造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)全過程控制中的作用

【摘 要】簡述工程造價(jià)全過程控制基本原理，結(jié)合工作實(shí)例，闡述造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目全過程控制中的作用，確保各階段費(fèi)用在既定投資限額以內(nèi)。工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，與項(xiàng)目每一階段都緊密相連，充分體現(xiàn)了工程項(xiàng)目已進(jìn)入現(xiàn)代化管理的嶄新階段。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)，全過程，控制

現(xiàn)代化工程管理要求事前事中事后各環(huán)節(jié)缺一不可的目標(biāo)控制，以達(dá)到質(zhì)優(yōu)、快速和低投資理想狀態(tài)。力求在有限的資金條件下技術(shù)先進(jìn)、使用合理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為具有專業(yè)造價(jià)管理能力的造價(jià)咨詢企業(yè)受投資方委托，在項(xiàng)目管理過程中，參與造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，采用專業(yè)方法，在建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)控制造價(jià)三超現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工程投資具有良好性價(jià)比的目標(biāo)。

一、工程造價(jià)全過程控制的基本原理

工程造價(jià)全過程控制就是通過確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差三個(gè)步驟。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期長、投資大，相關(guān)影響因素發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，因此，決定造價(jià)控制的過程是多層次的，從項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評估等各階段的造價(jià)控制應(yīng)設(shè)定不同的具體目標(biāo)和任務(wù)。編制與之相對應(yīng)的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)、進(jìn)度結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算。將工程造價(jià)控制從主要依據(jù)“事后審核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊焙汀皩?shí)施過程中”的造價(jià)專業(yè)監(jiān)控，并為事后審查提供充分的依據(jù)。

二、協(xié)助投資方設(shè)定各階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)

隨著建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成使用各階段的不斷延伸，在項(xiàng)目決策階段，根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，客觀全面的做出投資估算；選擇設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)應(yīng)以投資估算作為資金控制目標(biāo)；根據(jù)已確定的設(shè)計(jì)方案形成的設(shè)計(jì)概算將是施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算、招投標(biāo)階段利用合理競爭機(jī)制確定的工程合同價(jià)，將是施工階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

三、造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過程控制的具體措施

作為造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)揮著投資監(jiān)理的作用。立足于主動(dòng)控制，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。

（一）以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制

顯著的造價(jià)控制應(yīng)為前期工程尚未實(shí)施階段，投資決策和設(shè)計(jì)時(shí)間是造價(jià)控制的關(guān)鍵。建設(shè)方案一經(jīng)確定，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中將起著重要作用。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一旦完成，80%的工程造價(jià)就已經(jīng)確定。在設(shè)計(jì)時(shí)間主要從以下兩方面進(jìn)行造價(jià)控制。

1.實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選

通過招標(biāo)從多種設(shè)計(jì)方案中選出技術(shù)先進(jìn)，功能完善，結(jié)構(gòu)合理，安全舒適，造型美觀，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求的設(shè)計(jì)方案。由造價(jià)咨詢?nèi)藛T對設(shè)計(jì)概算審核，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。如某建筑工程依山而建，一種方案利用山坡吊腳做倉儲，需要增加圍護(hù)結(jié)構(gòu)和防水功能，工程造價(jià)高于初設(shè)概算；如果取消圍護(hù)結(jié)構(gòu)，將其改為停車場，造價(jià)可控制在概算范圍內(nèi)。通過經(jīng)濟(jì)與利用率的比較，投資方采用了后者，既降低工程成本，又不影響預(yù)定的經(jīng)營效益。

2.運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)

價(jià)值工程是將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要的使用功能。通過多方案比較進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，采用限額設(shè)計(jì)，按投資估算目標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案，用初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。如某住宅小區(qū)設(shè)計(jì)，一種方案為下邊三層公建外墻面采用進(jìn)口拋光理石干掛，造價(jià)超出投資估算；另一種方案則采用相同顏色人造微晶石，同樣具有大理石效果，耐久性不比天然進(jìn)口理石差，造價(jià)卻遠(yuǎn)低于前者。即滿足實(shí)用功能又大大降低成本，為投資方確定設(shè)計(jì)方案提供確切經(jīng)濟(jì)目標(biāo)值。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作

在招投標(biāo)過程中，價(jià)格的競爭是招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。因此，造價(jià)咨詢企業(yè)的工作成果將直接影響著招投標(biāo)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

1. 認(rèn)真編制工程量列表、準(zhǔn)確確定招標(biāo)控制價(jià)

工程量列表是招標(biāo)文件的重要組成部分，是為投標(biāo)人提供平等競爭的基礎(chǔ)平臺。因此，造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須熟悉圖紙及招標(biāo)檔中規(guī)定所采用的工程量列表計(jì)算規(guī)則，充分了解施工工藝，必要時(shí)應(yīng)勘察現(xiàn)場，對工程項(xiàng)目特征進(jìn)行清晰描述，為投標(biāo)人完整準(zhǔn)確投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠依據(jù)。避免由于計(jì)量不準(zhǔn)確、列項(xiàng)不全或項(xiàng)目特征描述不確切而產(chǎn)生不必要的追加投資；確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性，以防招標(biāo)工作失?。ㄋ追Q溜標(biāo)）。例如，某雷達(dá)站項(xiàng)目，由于不了解項(xiàng)目的特殊施工工藝，也沒進(jìn)行現(xiàn)場考察，項(xiàng)目建在距陸地80多米高的山頂，地勢陡峭，需要修施工便道和護(hù)欄，將產(chǎn)生超常規(guī)措施項(xiàng)目費(fèi)和檢測費(fèi)。這些都沒特殊考慮，結(jié)果四個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)均遠(yuǎn)高于攔標(biāo)價(jià)，此次招標(biāo)活動(dòng)溜標(biāo)，至使延遲開工，給甲方造成一定的損失。

2、參與招標(biāo)檔的擬定

在招標(biāo)文件擬定中，為防止投標(biāo)單位采取不平衡報(bào)價(jià)，應(yīng)將工程造價(jià)占比大、容易產(chǎn)生工程量變化的項(xiàng)目，單獨(dú)設(shè)定綜合單價(jià)評分，將投機(jī)取巧，為工程結(jié)算獲取高額利潤的承包商過濾出局。

3、參與施工合同的簽訂

在合同條款中有關(guān)工程結(jié)算、工程款支付方式、風(fēng)險(xiǎn)范圍、質(zhì)量保證金、違約責(zé)任的經(jīng)濟(jì)索賠等內(nèi)容，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)造價(jià)相關(guān)法規(guī)提出公平公正合理的意見。

（三）加強(qiáng)對工程實(shí)施階段造價(jià)控制

1、審核、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。因此，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)成本低的施工方案進(jìn)行施工，如砌體拉結(jié)筋的施工，當(dāng)鋼筋市場價(jià)較高時(shí)，我們審定的施工方案可采用植筋的方式，可縮短工期，又不會(huì)提高造價(jià)；但鋼筋市場價(jià)格較低時(shí)，應(yīng)采用預(yù)埋的方式更為經(jīng)濟(jì)。諸如此類直接影響造價(jià)的施工方案，需進(jìn)行專業(yè)比選確認(rèn)。

2、認(rèn)真參加圖紙會(huì)審。在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對不合理的設(shè)計(jì)方案應(yīng)提出修改意見，嚴(yán)格控制工程變更，力爭將設(shè)計(jì)變更發(fā)生在工程實(shí)施之前，減少因圖紙本身的問題引起的返工而增加工程成本。如我們參與的政府惠民工程某建設(shè)項(xiàng)目的全過程控制，在圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)人工挖孔樁的護(hù)壁砼與樁芯砼強(qiáng)度均為C40。根據(jù)樁基礎(chǔ)護(hù)壁與樁芯的受力狀態(tài)，建議修改設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)將樁護(hù)壁砼強(qiáng)度降低為c20，為投資方節(jié)約工程成本。

3、確保工程簽證及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)參與現(xiàn)場實(shí)測，準(zhǔn)確做好現(xiàn)場簽證；參加隱蔽工程節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收。例如：在上述工程中機(jī)械成孔樁實(shí)測時(shí)，施工人員記錄的測量深度為13.10米，經(jīng)我們現(xiàn)場實(shí)測為10.96米，相差2.14米，如果1米按1200元計(jì)算，一根樁為甲方節(jié)約投資2568元。諸如類嚴(yán)重影響工程造價(jià)的構(gòu)件，我們造價(jià)人員對逐一參加實(shí)測，并附現(xiàn)場實(shí)測照片，當(dāng)場與施工方、監(jiān)理三方在設(shè)計(jì)好的表格里作好記錄并簽字確認(rèn)，為結(jié)算審核提供了確切的原始數(shù)據(jù)。

（四）認(rèn)真做好結(jié)算審核工作

1、做好工程進(jìn)度款結(jié)算審核。認(rèn)真審核合同規(guī)定已完工程工程量，并按合同規(guī)定支付方式進(jìn)行工程進(jìn)度結(jié)算，避免高估冒算超支出，嚴(yán)格按照投資目標(biāo)控制資金流速。

2、工程竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)檔的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。例如：施工單位提出機(jī)械成孔樁砼采用砼泵車小票計(jì)量，造價(jià)人員予以否決，并“按實(shí)際實(shí)測長度乘以設(shè)計(jì)斷面面積計(jì)算”，定額含量中已經(jīng)包括了充盈系數(shù)。

此外，在決算時(shí)不能只是對圖紙、工程變更等文字?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場認(rèn)真的核對；同時(shí)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T還應(yīng)充分理解費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。如某施工單位依據(jù)簽證在結(jié)算中計(jì)取二次搬運(yùn)費(fèi)，經(jīng)造價(jià)人員與相關(guān)人員現(xiàn)場測量核實(shí)產(chǎn)生二次搬運(yùn)的運(yùn)距270m，定額中的材料費(fèi)已包含300m以內(nèi)的場內(nèi)材料運(yùn)輸費(fèi)，故不予計(jì)取二次搬運(yùn)費(fèi)。

綜上所述，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工結(jié)算，整個(gè)過程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解?，F(xiàn)代化的項(xiàng)目管理，尤其是設(shè)計(jì)時(shí)間，應(yīng)是“算著畫，而不是畫了算”，這個(gè)階段造價(jià)控制成效最為顯著。目前越來越多的投資方重視全過程的控制，并借助于造價(jià)咨詢公司的專業(yè)化優(yōu)勢，委托其參與全過程項(xiàng)目管理，確保投資始終控制在各階段目標(biāo)范圍內(nèi)，并最終實(shí)現(xiàn)投資總目標(biāo)。