論土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理

【摘 要】隨著土建工程的發(fā)展，其質(zhì)量水平是土建工程發(fā)展過程中不可忽視的重要因素，所以加強對土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有著非常重要的作用，因此，本文主要針對土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的現(xiàn)狀以及加強土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施進行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】土建工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；現(xiàn)狀；措施

引言

工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，還和人們的生命安全息息相關(guān)，同時對國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定有著深遠的影響。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，任重而道遠，應(yīng)針對現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的缺陷，采取措施，不斷完善提高監(jiān)督管理水平，促使工程質(zhì)量不斷提高，確保工程產(chǎn)品質(zhì)量合格，具有重大現(xiàn)實意義

一、土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1、質(zhì)量的監(jiān)督以及相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善

國家法律法規(guī)、工程建設(shè)的強制性技術(shù)標準和規(guī)范以及相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)程等規(guī)范作為我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)。在接受質(zhì)量監(jiān)督過程的建筑工程中，有一些在現(xiàn)實生活中常見的違法、違規(guī)行為，但是在相關(guān)的法律法規(guī)中不能夠找到完善的處罰依據(jù)，管理階層對這些不符合標準的違法行為在接受處罰的時候，會出現(xiàn)一定的障礙，這會導致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能順利進行。所以，對我國建筑工程需要進行科學質(zhì)量監(jiān)督，對處罰建筑工程的違法違規(guī)行為要參照相應(yīng)的法律法規(guī)，在處理時，與實際情況有很多較大差別，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果不夠明顯，體現(xiàn)出為我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督所提供的相關(guān)法律法規(guī)目前還不夠完善。

2、相關(guān)單位的監(jiān)督力度不夠

首先，有少數(shù)管理層次人員對工程質(zhì)量的監(jiān)督以及認知能力還不充分。其次，施工單位對相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)和工程建設(shè)的強制性基本標準認識不夠全面。最后，施工單位現(xiàn)場管理人員專業(yè)知識以及管理水平能力不夠。通過對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)內(nèi)部進行分析，有部分管理人員對科學合理的管理理念以及管理方法了解不充分，創(chuàng)新意識以及能力不足，這樣會導致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機構(gòu)的工作效率出現(xiàn)下滑趨勢【1】。

3、監(jiān)督管理人員素質(zhì)有待提高

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，工程項目向“高、大、深、難”方向轉(zhuǎn)移，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，建設(shè)總量與監(jiān)督力量之間的矛盾日益突出；而工程質(zhì)量監(jiān)督工作卻是一項集建筑技術(shù)、行政執(zhí)法、經(jīng)濟發(fā)展于一體的綜合性工作，做好此項工作的基礎(chǔ)是必須擁有高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，然而當前監(jiān)督隊伍普遍存在人才匱乏，素質(zhì)參差不齊的狀況，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標準非常熟悉”的要求甚遠，基層監(jiān)督機構(gòu)這方面問題更為突出。這種情況下，在一些工程量較大的地區(qū)工程驗收大部分是疲于奔命，有關(guān)抽查項目也是流于形式，根本得不到嚴格執(zhí)行，很難發(fā)現(xiàn)和查處存在的所有質(zhì)量問題與安全隱患。

4、各參建方質(zhì)量監(jiān)督責任意識削弱

目前實行的“三方到場”的驗收模式，在一些工程量較大的地區(qū)，已不可能對每個工程都實現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗收“三到位”監(jiān)督，這無疑就削弱了工程參建各方的責任意識，加劇了參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人員的依賴性，有些人出于維護某一方的利益，即使知道工程存在的質(zhì)量問題，也不愿意在驗收會議上指出，這樣工程質(zhì)量有朝一日出現(xiàn)了問題，也會因為當時監(jiān)督人員參加了主要部分和竣工驗收，而被問責，而引發(fā)質(zhì)量問題的責任主體卻被忽略，這樣就導致了各參建方責任意識越發(fā)淡薄，形成惡性循環(huán)。

二、土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體措施

1、構(gòu)建完善的信息監(jiān)督系統(tǒng)

建筑施工企業(yè)與監(jiān)督部門必須要共同構(gòu)建一個完善信息監(jiān)督系統(tǒng)，通過信息化的手段切實明確廣大監(jiān)督人員的監(jiān)管方向，切實提升監(jiān)督人員的工作效率。監(jiān)督部門還應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將各個房屋建筑工程的相關(guān)監(jiān)督信息公布在網(wǎng)絡(luò)中，使得人民群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)掌握房屋建筑的質(zhì)量情況，從而有效保證房屋建筑施工監(jiān)督工作的透明化與公開化。此外，監(jiān)督部門還應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)中為群眾提供一個進行信息交流與反饋的平臺，使得更多的群眾能夠共同加入到房屋施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中來【2】。

2、加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革步伐

政府賦予了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量的使命，實際上就是給予了其行政執(zhí)法的權(quán)利，然而由于它是事業(yè)單位，其行政執(zhí)法的作用受到很大的限制，不能真正地發(fā)揮出來，應(yīng)該把該機構(gòu)納入公務(wù)員或參照公務(wù)員管理序列，加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革步伐，只有這樣才有利于其行政執(zhí)法的作用真正地發(fā)揮出來，進而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

3、及時完善相關(guān)法規(guī)體系

對不適應(yīng)當前發(fā)展需要的有關(guān)法規(guī)及時進行完善，該廢除的要及時廢除，需要修訂的及時修訂，不斷增強法規(guī)體系的權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性，同時提高技術(shù)標準的法律效力，使其他法律規(guī)范性文件與之互相呼應(yīng)、互為補充，真正使完善建設(shè)法律法規(guī)體系這項工作經(jīng)?；⒅贫然?。

4、切實落實施工質(zhì)量監(jiān)督的措施

廣大質(zhì)量監(jiān)督人員必須要將房屋建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作放在首要位置，嚴格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，切實落實相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督措施。倘若在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，必須要立刻提出來，要告知施工人員對應(yīng)的修正與整改方法，將整體感官與實時測量進行結(jié)合，嚴格按照我國制定的檢驗標準針對施工工程實施檢測，即便是成品存在質(zhì)量問題，也必須要求施工人員進行推倒重建。此外，監(jiān)督人員還必須要針對廣大施工人員的工序技術(shù)進行規(guī)范、嚴格的控制，對于技術(shù)不熟練的施工人員給予細心的幫助與糾正。針對施工過程當中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須要嚴格按照相關(guān)的要求與準則來規(guī)范填寫質(zhì)量控制書，詳細記錄發(fā)生問題的原因及相關(guān)施工人員。

5、建立雙重監(jiān)督機制

盡管政府管理社會事務(wù)主要表現(xiàn)在管理其行為，但是對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督也是不容忽視的，應(yīng)該做到行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的良好局面。行為監(jiān)督要根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查，重點核查資質(zhì)及有關(guān)人員的資格、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定，以此來提高各方質(zhì)量責任意識。實物監(jiān)督則要學會轉(zhuǎn)變，一是拋棄現(xiàn)階段采取的被動的、事先通知的“三方到場”模式，采取主動的、隨機的動態(tài)巡查；二是為了保證監(jiān)督的權(quán)威性，拋棄過去“敲、打、看、摸、問”的落后檢查方法，采取現(xiàn)代先進的、科學的檢查方法；三是過去監(jiān)督主要是以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主，要想保證工程質(zhì)量，應(yīng)向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。只有把行為監(jiān)督與實物監(jiān)督這兩種監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能使政府監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用更加淋漓盡致地發(fā)揮出來，使各建設(shè)主體真正依法主動承擔起自身的質(zhì)量安全責任【3】。

6、加強原材料的監(jiān)督力度

對于建筑施工方來說，針對原材料的質(zhì)量監(jiān)管工作一直以來都是一個較為弱勢的步驟，原材料是致使項目質(zhì)量問題的源頭。一般來說，整體項目的質(zhì)量問題認為的情況相對較少，大部分都是因為原材料的質(zhì)量不合格。在對工程開展監(jiān)督管理工作的時候必須針對原材料進行嚴格的把關(guān)，進行仔細的比對，選取質(zhì)量優(yōu)良的原材料。特別是針對個別非常重要原材料的采購，必須采用招標活動的方式來進行采購。此外，建筑原材料在進入工地的時候也要實施嚴格的質(zhì)量把關(guān)，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定針對這些材料實施簽證送樣復試，從而保證工程所用材料的品質(zhì)合格。

7、進一步加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)

質(zhì)量監(jiān)督隊伍是實施工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，監(jiān)管隊伍的規(guī)模、能力和素質(zhì)，直接決定著監(jiān)管工作的水平和成效。首先，應(yīng)積極爭取人員編制，采取公開選撥方式將高素質(zhì)人員吸納到監(jiān)管隊伍中來，擴大監(jiān)管隊伍。其次，加強教育培訓，不斷提高監(jiān)督人員素質(zhì)，重點抓好一線監(jiān)管人員有關(guān)技術(shù)標準、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓，使監(jiān)督人員從培訓中盡可能多地擴充知識，提升業(yè)務(wù)能力。再次，建議借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，推行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格制度，所有監(jiān)督人員必須持相應(yīng)注冊資格證上崗，對監(jiān)督人員實施高門檻準入，這樣既可以促進監(jiān)督機構(gòu)引進或培養(yǎng)專業(yè)人才，又可以淘汰素質(zhì)不高、不適應(yīng)當前監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，有利于提升監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)。

結(jié)束語

土建工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是具有一定的重要意義，而且任重而道遠的社會性工作。要想實現(xiàn)土建工程的全面可持續(xù)發(fā)展，就必須注重其施工質(zhì)量水平的有效提高，那么加強對土建工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理就非常有必要。如果要想不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，就必須改革相關(guān)的監(jiān)督管理機構(gòu)，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理體系制度，不斷提升監(jiān)管人員與施工人員的綜合素質(zhì)與質(zhì)量意識，從而實現(xiàn)提高土建工程施工質(zhì)量水平的目標，最終有效推動我國建筑行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]周士國，張學超.論土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].祖國，2014，10：104-105.

[2]余杰柳.淺談土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，02：132-133.

[3]趙志鵬.當前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其解決對策[D].蘇州大學，2012.