障，目前我國僅出臺(tái)了有關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑的法律法規(guī)，但大多數(shù)都是定性的，相對(duì)較籠統(tǒng)，細(xì)化程度不夠；專門針對(duì)低碳建筑的法律和標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，項(xiàng)目審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)分工不明確，這直接造成了低碳建筑市場的不規(guī)范。

（2）低碳技術(shù)水平較低。由于低碳建筑的理念在我國實(shí)際應(yīng)用還較少，低碳技術(shù)水平還處于初級(jí)階段，一方面，我國在低碳建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、低碳材料和設(shè)備的研發(fā)及使用上與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距；另一方面，目前低碳建筑施工工藝研發(fā)不足，多數(shù)企業(yè)對(duì)低碳建筑施工工藝不了解，國際交流與合作缺乏，通常將經(jīng)過簡單改進(jìn)的常規(guī)施工工藝運(yùn)用到低碳建筑中，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（3）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不相符。由于低碳技術(shù)落后，投資方在推行低碳建筑時(shí)沒有進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盲目引進(jìn)國外的低碳技術(shù)，未考慮技術(shù)引進(jìn)與被引進(jìn)的區(qū)域環(huán)境差異，從而使投資低碳建筑的成本較高，結(jié)果政府、建設(shè)業(yè)主、消費(fèi)者等均無力承擔(dān)，導(dǎo)致已建的低碳建筑接受度不高或者未建的理想化產(chǎn)品方案被擱置。

（4）政府推行方式和力度不當(dāng)?？紤]到低碳建筑的外部性特點(diǎn)，政府應(yīng)該占到主導(dǎo)地位，但政府在推行低碳建筑時(shí)，時(shí)常發(fā)生法律、組織、管理上的條塊分割現(xiàn)象，導(dǎo)致政府推行低碳建筑的土地政策、信貸政策、稅收政策等不一致或不明確，建設(shè)單位投資興建低碳建筑的動(dòng)力不足；與此同時(shí)，社會(huì)宣傳力度不夠，公眾認(rèn)可度較低也是阻礙低碳建筑市場運(yùn)行的不利因素。

2.改善我國低碳建筑市場運(yùn)行模式

2.1構(gòu)建低碳建筑市場運(yùn)行新模式。低碳建筑市場是一個(gè)復(fù)雜的綜合性市場，除了傳統(tǒng)意義上的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)督等要素，還需要信貸資助、技術(shù)支持、政府引導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變、主體責(zé)權(quán)利分配等眾多因素融入其中。為了促進(jìn)我國低碳建筑市場的良好運(yùn)行，維護(hù)各市場主體利益，針對(duì)我國低碳建筑現(xiàn)狀，結(jié)合市場運(yùn)行原理，基于產(chǎn)品市場、技術(shù)市場和資本市場三大子市場構(gòu)建我國低碳建筑的市場運(yùn)行新模式如圖2

所示）。

（1）市場主體關(guān)系。新模式中各市場主體之間的關(guān)系主要包括三種：1）不同市場中的同一主體之間的關(guān)系，2）同一市場中的不同主體之間的關(guān)系，3）市場與市場之間的關(guān)系。另外，新模式中也包含一些特殊的業(yè)務(wù)關(guān)系，比如：“建設(shè)業(yè)主——保險(xiǎn)公司——消費(fèi)者”三者關(guān)系解決了消費(fèi)者對(duì)低碳建筑產(chǎn)品質(zhì)量的后顧之憂；“消費(fèi)者——咨詢機(jī)構(gòu)——政府”三者關(guān)系解決了消費(fèi)者的技術(shù)咨詢、維權(quán)咨詢以及政府對(duì)市場反饋信息的獲取等問題。

（2）市場主體屬性。新模式中各市場主體屬性具有多重性也具有單一性。首先，在低碳建筑產(chǎn)品市場、低碳建筑技術(shù)市場和低碳建筑資本市場包含兩個(gè)共同的市場主體——政府和建設(shè)業(yè)主，政府具有主導(dǎo)地位，建設(shè)業(yè)主相當(dāng)于低碳建筑先行者。其次，針對(duì)單一子市場而言，政府、建設(shè)業(yè)主、材料設(shè)備供應(yīng)商和消費(fèi)者構(gòu)成了低碳建筑產(chǎn)品市場的四大主體；政府、建設(shè)業(yè)主、低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、參建單位和材料設(shè)備供應(yīng)商構(gòu)成了低碳建筑技術(shù)市場的五大主體；政府、建設(shè)業(yè)主、低碳建筑信貸機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者組成了低碳建筑資本市場的四大主體；每個(gè)不同子市場的有序運(yùn)作都依靠其主體之間的監(jiān)督、引導(dǎo)、合同等單向和雙向關(guān)系來維護(hù)和規(guī)范。最后，三個(gè)子市場之間也有交叉組合的部分，在政府的引導(dǎo)下，低碳建筑技術(shù)市場和資本市場加快了其產(chǎn)品市場的健康、平穩(wěn)發(fā)展，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)的產(chǎn)品市場也為技術(shù)市場和資本市場提供了必要的效益保障。

2.2完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）低碳建筑法律法規(guī)。目前我國需要建立一套完善的低碳建筑法律法規(guī)體系，要從源頭上規(guī)范低碳建筑產(chǎn)品市場、資本市場和技術(shù)市場中各市場主體行為的合法性，尤其是在項(xiàng)目審批和信貸支持上明確各主體的法律責(zé)任，為低碳建筑市場新模式的運(yùn)行提供法律保障。

（2）低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

①低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國2006年發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006），其主要節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境和運(yùn)營管理六個(gè)方面評(píng)價(jià)住宅建筑和公共建筑，設(shè)立相關(guān)等級(jí)劃分要求。針對(duì)低碳建筑的特征，其涉及面雖沒有綠色建筑廣，但比綠色建筑更加深入，因此需要發(fā)布一項(xiàng)《低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以適應(yīng)低碳建筑的專業(yè)性要求。②低碳建筑各專業(yè)規(guī)范。低碳建筑各專業(yè)規(guī)范應(yīng)該包含設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)營等內(nèi)容，但應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)階段正在實(shí)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。③低碳建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在我國，由中國標(biāo)誰化研究院下屬機(jī)構(gòu)中標(biāo)認(rèn)證中心（China Standard Certification Center）按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，若要發(fā)布《低碳建筑認(rèn)證管理辦法》，則需要相關(guān)法律支撐。例如：現(xiàn)階段的《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定的；《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》是依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》制定的。

2.3加強(qiáng)低碳建筑技術(shù)的研發(fā)。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)和支持低碳技術(shù)的改造和創(chuàng)新，通過低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)或者高校之間的產(chǎn)學(xué)研合作，加快低碳技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新水平，力爭進(jìn)入國際低碳技術(shù)先進(jìn)行列；只有打破發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)壁壘，減少專利技術(shù)引進(jìn)和材料設(shè)備進(jìn)口才能降低低碳建筑的建設(shè)成本。就我國現(xiàn)在的建筑設(shè)計(jì)而言，實(shí)施低碳建筑技術(shù)改造和創(chuàng)新應(yīng)該結(jié)合節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能與減排是相輔相成的兩個(gè)技術(shù)突破口，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改造和創(chuàng)新：①建筑供暖和制冷技術(shù)，例如地?zé)?、江水制冷；②住宅能源供?yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高清潔能源供應(yīng)比例，例如太陽能、風(fēng)能；③建筑材料的低碳技術(shù)應(yīng)用，例如建筑門窗的隔熱保溫性能；④建筑施工工藝的低碳技術(shù)應(yīng)用，例如冷工法的推廣。

2.4市場主體責(zé)任的落實(shí)

推廣低碳建筑除了要構(gòu)建一個(gè)受法律保障的市場運(yùn)行模式外，還必須有具體政策和制度對(duì)該模式進(jìn)行監(jiān)督和把控。當(dāng)面對(duì)法律維護(hù)、政策制度執(zhí)行時(shí)，需要低碳建筑市場主體各司其職：政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來強(qiáng)制性約束其他各方的行為；建設(shè)業(yè)主為追求享受政策優(yōu)惠，要主動(dòng)調(diào)整其投資方向，提高企業(yè)管理水平，以適應(yīng)低碳建筑市場的發(fā)展的需要；參建單位除了按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從業(yè)，更要加大力度引進(jìn)低碳技術(shù)、提升低碳工藝水平；其他主體的責(zé)任均需落實(shí)到位。

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