以人力資本視角比較研究中英美創(chuàng)業(yè)教育

摘要：我國大學(xué)生就業(yè)難的問題引發(fā)了社會(huì)對(duì)于創(chuàng)業(yè)重要性的思考，十八大明確提出要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。大學(xué)作為創(chuàng)業(yè)教育的主體，可以起到培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、品質(zhì)從而提升其創(chuàng)業(yè)型人力資本，通過人力資本向企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的方式，大學(xué)完成了向社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)人才的貢獻(xiàn)。然而我國現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)教育在課程設(shè)置、師資研究、資金支持等方面與英國美國等發(fā)達(dá)國家水平差異較大。本文通過人力資本的視角，試圖對(duì)中英美三國的創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行比較分析，從而為中國創(chuàng)業(yè)教育建言獻(xiàn)策，提升創(chuàng)業(yè)教育對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；人力資本；比較分析

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7343（2015）08-0034-6

一、引言

當(dāng)今社會(huì)，隨著全球化的壓力對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷增大以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，研究大學(xué)如何通過教育來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能力的提升顯得更加重要。通過教育，大學(xué)能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造大量的人力資本，這種資本體現(xiàn)在為社會(huì)輸送了大批能夠經(jīng)由創(chuàng)業(yè)、投資、創(chuàng)新、就業(yè)等方面的努力使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的人才。大量的研究也表明，大學(xué)可以創(chuàng)造知識(shí)從而保持和提升一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢，并且形成國民更好的生活方式。（Taylor et.al， 2008）

然而，由于世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的速度對(duì)各國的影響呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)，使得各國間在人力資本對(duì)國家經(jīng)濟(jì)提升的影響力上呈現(xiàn)較大差異。根據(jù)Bygrave（1988）對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的研究，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才形成的文化才是美國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的真正原因。英國從1987年開始的“高等教育創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”經(jīng)過幾十年的實(shí)施，也被證實(shí)在增加創(chuàng)業(yè)人數(shù)，提升國民經(jīng)濟(jì)方面取得較大的成功。相比國外創(chuàng)業(yè)教育對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重大提升，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)和欲望還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，大學(xué)畢業(yè)生往往傾向于考公務(wù)員，找事業(yè)單位這類的鐵飯碗工作，大學(xué)生考公務(wù)員率和創(chuàng)業(yè)率形成巨大的懸殊，為國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)微乎其微，與之相對(duì)應(yīng)的是我國高校擴(kuò)招產(chǎn)生的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。因此研究大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育如何通過提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的人力資本，最終促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的提升顯得迫在眉睫。本文將站在人力資本的視角，分析我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，并與國外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比分析，從而在吸取國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力提出適合我國國情的創(chuàng)業(yè)教育政策建議。

二、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）歷史沿革

我國創(chuàng)業(yè)教育開始于20世紀(jì)90年代末期，1998年清華大學(xué)率先開始的“創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)”大賽開啟了中國創(chuàng)業(yè)教育，隨后以“挑戰(zhàn)杯”為代表的多種創(chuàng)業(yè)競賽開始盛行。在課程教育方面，2002年4月國家確定了清華大學(xué)等9所高校為全國首批創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校，并于2003年開始從國際勞工組織引入SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、KAB等創(chuàng)業(yè)課程。對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究方面，在近年來，才不斷出現(xiàn)了教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究視角，但是整體研究水平還是不高，多來自于對(duì)國外模式的模仿，且研究缺乏一本專門的創(chuàng)業(yè)研究學(xué)術(shù)期刊或者雜志。

我國的創(chuàng)業(yè)教育，是在全世界興起“自我雇傭”的浪潮下開始的，主導(dǎo)原因是大學(xué)生就業(yè)難度加大及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生大規(guī)模下崗浪潮。從政策引導(dǎo)方面看，十七大提出的我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，十八以來，黨的報(bào)告明確提出要引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

從未來發(fā)展方向來看，中國更需要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)形式的主體是創(chuàng)業(yè)型人才，而大學(xué)是輸送人才的主要載體，并且擔(dān)負(fù)著提升大學(xué)生人力資本的任務(wù)。高等教育對(duì)個(gè)人而言也是一種投資行為，目的是獲得更多收益。但是隨著就業(yè)環(huán)境變差，傳統(tǒng)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行尋找工作為目的的人力資本投資報(bào)酬率已經(jīng)越來越低，“讀書無用論”也在悄然出現(xiàn)，因此通過創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行人力資本投資，提高大學(xué)生實(shí)踐能力，開辟創(chuàng)業(yè)這種“增量型”就業(yè)之路，才是未來發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的過程實(shí)現(xiàn)了人力資本的形成，又促成了人力資本的增值，還是人力資本的實(shí)現(xiàn)，符合我國人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，因此，以提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率為目的的創(chuàng)業(yè)教育在未來應(yīng)該是一個(gè)重要的發(fā)展方向。

（二）我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力不斷加大，且大學(xué)生就業(yè)難的問題日益凸顯，很多大學(xué)生都開始對(duì)自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生興趣，根據(jù)裴勁松和王洋在2010年下半年對(duì)北京市高校大學(xué)生的問卷調(diào)查結(jié)果，53.2%的人曾有過創(chuàng)業(yè)意愿，更有25.93%的人擁有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但是大多數(shù)人卻最終不會(huì)輕易走向創(chuàng)業(yè)道路。在廈門大學(xué)木志榮對(duì)廈門大學(xué)18位已經(jīng)自己開辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查中，72.2%認(rèn)為學(xué)校所學(xué)的科目對(duì)創(chuàng)業(yè)影響力很小，77.8%認(rèn)為他們?cè)诖髮W(xué)從未接受過創(chuàng)業(yè)教育。在對(duì)廈門大學(xué)511名在校學(xué)生所做的調(diào)查中，87.1%的學(xué)生沒有修過創(chuàng)業(yè)課程，而83.1%的被調(diào)查學(xué)生都認(rèn)為應(yīng)該開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。北京是我國高校云集的地方，并且擁有全國最優(yōu)質(zhì)的教育資源，廈門大學(xué)也是國內(nèi)大學(xué)中排行靠前的名校，兩位學(xué)者的調(diào)查反映出我國的創(chuàng)業(yè)教育普及率低，且在自主創(chuàng)業(yè)中，大學(xué)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)人力資本的提升微乎其微。究其原因，創(chuàng)業(yè)欲望高與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不足的矛盾源于客觀創(chuàng)業(yè)資金的缺乏以及主觀創(chuàng)業(yè)能力的不足。

從筆者對(duì)很多高校的了解來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)階段主要包括以下內(nèi)容：

1、以“挑戰(zhàn)杯”牽頭的各種實(shí)踐性創(chuàng)業(yè)計(jì)劃及課外科技作品大賽等實(shí)踐活動(dòng)；

2、針對(duì)MBA、商學(xué)院學(xué)生開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程；

3、各類創(chuàng)業(yè)明星進(jìn)大學(xué)講座；

4、教育部、全國青聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì)保障等部門與國際勞工組織共同開發(fā)的KAB（Know About Business）、SIYB（Start and Improve Your Business）等社會(huì)組織性質(zhì)的課程；

5、各地勞動(dòng)與社會(huì)保障部門在當(dāng)?shù)剡x拔一些學(xué)校創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持有

較好創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的學(xué)生創(chuàng)業(yè)?；騻€(gè)別學(xué)校針對(duì)自己的實(shí)際情況開設(shè)創(chuàng)業(yè)辦公室，允許本校學(xué)生做小買賣。

這些名目繁多的創(chuàng)業(yè)課程基本可以分為兩種，一類是實(shí)踐模擬訓(xùn)練，另一類是理論課程教授。從形成和提升人力資本的角度來看，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐類課程往往可以促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性特征，例如想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的個(gè)性意識(shí)和想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)，同時(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程能夠促成大學(xué)生個(gè)人能力的補(bǔ)充和完善，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)信息。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程在形成大學(xué)生基本素質(zhì)方面具有決定性作用。理論課程則促使大學(xué)生形成更為理性、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)習(xí)慣，提升創(chuàng)業(yè)行為的安全性。

我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展到現(xiàn)在，呈現(xiàn)出競賽類項(xiàng)目很受歡迎，而理論課程普及率低且分布零散，這源于競賽類項(xiàng)目所產(chǎn)生的獎(jiǎng)狀給大學(xué)生未來求職加分，大多數(shù)學(xué)生參加競賽類項(xiàng)目的初衷并不是真的想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，這違背了創(chuàng)業(yè)教育是要增加創(chuàng)業(yè)崗位的初衷。而理論課程的不足使得很多非商科學(xué)生缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系，因此造成他們沒有能力去進(jìn)行實(shí)際地創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)理論課程的不足還因?yàn)槌松炭茖W(xué)生，我國大學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的界定只是選修課或者甚至連學(xué)分都修不到的講座，因此對(duì)學(xué)生的吸引力十分有限。類似SIYB之類的培訓(xùn)班現(xiàn)階段也主要是針對(duì)失地農(nóng)民、下崗工人，在大學(xué)中還沒有完全展開。創(chuàng)業(yè)教育不僅是為了少數(shù)自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，而是應(yīng)該致力于提高全體學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而給予他們更多的社會(huì)知識(shí)。

從承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育的師資來看，我國的創(chuàng)業(yè)課程導(dǎo)師分為兩種，一類是理論專業(yè)課教師，另一類是著名企業(yè)家，高校普遍缺乏有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職教師，而企業(yè)家由于工作性質(zhì)的問題，很難持久系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、持續(xù)地教育和指導(dǎo)，因此造成大學(xué)生師資不夠穩(wěn)定，且質(zhì)量并不高，這對(duì)提升大學(xué)生人力資本形成了很大的阻力。根據(jù)Bandura（1986）的看法，教育能夠?yàn)闈撛谄髽I(yè)家獲得創(chuàng)業(yè)提供將知識(shí)和相關(guān)技能轉(zhuǎn)化為成功創(chuàng)業(yè)的能力，在這個(gè)過程中形成創(chuàng)業(yè)人力資本，如果承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育的主體本身能力有限，并將造成只懂理論不會(huì)實(shí)踐或者只有冒險(xiǎn)精神、人際技巧，缺乏科學(xué)理論的創(chuàng)業(yè)者。而根據(jù)木桶理論，這兩種人都難以成功，因此創(chuàng)業(yè)師資問題在我國非常嚴(yán)重。同時(shí)，我國創(chuàng)業(yè)研究也依然處于學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的階段，很多研究缺乏對(duì)我國實(shí)際情況的考量，并且沒有一本專門的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的雜志或者期刊。

（三）我國創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響

我國現(xiàn)階段政府、學(xué)校包括學(xué)生已經(jīng)逐漸開始認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，加大繼續(xù)研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。還提到應(yīng)該著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育。然而，通過分析我國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，不難看出我國創(chuàng)業(yè)型人才的人力資本投資還不夠，創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系、資金投入、人力資本向經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)化還很不夠

我國未成體系的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)難以滿足創(chuàng)業(yè)型人才獲取創(chuàng)業(yè)能力的目的。創(chuàng)業(yè)型人才能力應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)能力、創(chuàng)業(yè)組織能力、創(chuàng)業(yè)關(guān)系能力、創(chuàng)業(yè)承諾能力、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略能力和創(chuàng)業(yè)變革能力等方面，如果教育沒有能夠提升所有能力，就會(huì)造成個(gè)人能力的缺失，如果每個(gè)人都有這種缺失，在團(tuán)隊(duì)里的漏洞就會(huì)更大，從而對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生十分不利的影響。

創(chuàng)業(yè)教育效果較差的另一個(gè)原因是大學(xué)生沒有機(jī)會(huì)去成就自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，在籌集創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金時(shí)，銀行的門檻相當(dāng)高，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行貸款利息非常高，而國家給予的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼數(shù)量較少，這造成了即使個(gè)別有創(chuàng)業(yè)能力的人也因?yàn)槿狈Y金止步于創(chuàng)業(yè)。

我國的創(chuàng)業(yè)教育對(duì)象主要是商科和MBA學(xué)生也造成了創(chuàng)業(yè)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育很少涉及到擁有專利和技術(shù)的其它專業(yè)學(xué)生，尤其是掌握創(chuàng)新技術(shù)的理工科學(xué)生，然而根據(jù)Kuratko和Hodgetts（2004）的觀點(diǎn)，以技術(shù)變革為核心的創(chuàng)業(yè)教育能夠改變市場結(jié)構(gòu)，重建市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，并且提高社會(huì)生產(chǎn)力。創(chuàng)業(yè)教育范圍的有限也不利于促使社會(huì)公平，因?yàn)樵谡夜ぷ鞯馁I方市場上處于弱勢地位的大學(xué)生缺乏能力去自己創(chuàng)造自己的命運(yùn)，更別說為社會(huì)創(chuàng)造更多的工作崗位，降低失業(yè)率。

根據(jù)麥可思《2014中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.3%，比2012屆（2.0%）高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2011屆（1.6%）高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例（3.3%）高于本科畢業(yè)生（1.2%）。由此可見，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的影響較小，使得本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)狀況不容樂觀。

三、英美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）英國

1、創(chuàng)業(yè)教育歷史沿革

英國的創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生于1973年的石油危機(jī)爆發(fā)，在1973年到1983年間，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長并且失業(yè)率很高，例如在1983年2月，英國的失業(yè)率達(dá)到了13.5%，中青年的失業(yè)率更不容樂觀，高達(dá)45%～65%。政府逐漸意識(shí)到單純的再就業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)無法滿足社會(huì)發(fā)展需求，必須開始提倡自我雇傭（Self-employment）的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

政府在創(chuàng)業(yè)教育的產(chǎn)生過程中起到了關(guān)鍵作用，在20世紀(jì)八十年代的報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了大學(xué)與工商業(yè)之間的聯(lián)系，大學(xué)為了能增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，也主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)大學(xué)智力資本的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，大企業(yè)在石油危機(jī)爆發(fā)后的不景氣促使英國保守黨開始鼓勵(lì)創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者，從而致使創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的中小企業(yè)成為英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。

1987年，英國政府發(fā)起的“高等教育創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（Enterprise in Higher Education Initiative）”將以與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)（Work-related Learning）納入課程中，并且進(jìn)行一系列的教師培訓(xùn)、課程改革、雇主與學(xué)生合作活動(dòng)。同時(shí)，英國政府認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)應(yīng)重于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能，而不僅僅是為了創(chuàng)辦企業(yè)，并鼓勵(lì)將創(chuàng)業(yè)教育從商學(xué)院延伸到其他學(xué)院。從而確定了英國創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該具有普遍性，政府和大學(xué)必須履新支持和幫助的職能。具體政策就是開班課堂、創(chuàng)辦企業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)

英國為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育大力發(fā)展，專門建立了英國科學(xué)研究中心，后來又建立了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育工作。在多方面付出了努力。

首先英國大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)課程和學(xué)歷教育，并將擁有科學(xué)和技術(shù)的人才作為主要教育對(duì)象，將創(chuàng)業(yè)課程推廣到其他專業(yè)作為輔修課程，同時(shí)也開設(shè)一些非學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。英國創(chuàng)業(yè)教育甚至已經(jīng)早在中學(xué)就已經(jīng)正式開展，且效果較好。在創(chuàng)業(yè)教育的教育目的上，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)辦知識(shí)衍生型企業(yè)。從創(chuàng)業(yè)教育體系來看，英國高校創(chuàng)業(yè)教育包括：普遍性的“創(chuàng)業(yè)啟蒙教育”，各專業(yè)領(lǐng)域的通識(shí)教育和專門的“創(chuàng)業(yè)專業(yè)教學(xué)”學(xué)歷教育的三位一體戰(zhàn)略。在課程設(shè)置上，英國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（The Graduate Enterprise Program）既有實(shí)踐性質(zhì)的開辦企業(yè)活動(dòng)，學(xué)校提供志愿的企業(yè)顧問和創(chuàng)業(yè)咨詢，還包括大量創(chuàng)業(yè)課堂，課堂鼓勵(lì)學(xué)生與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行溝通討論。

在師資和設(shè)施方面，英國鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)研究，并啟動(dòng)“教與學(xué)優(yōu)質(zhì)中心基金（Centers for Excellence in Learning Teaching， CETLS）”，專門培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀教師，投資創(chuàng)業(yè)教育設(shè)施，并將突出的教學(xué)實(shí)踐案例在全國推廣，從而提升創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果。

英國創(chuàng)業(yè)教育最突出的優(yōu)點(diǎn)就是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系，鼓勵(lì)辦企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。在Ofsted（2005）對(duì)蘇格蘭學(xué)生的調(diào)研報(bào)告中明確寫到，創(chuàng)業(yè)課程產(chǎn)生的人力資本的提升必須體現(xiàn)在獲得知識(shí)、提高理解力和技能，從而滿足企業(yè)主的需要，雇主應(yīng)該決定職業(yè)課程的內(nèi)容和考評(píng)。只有與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的教育才能符合社會(huì)不斷變化的需求，鍛煉學(xué)生的決策能力、領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力。在英國，企業(yè)經(jīng)常為創(chuàng)業(yè)教育提供資金及咨詢，并且樂于贊助商業(yè)大賽來吸引更多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為企業(yè)提供服務(wù)。

為了支持英國創(chuàng)業(yè)教育的開展，英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心向大學(xué)生提供種子基金，天使資本、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)來實(shí)現(xiàn)大學(xué)生技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。2004年，英國“教育與技能部”、“小企業(yè)服務(wù)”兩個(gè)組織共同出資70萬英鎊作為基金，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)，來專門負(fù)責(zé)高校及商業(yè)伙伴的聯(lián)系，并且及時(shí)向決策部門反饋信息，并決定今后創(chuàng)業(yè)研究及教學(xué)的方向。政府的投資方案多樣化，建立各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，且80%的基金都來自于公共資源。英國還發(fā)放債券時(shí)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，手續(xù)簡便并且無需擔(dān)保金。英國的私人股權(quán)融資能力也很強(qiáng)，私人股權(quán)每年提供大約38%的創(chuàng)業(yè)投資基金。

3、創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響

英國的創(chuàng)業(yè)教育政策寬松，努力營造了一種鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，并且積極在大學(xué)、社會(huì)、商業(yè)之間建立聯(lián)系。為了支持創(chuàng)業(yè)，政府制定了針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的市場易入、資金扶持及孵化項(xiàng)目，從而形成全社會(huì)積極創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

創(chuàng)業(yè)教育的兼顧公平使得地區(qū)間創(chuàng)業(yè)水平差異不斷縮小，且針對(duì)弱勢群體和少數(shù)民族的各種扶持基金確保了創(chuàng)業(yè)扶持能夠公平開展。

政策導(dǎo)向全社會(huì)幫助大學(xué)辦創(chuàng)業(yè)教育使得學(xué)生的教育更加有目的性且與企業(yè)的需求更加匹配，這種人力資本的投資是科學(xué)的，因?yàn)榘葱枧囵B(yǎng)人才會(huì)使得就業(yè)更加充分，教育資源配置更合理，也使得大學(xué)生就業(yè)能力提升，創(chuàng)業(yè)成功率提升。

經(jīng)過一系列針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的改革，創(chuàng)業(yè)課程無論從廣度還是深度都有了飛躍，致使英國創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加，減低了失業(yè)率。大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)人員的自我雇傭率從1985年的11%到1990年的13%，到1995年已經(jīng)達(dá)到了20%。但英國的教育課程也存在問題，即政策不夠集中且缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)的具體措施。

（二）美國

1、創(chuàng)業(yè)教育歷史沿革

和英國情況類似，美國的創(chuàng)業(yè)教育興起也是源于1973年世界石油危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的衰退使得企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)率提高，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，80%的新就業(yè)機(jī)會(huì)都是有新創(chuàng)企業(yè)提供的，因此作為一種功利性的目的，創(chuàng)業(yè)教育開始在美國興起。

但其實(shí)早在1947年，哈佛大學(xué)商學(xué)院的Myles Mace教授就第一次在美國開設(shè)了《新創(chuàng)企業(yè)管理》課程，受眾群體是188名MBA學(xué)生。而產(chǎn)生影響力的創(chuàng)業(yè)

教育則是1967年美國教育家蒂蒙斯（Jeffry A.Timmons）在百森商學(xué)院創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)課程，在《New Venture Creation》一書中，他所提倡的創(chuàng)業(yè)理念有具體的說明。 但隨后的20年里，美國創(chuàng)業(yè)教育停滯，到1968年，美國只有4所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)方面的課程。20世紀(jì)80年代，美國有300所學(xué)校開始創(chuàng)業(yè)教育課程，到90年代，這個(gè)數(shù)據(jù)上升到1050所，截止2005年，美國一共2000所高校中就有1600所開設(shè)了2200多門創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程。從這一階段，創(chuàng)業(yè)教育由功利性轉(zhuǎn)到非功利性，創(chuàng)業(yè)教育開始著重于使創(chuàng)業(yè)者獲得人力資本的提升，即具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力。這種品質(zhì)和能力常常與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、雄心、堅(jiān)持、成功聯(lián)系在一起（Lumpkin and Dess， 1996）。這些品質(zhì)和能力將促進(jìn)人力資本更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。到現(xiàn)階段，美國的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)成熟的階段，且研究水平處于世界領(lǐng)先地位。

2、創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況

美國的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了長期的發(fā)展，逐步形成了獨(dú)特的特點(diǎn)，各高校都專為創(chuàng)業(yè)教育設(shè)立主管部門，例如仁斯里爾理工大將商學(xué)院院長任命為創(chuàng)業(yè)教育中心主任。，例如創(chuàng)業(yè)課程系統(tǒng)化，整合化，涉及與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的方方面面。重視創(chuàng)業(yè)師資的培養(yǎng)等等。

從創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置來看，Vesper 和Gartner 對(duì)941 所大學(xué)的商學(xué)院院長的

問卷調(diào)查結(jié)果表明， 美國大學(xué)給本科生開設(shè)最多的前十名創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程依次是創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)建新企業(yè)、小企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)建和運(yùn)營新企業(yè)、如何寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)、非工商管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、家族企業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別、創(chuàng)業(yè)營銷； 而給研究生（ 主要是MBA） 開設(shè)最多的前10 名相關(guān)課程依次是創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)建新企業(yè)、小企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)咨詢、如何寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、創(chuàng)建和運(yùn)營新企業(yè)、公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)營銷、家族企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資與私人權(quán)益、創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律。不局限于商學(xué)院開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，工程系，甚至護(hù)理系和藝術(shù)學(xué)也開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。同時(shí)，美國十分重視模擬體驗(yàn)式教學(xué)，舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽，案例分析，創(chuàng)業(yè)家俱樂部等多種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，例如麻省理工的50K商業(yè)計(jì)劃大賽，在全國很有名氣。創(chuàng)業(yè)俱樂部給學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者提供了面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，結(jié)成小組為學(xué)生提供咨詢服務(wù)。

師資建設(shè)是美國創(chuàng)業(yè)教育成功的關(guān)鍵，每個(gè)學(xué)校配備大量的專業(yè)教師負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)，例如百森商學(xué)院有35多名創(chuàng)業(yè)教育和研究的導(dǎo)師，并且在1980年第一次設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)教授崗位，要求創(chuàng)業(yè)教育師資必須要有風(fēng)投家、創(chuàng)業(yè)家和實(shí)業(yè)家等。美國的教師往往有著豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，例如阿瑟- 布蘭克創(chuàng)業(yè)學(xué)中心主任和百森商學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)分部主席Stephen Spinelli.Jr 博士曾經(jīng)是美國石油交易公司的創(chuàng)始人、主席和首席執(zhí)行官， 也是杰斐潤滑油國際公司的發(fā)起股東、董事和經(jīng)理，因此他們能真正給學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)務(wù)講解。美國高校還聘任了大量的企業(yè)家做大學(xué)的兼職教師，以短期講學(xué)的方式指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。Intel 公司的前任首席執(zhí)行官、現(xiàn)任董事長Andrew S.Grove 就從1991 年開始被斯坦福商學(xué)院聘任為兼職教師。在美國，一門創(chuàng)業(yè)課往往是來自于不同領(lǐng)域的名師共同完成，因此沒有短板，學(xué)生能力發(fā)展全面。在創(chuàng)業(yè)研究方面，美國也花費(fèi)了大量的精力，很多大學(xué)都設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)教育中心和創(chuàng)業(yè)教育研究會(huì)，并組織各式創(chuàng)業(yè)討論會(huì)議，例如。斯坦福技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在美國發(fā)起了創(chuàng)業(yè)教育圓桌會(huì)議（ Roundtable on Entrepreneurship Education，簡稱REE） 。研究和交流促使美國創(chuàng)業(yè)教育課程更加先進(jìn)和全面。

從資金支持方面來看，和英國類似，美國實(shí)施了“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”，創(chuàng)業(yè)者可以從聯(lián)邦政府得到5萬美元的開辦費(fèi)，然后發(fā)行多達(dá)及百萬美元的公共股票。州政府還允許發(fā)行免稅工業(yè)集資債券。美國的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)達(dá)也給了企業(yè)創(chuàng)辦提供了資金條件。另外，來自社會(huì)的捐贈(zèng)和各式基金會(huì)的幫助也使得美國創(chuàng)業(yè)教育有著強(qiáng)大的資金支持后盾，截止2007年，美國已經(jīng)有44億美元的創(chuàng)業(yè)教育資金。

美國還十分重視一年一度對(duì)于各大學(xué)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，從而對(duì)各校創(chuàng)業(yè)教育起到監(jiān)督作用，依據(jù)論文著作數(shù)量，畢業(yè)校友的成就等維度對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估的競爭機(jī)制，使得大學(xué)之間互相交流比較，共同進(jìn)步，提高創(chuàng)業(yè)教育水平。

3、創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響

美國強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)力使得美國成為全世界大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最多，且開辦企業(yè)影響力最大的國家。由于創(chuàng)業(yè)課程體系的完備且教授的水平較高，美國大學(xué)生非常喜歡創(chuàng)業(yè)課程并且有著高昂的創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)業(yè)的過程為國家創(chuàng)造了就業(yè)崗位并且促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，美國斯坦福大學(xué)的師生創(chuàng)辦過3000多家大企業(yè)，這些企業(yè)擁有3300億美元的資產(chǎn)。并且培養(yǎng)出了類似世界首富比爾蓋茨等創(chuàng)業(yè)奇才，改變了全世界人的生活方式。麻省理工的畢業(yè)生已經(jīng)創(chuàng)辦了4000個(gè)公司，且美國最優(yōu)秀的40家高新技術(shù)公司有46%出自麻省理工大學(xué)。美國的硅谷也充滿著接受過創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)新人才，充分說明了美國創(chuàng)業(yè)教育的成功。

大型的商業(yè)競賽直接孵化了大量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，例如50K大賽從20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)催生了5到6家新企業(yè)。從人力資本的角度看，美國的創(chuàng)業(yè)教育幫助大學(xué)生發(fā)展了“創(chuàng)業(yè)式的思維方式、進(jìn)取心、靈活性、創(chuàng)造力、冒險(xiǎn)的愿望、抽象的思維以及視市場變化為商機(jī)的能力”，這種能力會(huì)促使企業(yè)擁有最寶貴的人力資源，最終主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)走向成功?？傮w評(píng)述，美國的創(chuàng)業(yè)教育還是相當(dāng)成功的，盡管也存在著教師在安全和風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)退兩難，研究出版難以突破等問題。

四、中英美三國創(chuàng)業(yè)教育比較分析及政策建議

從以下表1可以看出，中國在課程體系、師資力量，資金支持體系及產(chǎn)業(yè)化程度上都與英美這類發(fā)達(dá)國家有著很大差異，中國創(chuàng)業(yè)教育的不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)型人力資本難以形成，從而難以為創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)助推力和社會(huì)影響力。

根據(jù)Talyer等人在2008年的研究，大學(xué)不僅應(yīng)該教會(huì)人們?nèi)绾巫銎髽I(yè)家，更應(yīng)該教會(huì)人們創(chuàng)業(yè)的能力和技巧，通過提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人力資本來為社會(huì)發(fā)展提供保障。具體來說，應(yīng)該使得大學(xué)生具備科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、知識(shí)創(chuàng)造力、信息獲取力、適應(yīng)變化能力等。教育在創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)型人力資本中扮演重要角色?！?6】而我國的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展水平明顯較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中缺乏大量的創(chuàng)業(yè)型人力資本。因此我們需要加強(qiáng)政府、大學(xué)、社會(huì)之間關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的對(duì)話。通過表1的差異尋找，本文試圖給出以下政策建議：

（一）在創(chuàng)業(yè)課程體系構(gòu)建方面，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)面擴(kuò)大，從試點(diǎn)院校推廣到普通高校，從商科學(xué)生推廣到全體有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生，且應(yīng)該重視對(duì)掌握高新技術(shù)的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)該要有從啟蒙到通識(shí)再到專業(yè)教育的層級(jí)變化，課程設(shè)置要學(xué)習(xí)美國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本土實(shí)際，力爭設(shè)置全面的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；在“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)業(yè)大賽中對(duì)于較好的項(xiàng)目，主辦方主動(dòng)爭取孵化，并促成新企業(yè)的創(chuàng)辦。

（二）在培養(yǎng)師資的方向上，高校要刻意招聘有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且有創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)背景的老師做創(chuàng)業(yè)教師，同時(shí)吸引風(fēng)投家、企業(yè)家與學(xué)校建立長久的客座教授關(guān)系，政府應(yīng)該將較好的創(chuàng)業(yè)教育案例在全國通廣，并且鼓勵(lì)一門課程由不同專業(yè)的老師共同完成。

（三）政府設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)幫扶基金，鼓勵(lì)高校創(chuàng)業(yè)，政府搭建平臺(tái)促成高校與企業(yè)社會(huì)就創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求和供給進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化。通過降低稅收等方式促成風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)及銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資降低門檻。嘗試發(fā)行科技發(fā)展建設(shè)債券；允許少部分養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金及其他資金投入創(chuàng)業(yè)投資公司；允許有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)適量外資。

總之，大學(xué)與政府、社會(huì)應(yīng)該形成合力，一切圍繞創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)展開創(chuàng)業(yè)教育，為社會(huì)進(jìn)步提供人力資本，發(fā)揮大學(xué)應(yīng)有的作用。根據(jù) 1989年聯(lián)合國家科文組織專家柯林博爾的論述，未來教育應(yīng)該能使學(xué)生拿到三本護(hù)照：學(xué)術(shù)性的、職業(yè)性的和證明一個(gè)人具有事業(yè)心和開拓能力的“創(chuàng)業(yè)教育”護(hù)照。大學(xué)應(yīng)該做將創(chuàng)業(yè)人力資本最大化服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的孵化器。

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作者簡介：武漢大學(xué)本科，英國杜倫大學(xué)碩士。