淺析地鐵工程造價(jià)動態(tài)管理中的問題及對策

【摘 要】隨著人口密度的增加，導(dǎo)致我國城市地面交通堵塞情況逐漸嚴(yán)重，城市軌道交通應(yīng)運(yùn)而生，而地鐵工程具有做好工期長，花費(fèi)大的特點(diǎn)，因此在地鐵工程之中進(jìn)行動態(tài)造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)合理分配資金，促進(jìn)資源節(jié)約型社會的建立具有重要的意義，基于此，本文論述了動態(tài)造價(jià)管理在我國地鐵工程之中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】地鐵工程；動態(tài)造價(jià)；管理；問題；措施

引言

地鐵作為運(yùn)量大、污染少、快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、節(jié)能的軌道交通工具，在解決大城市交通擁擠問題、保護(hù)城市環(huán)境、合理規(guī)劃城市布局等方面發(fā)揮著重要作用。然而地鐵工程設(shè)計(jì)復(fù)雜，施工工藝難度強(qiáng)，造價(jià)十分昂貴，每公里造價(jià)高達(dá)幾億元人民幣，巨大的投資給地方財(cái)政造成很大的壓力，城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。地鐵工程施工階段，是工程造價(jià)控制的重要階段，根據(jù)以往地鐵投資竣工結(jié)算統(tǒng)計(jì)資料來看，施工階段由于地質(zhì)狀況、施工條件的變化往往帶來工程變更，從而引起費(fèi)用調(diào)整幅度較大。所以強(qiáng)化地鐵施工階段的造價(jià)控制，是控制工程造價(jià)的重要途徑之一。

1、工程造價(jià)動態(tài)管理與控制的重要作用

地鐵工程造價(jià)作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是決定地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要因素。做好地鐵工程造價(jià)動態(tài)管理工作，可以節(jié)省投資，使其獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化，地鐵工程造價(jià)貫穿于工程的各個(gè)階段，要受到多方面的影響。所以，工程的造價(jià)在地鐵的建設(shè)階段隨時(shí)可能發(fā)生變化。為了避免因發(fā)生大幅度變動的工程造價(jià)對地鐵工程的影響，可以通過強(qiáng)化動態(tài)管理與控制來實(shí)現(xiàn)。相對傳統(tǒng)工程造價(jià)的控制方法，造價(jià)的動態(tài)管理與控制具有定額指導(dǎo)性，其計(jì)價(jià)方法與實(shí)際情況更為切合。因此，在地鐵工程的造價(jià)管理工作運(yùn)用動態(tài)管理與控制方法，能在有效控制工程造價(jià)的同時(shí)使得造價(jià)管理工作的效率大幅提高，使建筑工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。所以，應(yīng)在實(shí)際工作中為實(shí)施工程造價(jià)動態(tài)管理積極創(chuàng)造條件。

2、地鐵工程造價(jià)管控在我國的現(xiàn)狀

2.1、地鐵工程對于施工資質(zhì)要求比較高

地鐵工程投資比較大，通常會要求施工企業(yè)應(yīng)該有鐵路工程施工總承包或者是市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)尤其是特級資質(zhì)，與此同時(shí)還需要具備“城市軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)”，同時(shí)具有有相關(guān)的工程業(yè)績要求。從供求來看，全國符合上述資質(zhì)、才可以有相關(guān)的資格去投標(biāo)的。當(dāng)前市場的準(zhǔn)入制度嚴(yán)格則就方便行政部門進(jìn)行管理，然而在一定程度之上也會影響到地鐵工程的合理定價(jià)。

2.2、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控薄弱

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之時(shí)，其對項(xiàng)目造價(jià)影響的可能性大約為75%～95%；而在施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)之時(shí)，其會影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性大約為5%～35%。在國際上，發(fā)達(dá)國家對于工程投資的要求第一應(yīng)該是做好事先預(yù)控，則是將造價(jià)控制的重點(diǎn)置于規(guī)劃以及設(shè)計(jì)階段。但是當(dāng)前我國傳統(tǒng)的做法則是將造價(jià)控制重點(diǎn)置于施工階段以及工程決算時(shí)期，對于項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性比較忽視，所以就比較容易出現(xiàn)投資超限等等現(xiàn)象，這樣就會使得諸多效益不好的工程出現(xiàn)。

2.3、合同文本存在缺陷。

合同管理這是工程造價(jià)進(jìn)行控制十分重要內(nèi)容之一，在一定程度上也可以有效降低工程成本，但是當(dāng)前通常因?yàn)楹贤p方或一方風(fēng)險(xiǎn)意識的缺失，又或者合同雙方或者一方就合同一些條款處理比較含糊，從而使得合出現(xiàn)同條款缺陷，在合同執(zhí)行之中也將很可能會增加一定的工程成本。

2.4、施工企業(yè)采用不平衡報(bào)價(jià)法

我國的一些施工企業(yè)，對其進(jìn)行報(bào)價(jià)之時(shí)，一般都會在總價(jià)恒定的前提之下進(jìn)行人為的調(diào)節(jié)，通過干預(yù)計(jì)價(jià)收入款項(xiàng)對承包商進(jìn)行較為有力的不平衡分配，如此的話，就較為容易促使其在后期的工程之中在變更的出現(xiàn)的情況下而支付較多的費(fèi)用。

3、地鐵項(xiàng)目各階段造價(jià)管理的措施

3.1、招投標(biāo)階段

在地鐵工程之中，其報(bào)價(jià)模式通常使用的是工程量清單報(bào)價(jià)，如此的話，較為方便合同雙方的利益進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。而在地鐵招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作需要做好的工作有：首先，使用公開招標(biāo)的制度，選擇一些資質(zhì)較好的施工單位。與之相關(guān)的招標(biāo)單位以及代理單位需要根據(jù)與之相關(guān)的規(guī)范、現(xiàn)場施工的條件、圖紙以及工期限制而進(jìn)行限標(biāo)價(jià)。其次，在評標(biāo)階段，應(yīng)該注重強(qiáng)化商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)管理體系。在進(jìn)行招投標(biāo)之時(shí)，招投標(biāo)應(yīng)該使用一些較為科學(xué)的評標(biāo)方法來確保技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)之間的一致，如此不僅僅可以有效防止投標(biāo)單位出現(xiàn)串標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)等等亂相，還可以有效降低招標(biāo)階段對于地鐵工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3.2、工程造價(jià)在施工階段的分析

在地鐵進(jìn)行施工之時(shí)，其不僅僅是對其投標(biāo)工作的延伸，同時(shí)也是對合同的實(shí)際履行，以及整個(gè)地鐵施工之時(shí)，其資金使用比較多區(qū)間。那么，我國需要在這個(gè)階段保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全。并且不斷降低施工成本，一般來說，施工技術(shù)同施工造價(jià)之間是彼此滲透以及彼此影響的，因此需要在進(jìn)行施工之時(shí)，辯證看待其關(guān)系。

3.2.1、要合理制定成本計(jì)劃目標(biāo)

因?yàn)榈罔F施工同其他工程之間有所不同，具有著復(fù)雜的工序，技術(shù)操作較為繁瑣等等原因，就會導(dǎo)致其成本的不斷消耗。因此，造價(jià)負(fù)責(zé)人，需要等到合同簽訂之后，掌握市場的信息和同之類似的過程成本。一方面需要確定好盈利虧損的上下限，與此同時(shí)，也已應(yīng)該在基礎(chǔ)成本的選擇上挑選一些具有代表性以及過程造價(jià)影響大，可操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目，同時(shí)不斷加強(qiáng)對于物料同人料的科學(xué)有效控制。因此，只有不斷落實(shí)當(dāng)前的措施，才可以在地鐵施工階段做好成本管理工作。

3.2.2、提升施工管理水平，降低施工成本

在一個(gè)企業(yè)的施工成本管理之中，為了促進(jìn)動態(tài)管理的進(jìn)步，其中包括有一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)，與此同時(shí)，一個(gè)施工成本計(jì)劃是同諸多的施工環(huán)節(jié)彼此聯(lián)系協(xié)調(diào)。因此需要對施工成本進(jìn)行月、季度以及年的記錄分析，同時(shí)將其成本的差距找出，對于必須成本和額外支出需要做好一些較為詳盡的施工記錄，同時(shí)找到可以降低成本控制的環(huán)節(jié)，進(jìn)而不斷提升工程的效益。

3.2.3、材料采購與使用管理

嚴(yán)格執(zhí)行主要材料及大型設(shè)備供應(yīng)商招投標(biāo)制度，在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，擇優(yōu)確定供貨單位。進(jìn)口的大型機(jī)械除主要關(guān)鍵部件外，多數(shù)零件應(yīng)能在國內(nèi)生產(chǎn)，盡量降低施工成本。建立材料的定價(jià)簽約與進(jìn)貨驗(yàn)收相分離的制度，在材料設(shè)備使用上，應(yīng)根據(jù)工程的不同階段，及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，按工程實(shí)際進(jìn)度，合理安排采購數(shù)量及具體進(jìn)場時(shí)間，防止擠壓或造成窩工現(xiàn)象，規(guī)范收發(fā)料制度及廢舊材料處置制度，最大限度的減少材料損耗。運(yùn)用統(tǒng)籌方法合理調(diào)配現(xiàn)場的大型機(jī)械設(shè)備，使其發(fā)揮最大的效能，對控制成本發(fā)揮積極作用。建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，控制材料的采購單價(jià)，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，把握材料的市場及價(jià)格走向。

3.2.4、規(guī)范工程變更管理

通過提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)變更審批程序，最大限度地減少設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)帶來的影響，從而使變更帶來的追加投資得到有效的控制。具體措施包括：一是做好前期準(zhǔn)備，保證地質(zhì)勘查資料的準(zhǔn)確性，加大設(shè)計(jì)監(jiān)督力度，確保和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是在條件允許的情況下盡可能采用施工圖招標(biāo)或者DB模式招標(biāo)；三是建立嚴(yán)格的工程變更審核審批制度，杜絕不必要的工程變更。

3.2.5、提高現(xiàn)場施工管理水平

強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理水平，實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免追求單一目標(biāo)的最大化。將地鐵工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制目標(biāo)按管理要求進(jìn)行層層分解，并將分解后的目標(biāo)按照管理職責(zé)分配到相應(yīng)的工作部門，建立相應(yīng)的責(zé)任制度。施工過程中嚴(yán)格履行合同條款規(guī)定，維護(hù)雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。補(bǔ)充合同、工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等合同資料必須完整保存，按時(shí)建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)資料管理。對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，并根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)采取措施。

4、結(jié)語

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市人口的迅猛增加，城市交通壓力逐漸變大，城市居民的生活同工作的便捷性逐漸降低的背景之下。地鐵有著較為明顯的便捷、舒適、安全等等諸多方面的優(yōu)勢，有效可以地解決了城市交通問題，同時(shí)對城市布局的重新規(guī)劃也發(fā)揮十分重要的作用。但是因?yàn)榈罔F工程成本比較大、專業(yè)性強(qiáng)以及施工技術(shù)復(fù)雜等等方面，也會制約著地鐵項(xiàng)目的建設(shè)。所以，在地鐵項(xiàng)目的實(shí)施過程之中需要做好工程造價(jià)的管理工作，具有針對性地對于每一個(gè)階段的工程造價(jià)采取有效的控制措施，才可以切實(shí)有效地保證出地鐵實(shí)現(xiàn)安全、可靠、實(shí)用以及經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王天增. 當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問題及對策思考[J]. 建筑監(jiān)督檢測與造價(jià)，2010，Z1：80-82.

[2]邵良杉. 灰色預(yù)測在工程造價(jià)動態(tài)管理中的應(yīng)用[J]. 阜新礦業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1992，04：100-102.

[3]張軍.水電工程造價(jià)動態(tài)管理機(jī)制的研究[D].四川大學(xué)，2003.

[4]陶瑛.工程造價(jià)動態(tài)管理的現(xiàn)狀及對策[J].中外企業(yè)家，2013，01：141+143.