港口與航道工程造價(jià)淺析

【摘 要】港口航道工程不僅對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)水運(yùn)發(fā)展有促進(jìn)作用，在我國(guó)的國(guó)際間貿(mào)易不斷發(fā)展的背景下，港口航道工程在其中的作用日益明顯，港口碼頭工程是一類時(shí)間跨度長(zhǎng)、短期不顯效益的項(xiàng)目，其建設(shè)資金需求量大。文章分析其影響因素，探討其控制策略。

【關(guān)鍵詞】港口與航道；工程造價(jià)；現(xiàn)狀；控制

引言

對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)工程造價(jià)管理制度出現(xiàn)了重大變革，這既是難得的發(fā)展機(jī)遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、影響工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素分析

由于本文是基于建筑全壽命周期的角度對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行研究，所以在進(jìn)行影響因素分析前，需要對(duì)建筑全壽命周期造價(jià)管理的內(nèi)涵加以明確，這不但有助于工程造價(jià)影響因素的系統(tǒng)分析，而且還便于工程造價(jià)控制措施的提出。全壽命周期造價(jià)管理又被稱之為 LCC，這一理論是在上個(gè)世紀(jì) 80 年代初期，由英美造價(jià)工程界的專家、學(xué)者提出的，它是工程項(xiàng)目投資決策最為有效的分析工具之一； 是建筑工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和手段； 是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)最小化的方法。大體上可將建筑全壽命周期內(nèi)影響工程造價(jià)的因素歸納為以下幾個(gè)方面：

（1） 設(shè)計(jì)因素。從我國(guó)目前建筑工程設(shè)計(jì)的總體情況上看，存在諸多問(wèn)題，其中最為典型的且普遍存在的是滯后性問(wèn)題和技術(shù)漏洞。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，因?yàn)橘Y料收集的不充分，致使設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期要求，這樣一來(lái)，在施工階段便會(huì)發(fā)生重新修訂或是變更設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題，由此不但延誤了工期，而且還導(dǎo)致工程成本增加，最終造成工程造價(jià)提高。

（2） 施工因素。施工是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié)之一，也是建筑產(chǎn)品生成的關(guān)鍵過(guò)程，正因如此，其對(duì)工程造價(jià)的影響也是非常巨大的。在施工過(guò)程中，原材料、施工人員、機(jī)械設(shè)備等要素對(duì)工程造價(jià)的影響較大，這是因?yàn)橐陨弦貢?huì)受市場(chǎng)價(jià)格的影響，而人、機(jī)、材料涉及施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦價(jià)格出現(xiàn)較大的變動(dòng)，如材料成本增加、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用增加、人工勞務(wù)費(fèi)增加等，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程造成帶來(lái)影響。

（3） 工程結(jié)算。工程的竣工結(jié)算是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制的重要階段。通常情況下，在該階段需要結(jié)合工程的實(shí)際情況編制整體費(fèi)用的管理方案，并將之呈報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行審批，及時(shí)對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行索賠，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全程控制。然而，在實(shí)際工程中，由于管理意識(shí)不強(qiáng)、技能水平不高，致使工程竣工結(jié)算的成本浪費(fèi)極為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致了工程造價(jià)大幅度增加。

二、港口與航道工程造價(jià)的問(wèn)題

管理與控制航道工程造價(jià)有著較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和不確定性，是一項(xiàng)多因素、多環(huán)節(jié)、涉及面廣、內(nèi)外聯(lián)系密切的復(fù)雜活動(dòng)，對(duì)航道工程造價(jià)而言政策法規(guī)、材料價(jià)格和自然條件等因素影響較大。航道工程主管單位的財(cái)務(wù)部門在建設(shè)工程過(guò)程中，對(duì)建設(shè)工程情況要全面掌握，將控制關(guān)口前置，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把工程造價(jià)管控實(shí)施到建設(shè)工程的始末，主動(dòng)參與到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而不局限于竣工經(jīng)費(fèi)決算、編審預(yù)、結(jié)算和會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)。

我國(guó)的定額管理體系的概預(yù)算已制定并完善了較為完備，設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限和概預(yù)算費(fèi)用定額等得到有關(guān)部門的規(guī)定；制定了概預(yù)算審批辦法、原則、編制內(nèi)容和方法等；預(yù)算及概算在設(shè)計(jì)不同階段規(guī)定一定要進(jìn)行編制。但在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展過(guò)程中，這個(gè)體系許多問(wèn)題也開始暴露出來(lái)，比如目前人們?cè)靸r(jià)管理的意識(shí)非常淡薄以及我國(guó)港口與航道工程技術(shù)人員的觀念陳舊，傳統(tǒng)做法思想如先建設(shè)、后算帳等非常嚴(yán)重，工程造價(jià)管理人員素質(zhì)普遍不高，輕決策、重實(shí)施；輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)；從而導(dǎo)致我國(guó)工程造價(jià)控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以較好的實(shí)現(xiàn)。

由于建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，人財(cái)物消耗大，技術(shù)復(fù)雜，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，一定要在建設(shè)全過(guò)程中，可以合理的確定造價(jià)，根據(jù)建設(shè)程序姜不同階段的造價(jià)精度合理確定，按照特點(diǎn)不同階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，造價(jià)的合理性為了能夠充分體現(xiàn)，就必須建立起全過(guò)程的投資意識(shí)。港口與航道的造價(jià)控制的缺陷是：

1）對(duì)施工進(jìn)程的不了解，管理者對(duì)施工隊(duì)伍的松懈，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員在工程施工過(guò)程，若不經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，也不及時(shí)與總承包方及施工人員進(jìn)行座談，不對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，施工工程結(jié)算時(shí)就會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)較多的資金，增加成本。

2）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，沒(méi)有建立完善的制度。如果想要合理控制造價(jià)成本，為了使其能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段就必須控制實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，有效控制工程造價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，由于在滿足規(guī)范的前提下，也會(huì)因?yàn)樗?、?jīng)驗(yàn)或其它因素的影響而使得設(shè)計(jì)成果的造價(jià)差別較大，設(shè)計(jì)者的思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須克服輕設(shè)計(jì)、重施工的觀念，應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起來(lái)控制工程費(fèi)用。

3）注重工程單價(jià)的分析。工程量清單均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包括了利潤(rùn)、國(guó)家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等，一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)行情，工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位以自身實(shí)力報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)中這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，在招投標(biāo)工作中從而能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，選擇的承包商最優(yōu)秀。本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后一經(jīng)合同確認(rèn)單價(jià)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。有利于招投標(biāo)工作，招投標(biāo)過(guò)程中避免有弄虛作假、盲目壓價(jià)、暗箱操作等不規(guī)范行為。

三、港口碼頭工程造價(jià)控制探析

（一）項(xiàng)目論證工作

不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，港口碼頭項(xiàng)目具有工程量多、建設(shè)工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要多種專業(yè)技術(shù)協(xié)同施工，材料以及投入資金消耗巨大，還要結(jié)合港口碼頭使用階段需要滿足的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)作用，決策必須建立在進(jìn)行綜合分析這些因素后得出，一旦決策出現(xiàn)偏差，那么將難以估量可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，造成的影響會(huì)及其深遠(yuǎn)。

得出可行性研究的必經(jīng)過(guò)程是項(xiàng)目論證工作，科學(xué)有效地論證在項(xiàng)目投資之前有必要進(jìn)行，將相關(guān)研究委托給設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，聽取專業(yè)性指導(dǎo)意見，從而獲得提高效益及投資控制的方法，提供有力依據(jù)為港口碼頭項(xiàng)目工程決策。項(xiàng)目論證工作要結(jié)合港口碼頭水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境，探究港口理想使用項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否能夠滿足，進(jìn)行比對(duì)研究概算與實(shí)際預(yù)算，得出工程造價(jià)控制在投資估算范圍內(nèi)的可能性。

（二）決策階段

影響投資決策的因素同樣不容忽視，各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)之間的配合、人員布置以及工藝選擇、施工設(shè)備的買入或租賃等。投資估算是項(xiàng)目決策主要根據(jù)，在投資估算這一環(huán)節(jié)稍有誤差都會(huì)引發(fā)決策失誤，一定要充分強(qiáng)調(diào)其準(zhǔn)確性。項(xiàng)目投資決策階段是控制整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，它是保證工程造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)起到影響施工技術(shù)各階段控制的作用，為了能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制并讓項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，一定要確保其決策階段的正確性。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃

工程能否成功由港口碼頭項(xiàng)目規(guī)劃決定著，所以務(wù)必謹(jǐn)慎這一階段的控制工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)不能只考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要注重保護(hù)港口碼頭歷史風(fēng)貌，港口人文環(huán)境在規(guī)劃時(shí)不能破壞。編制港口碼頭建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)周邊漁業(yè)及調(diào)動(dòng)港口整體經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)充分考慮，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于港口基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境保護(hù)工作不到位，地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)重滯緩，本文所研究的廣東省某港口，其歷史甚至可以追溯到清朝末年與民國(guó)接壤這一時(shí)間，當(dāng)時(shí)該港口的作用便是商品運(yùn)輸，所以對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)本工程的綜合，將洪災(zāi)防范與環(huán)境保護(hù)等工作落到了實(shí)處，并且與港口碼頭總體規(guī)劃最大程度上相銜接。

（四）工程設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目靈魂所在是工程設(shè)計(jì)，港口碼頭它是其血肉骨骼，所以談及工程造價(jià)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)階段總要率先考慮。港口碼頭工程設(shè)計(jì)，主要由施工圖設(shè)計(jì)與總體設(shè)計(jì)組成，在工程造價(jià)全過(guò)程中設(shè)計(jì)階段的理念始終貫穿，所以工程設(shè)計(jì)必須符合《港口碼頭總體設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，設(shè)計(jì)工作進(jìn)行編制應(yīng)當(dāng)委托給水利工程設(shè)計(jì)具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的單位，與此同時(shí)結(jié)合港口碼頭工程特點(diǎn)，深度解讀標(biāo)準(zhǔn)中所提及的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，予以嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)交通行業(yè)主管部門所頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)優(yōu)化港口碼頭設(shè)計(jì)方案，可以得到有效控制工程造價(jià)，讓工程總投資得以在概算范圍內(nèi)控制。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)港口碼頭的同時(shí)，工程造價(jià)問(wèn)題同樣引發(fā)了許多思考，合理控制造價(jià)，完善項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的重要目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1].葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司港口航道工程分公司[J].福建建筑，2014，02：121.

[2]楊利，徐楊.港口、航道工程混凝土配合比設(shè)計(jì)研究分析[J].城市道橋與防洪，2014，06：316-318+26.

[3]李佳，李平.軟土地基航道護(hù)岸加固方法對(duì)比分析[J].西部探礦工程，2014，11：15-17.