探析我國高速公路管理中的問題與對策

【摘 要】高速公路的發(fā)展能夠促進國民經(jīng)濟水平的提升，交通運輸能力的提升加強了各方面之間的聯(lián)系因此，在實際工作中，加強對我國高速公路管理有效性分析探討是很有必要的。

【關(guān)鍵詞】高速公路；管理；問題；措施

1、概述

近年來我國公路發(fā)展迅速，尤其是高速公路，以平均每年1000多千米的速度遞增，是今后我國交通公路事業(yè)發(fā)展的重點?！笆濉币?guī)劃今后10年內(nèi)，國家繼續(xù)加強交通公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要實現(xiàn)我國“十二五”規(guī)劃提出的公路建設(shè)的宏偉目標，就必須有一支精干高效的公路建設(shè)管理隊伍和運轉(zhuǎn)順暢的公路管理體制作保證。與國外先進的高速公路管理國家相比，我們必須改變現(xiàn)有管理體制的一些弊端。因此，深化高速公路管理和運行改革，既是加快公路建設(shè)的動力，又是交通公路事業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

2、我國高速公路管理中的問題分析

2.1、高速公路經(jīng)濟管理體制不健全

我國高速公路投資建設(shè)需要大量的啟動資金，但是由于高速公路的經(jīng)濟管理體制不完善，這些資金在有很大一部分資金并不歸屬財政部門管理管理，而是掌握在一少部分人的手中。這種不完善的管理體制，無疑會削弱財政部門對高速公路建設(shè)資金的監(jiān)管力度，即使在經(jīng)濟管理中出現(xiàn)中飽私囊或者是擅自挪用資金等問題，財務(wù)部門也無從查起。除此之外，由于高速公路經(jīng)濟管理體制不完善，所以導致財政部門并有沒有太大的實權(quán)，根本無法對高速公路建設(shè)的資金進行有效管理，長此以往，就會滋長貪污腐敗、中飽私囊、擅自挪用公款等現(xiàn)象，也會在很大的程度上打擊財務(wù)管理人員的工作熱情，進一步導致財務(wù)管理工作的工作效率大幅度降低。

2.2、工作人員素質(zhì)不高

由于一直以來，在高速公路的施工建設(shè)中，都沒有對管理引起足夠重視，因此導致管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)比較低，能力和技術(shù)水平也滿足不了高速公路管理的工作要求，嚴重影響了管理的工作效率。除此之外，由于一直以來，在高速公路的投資建設(shè)過程中，高層人員都存在著中飽私囊、挪用公款等現(xiàn)象卻一直沒有得到妥善處理，這就在一定不過程度上影響了工作人員的工作心態(tài)，為了不得罪領(lǐng)導，討好領(lǐng)導，一些經(jīng)濟管理工作人員在工作中就會不按照制度辦事，違背了職業(yè)道德，甚至，還會成為某些人謀私利的工具，徹底使高速公路的管理淪為一種形式，起不到任何管理作用。

3、強化我國高速公路管理的對策探討

3.1、加強人員管理

高速公路管理機構(gòu)要重視對管理人員的培養(yǎng)，建設(shè)一批專業(yè)素質(zhì)過硬和思想道德水平較高的管理人才隊伍，進而促進管理人員運用先進的管理技術(shù)和創(chuàng)新的管理模式對高速公路建設(shè)和職工進行有效的管理。除此以外，在高速公路管理過程中要加強先進技術(shù)的應(yīng)用，采用專業(yè)化和先進型的管理模式促進高速公路的發(fā)展，并為職工思想建設(shè)的推進打下良好的基礎(chǔ)。同時，高速公路管理中職工思想建設(shè)的推進過程中，相關(guān)管理人員要以職工為中心，從職工的實際情況出發(fā)，給予員工充分的理解和尊重，加強和職工的思想交流和溝通，了解職工的思想特點和自身需求，針對和職工交流中發(fā)現(xiàn)的問題和日常的調(diào)研工作的總結(jié)進行有效的思想建設(shè)，提高員工的思想道德水平和自身素質(zhì)。除此之外，高速公路管理過程中管理者要抓住員工的這一特點，嚴格控制職工的選拔和任用制度，逐步發(fā)掘周公的潛能和優(yōu)勢，促使職工努力完善和發(fā)展自己，找到自身不足，提升思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)職工思想建設(shè)的更大進步。

3.2、實現(xiàn)依法治路

我國的高速公路起步較晚，法制建設(shè)較為滯后，這也是當代中國高速公路管理體制存在問題的原因之一。到目前為止，我國還沒有一部真正意義上的專門針對高速公路管理的法律，另外，我國高速公路的管理，存在部門交叉管理的現(xiàn)象，如交通部門和公安部門就都參與道路管理，這種情況下，必須通過立法的形式，明確各自的管理責任和職權(quán)劃分，以促進和推動當代中國高速公路管理走上法制化的軌道。那么就必須實現(xiàn)依法治路，必須要有一個原則，就是按照集中統(tǒng)一、高效管理的原則，在遵循現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)高速公路管理有章可循，有法可依。例如高速公路的管理分很多方面，包括路政、養(yǎng)護、收費、通訊、安全等方方面面，各個方面既相互獨立又相互聯(lián)系，因此要建立健全法制體系，明確界定各部門的職責權(quán)限和管理內(nèi)容，避免職能交叉、多頭管理導致職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3、強化宏觀調(diào)控

在當代中國高速公路的宏觀調(diào)控方面，政府要充分運用法律和行政手段，對高速公路的規(guī)劃以及投資運營等方面實行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)統(tǒng)一的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、服務(wù)等管理工作。高速公路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，政府對其發(fā)展規(guī)劃，無論是發(fā)展速度、規(guī)模，還是布局等都要充分考慮對社會和經(jīng)濟發(fā)展的長遠影響，通過宏觀調(diào)控，為高速公路的統(tǒng)一管理創(chuàng)造良好的條件。高速公路的管理，從布局規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)護，到收費管理、運營管理，安全執(zhí)法，都要有一個全國統(tǒng)一的標準，只有這樣，才能實現(xiàn)管理服務(wù)的規(guī)范和管理目標的統(tǒng)一。在宏觀調(diào)控的時候，需要以市場為導向，創(chuàng)造公平良好的競爭環(huán)境，在市場監(jiān)督和公共服務(wù)方面，充分發(fā)揮高速公路的公益性，更好地為公眾服務(wù)。

3.4、管理方式市場化

高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理是高速公路管理工作的有機組成部分。高速公路的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平?jīng)Q定其管理形式及管理模式，同時高速公路的養(yǎng)護管理工作反過來又影響高速公路建設(shè)效益的發(fā)揮。高速公路養(yǎng)護是為了使道路始終保持快速、安全、暢通、舒適、整潔，以充分發(fā)揮高速公路的社會效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益。吉林省高速公路依然存在著重建輕養(yǎng)，重建輕管的現(xiàn)象，對高速公路的管理，無論從政策、資金、技術(shù)、人才等方面都存在著重視不夠、投入不足、運轉(zhuǎn)低效的問題。特別是對養(yǎng)護管理缺乏系統(tǒng)化探索與研究，未能形成一整套可操作性強、運轉(zhuǎn)高效、效益顯著的養(yǎng)護管理機制。因此，探索實踐社會主義市場經(jīng)濟體制下的高速公路管理運行機制成為當務(wù)之急。

3.5、注重高速公路養(yǎng)護管理

高速公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護至關(guān)重要，尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預(yù)防性養(yǎng)護，到了病害高發(fā)期往往很難實現(xiàn)及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果，因此，必須加強日常巡查和檢測，在道路、橋梁病害的初發(fā)時期就開展養(yǎng)護維修，避免病害的進一步擴展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約和確保養(yǎng)護及時的目標；定期開展道路橋梁檢測。一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，上報省局建立高速公路橋梁數(shù)據(jù)庫，為橋梁的養(yǎng)護維修管理提供科學依據(jù)，檢查確定橋梁各部損壞程度及實際承載力，對橋梁的受損狀況作安全性評估，保障高速公路安全暢通，二是了解高速公路路面使用性能狀況，對路面實行動態(tài)跟蹤管理，對路面三大指標：彎沉、平整度、車轍與構(gòu)造深度、摩擦系數(shù)、進行全線檢測，通過以上這些基礎(chǔ)工作對高速公路養(yǎng)護管理具有相當重要的指導意義。

綜上所述，本文筆者結(jié)合以往工作經(jīng)驗，首先對我國高速公路管理做了概述，進而對我國高速公路管理存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上研究探討了提高高速公路管理水平的措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒意義。

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