建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

【摘 要】建筑工程造價管理是對資源如何實現(xiàn)優(yōu)化配置的一項管理，貫穿項目始終，對項目最終目標和投資效益有著重要影響作用。本文結合當前工程造價的一些施工實踐，對當前建筑工程造價過程中所存在的問題進行分析，并針對性的提出有效的控制措施。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；對策

一、對建筑工程造價的合理控制的重要性

在靜態(tài)投資下，工程造價主要由設備工器具的購置費、建筑安裝工程費用以及工程建設其他費用組成?？茖W運用專業(yè)技術知識、經(jīng)濟及法律手段，對資源、盈利、成本及風險進行控制和籌劃，就是建設工程造價管理。項目投資的經(jīng)濟效益與建筑工程造價管理工作有直接的關系。為了合理確定造價，必須在項目建設的全過程中，應按照不同階段的特點進行多次計價，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定各階段造價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性，進而確保工程造價的有效控制。建設工程造價的合理控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和實施階段把建設工程造價控制在批準的造價限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理地使用物力、人力、財力，確保良好的社會效益及投資效益。

二、建筑工程造價管理存在的問題

（1）受計劃經(jīng)濟的影響與市場經(jīng)濟脫節(jié)

首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統(tǒng)一性必然導致工程造價難以靈敏的反映市場變化。其即時性和準確性就無從談起了。

（2）建筑工程投標不合理

公平競爭一直是招投標的基本原則，而在實際建筑工程招投標工作中，暗箱操作現(xiàn)象時有發(fā)生，某些企業(yè)為了自身利益，采取不正當手段，一味追加工程費用，讓原本應該由具有良好信譽，經(jīng)驗豐富，條件符合工程項目的優(yōu)秀隊伍來進行的工程項目被切割壟斷，不僅給國家?guī)砹司薮髶p失，也給工程造價帶來了潛在隱患。建筑工程的招投標工作必須是嚴謹科學的，有些建筑工程招投標雙方卻忽視了這一點，為獲得中標資格，不顧其他投標單位，強行壟斷，導致工程造價嚴重失控。

（3）施工階段存在的問題

有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復計算部分工程量，虛構一些工程定額本身沒有的項目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實際成本與預算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責任意識，沒有做到認真審核材料價格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導致工程造價浮動大，對一些施工期較長的項目也未能做到實時跟進現(xiàn)場簽證變更狀況。

有些企業(yè)管理者缺乏審核意識，未能充分認識到工程造價控制對整個項目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項目成本責任制，沒有責任到人，沒有從嚴格意義上實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的控制成本。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對勞動力和資金的需求波動較大，部分企業(yè)未能很好應對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的對勞動力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價。有些建設單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因為資金不到位而停工，或者為了應對資金不足強行修改設計，大幅度增加工程造價成本，工程原設計的使用功能也為達到，降低工程質量。同時，一些企業(yè)未做好建筑工程進度款管理，沒有嚴格遵守合同約定按時按量向施工方支付相應款項，會嚴重影響施工進度，也不利于造價控制。

三、建筑工程造價管理的對策

（1）加強招投標管理，科學投標

始終堅持公平、公開、公正是招投標管理的重要原則，在招投標工作過程中，為參與投標的建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，避免暗箱操作，實現(xiàn)公平競爭是招標單位的首要工作，同時，招標單位還應做到預防投標單位的不合理競爭以及提高評標人員的業(yè)務素質。而投標單位也應該嚴格遵守招標制度，一切從實際出發(fā)，正確審視自身條件是否能夠對投標的建筑工程進行準確把握與實施。在評標過程中，招標單位應該優(yōu)先選擇具有良好社會信譽，資質條件優(yōu)秀，施工能力強以及擁有優(yōu)秀團隊的投標單位合作以達到雙贏的目的，同時，制定嚴密的招標文件，準確編制工程標底預算也是招投標過程中的重要環(huán)節(jié)，這需要編標人員具有強烈的責任心，保護機密文件，抵制誘惑，同時做到嚴格的四審四防。

（2）建立市場價格管理體系

工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理；現(xiàn)在量價分離的清單價計價辦法在評標中要加強對單價的評比，不能只評總價，以免中標企業(yè)單價不合理，出現(xiàn)結算大于預算的情況。

（3）加強施工階段的造價控制，規(guī)范簽證制度和成本責任制

企業(yè)應著力于進行施工現(xiàn)場簽證變更的造價審核，確保三方簽證制度的落實，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為。造價控制人員應深入施工現(xiàn)場跟進現(xiàn)場簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對現(xiàn)場簽證進行統(tǒng)一編號管理，同時也要加強對隱蔽工程量的審核。建立健全的項目成本責任制，把成本管理責任到人，堅持完善成本原始記錄。

為了及時發(fā)現(xiàn)實際成本與預算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時反饋給企業(yè)，加強對造價成本的控制。企業(yè)對于建筑工程進度款也需要及時確認保證資金鏈完整，項目監(jiān)理人員需要嚴格審查工程月進度報表，需要設立一個關于工程進度款項的專項計劃賬，企業(yè)要按合同相關規(guī)定期限扣除甲方材料款預付款和分包工程款。

（4）建筑工程審計階段的造價控制

建筑工程的審計階段主要分為事前、事中、事后等幾個階段，事前階段的審計意義在于對建筑工程造價管理的提前把關，通過有效的、合理的建筑工程造價管理方案的編制，使得相關的建筑工程項目造價管理更趨于優(yōu)化。事中階段的審計即為對建筑工程項目的施工階段的每一個過程所做的審計，建筑工程施工階段的管理與控制是一個動態(tài)的過程，如何通過合理化的事中審計來實現(xiàn)工程的管理，對建筑工程的造價控制有著重要意義。事后審計是對工程項目中所出現(xiàn)的特殊問題進行管理與控制。

四、結語

總而言之，建筑工程造價管理是整個工程建筑中的重要組成部分，對于工程施工的各方面管理提供一個借鑒作用。但在其發(fā)展過程中也存在諸多不足之處，因此，我們在具體的工作中，要不斷改進建筑工程造價管理方法和提高企業(yè)整體管理水平，才能保證我國的建筑事業(yè)順利發(fā)展。

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