淺論社會工作視角下的流浪兒童救助與保護(hù)

摘 要：近年來，有關(guān)流浪兒童的問題越來越引起國家相關(guān)部門的重視，了解現(xiàn)階段我國流浪兒童的基本發(fā)展?fàn)顩r，探討流浪兒童問題出現(xiàn)的社會原因、家庭原因、學(xué)校及個(gè)人原因。從社會工作視角的出發(fā)，分析當(dāng)前流浪兒童救助工作中存在的問題，并結(jié)合社會工作專業(yè)方法，將社會工作人性化的救助方法引入到流浪兒童救助領(lǐng)域，促使流浪兒童救助工作進(jìn)一步完善。本文初步分析了社會工作介入流浪兒童中存在的問題和弊端，并分析探討提出可行的建議與對策，社會工作介入流浪兒童救助的實(shí)踐中，這些意見和對策可以得以應(yīng)用和改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：社會工作介入;流浪兒童;存在問題

中圖分類號：C913 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）04-0125-02

一、流浪兒童的現(xiàn)狀與救助理論研究

1.兒童是祖國的未來，兒童的健康狀況直接關(guān)系到一個(gè)國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。據(jù)2010年官方統(tǒng)計(jì)，全國流浪兒童不低于15萬人次，近年來還在繼續(xù)增長。雖然流浪兒童的救助保護(hù)工作取得了較大改善，但是由于社會保障制度的不完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府作為主要救助主體的單一性等主客觀因素的限制，我國流浪兒童救助工作形勢依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步向科學(xué)化、專業(yè)化、國際化水平發(fā)展，故應(yīng)該借鑒國外模式，積極引進(jìn)社會工作救助管理方法。

流浪兒童，尤其是那些有越軌行為的，通常不被社會大部分人所接納和同情，因此對流浪兒童問題的解決和救助，在一定程度上也緩解了社會群眾對社會治安的不滿，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。由于家庭功能失調(diào)，在孩子成長的道路上沒有父母的指導(dǎo)、無約束導(dǎo)致唯一依靠不復(fù)存在，這樣就會導(dǎo)致他們的生活狀態(tài)不穩(wěn)定性，甚至?xí)?dǎo)致悲劇的出現(xiàn)。流浪兒帝由于身體弱小，在缺少監(jiān)護(hù)人照顧的情況下，他們的基本生活需求沒有保障。不少流浪兒童為了生存鋌而走險(xiǎn)，小則偷盜自養(yǎng)，大則群聚滋生犯罪。造成流浪兒童問題的原因具有多面性，由于人生觀、世界觀、價(jià)值觀尚不成熟，有些兒童在遇到挫折，選擇了離家出走，當(dāng)前我國的流浪兒童問題已經(jīng)引起了政府和社會的關(guān)注。

2.目前在世界范圍內(nèi)主要有四種流浪兒童救助模式：矯正模式（correctional approach）、康復(fù)模式、外展模式和預(yù)防模式。矯正模式通常把流浪兒童認(rèn)為成為具有破壞性的、攻擊性的甚至具有犯罪行為傾向的人，因此主張對其進(jìn)行行為矯治甚至隔離?？祻?fù)模式認(rèn)為流浪兒童是具有心理疾病、精神狀態(tài)有問題的孩子，需要對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)、咨詢。外展模式開始關(guān)注到流浪兒童生存狀況的惡劣及他們本應(yīng)該獲得的兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)，主張積極主動到街頭為流浪兒童提供及時(shí)的救助和服務(wù)。預(yù)防模式意識到政府、家庭、社區(qū)、社會對兒童的監(jiān)護(hù)、照顧責(zé)任，強(qiáng)調(diào)流浪兒童應(yīng)該從家庭得到應(yīng)有的照顧，通過家庭支持計(jì)劃來預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生從國外研究動態(tài)來看，流浪兒童問題是與福利國家的發(fā)展趨勢相關(guān)的。根據(jù)安德森的理論，西方福利國家主要制度類型?！吧鐣裰髂Ｊ健?，瑞典以完善法規(guī)來保護(hù)流浪兒童;以德國為代表的“歐洲大陸傳統(tǒng)模式”，在兒童照顧上強(qiáng)調(diào)父母和政府的責(zé)任。父母要盡到教養(yǎng)子女的責(zé)任，同時(shí)政府在福利行政、福利設(shè)施、現(xiàn)金補(bǔ)貼、福利服務(wù)方面起輔助作用。

二、社會工作對流浪兒童工作的介入

（一）社會工作專業(yè)理念的獨(dú)特性

社會工作的理念是“助人自助”，以人文主義精神為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)接納和對人的人格和尊嚴(yán)的尊重，關(guān)注人的行為與環(huán)境的關(guān)系，研究人的行為從社會環(huán)境、家庭環(huán)境和個(gè)人內(nèi)在的心理因素等綜合方面去分析，也比較關(guān)注宏觀的社會政策和社會行政等內(nèi)容。在流浪兒童救助方面，社會工作的理念和視角值得借鑒，歐美的社會工作者已經(jīng)為我們做出了表率。社會工作早期發(fā)展是注重治療性服務(wù)即案主的問題和行為已經(jīng)產(chǎn)生，社會工作是事后治療，服務(wù)對象是困難群體;中期階段是預(yù)防性服務(wù)即開展問題人群的預(yù)防，提前為相關(guān)人群提供社會服務(wù)，避免他們的生活和行為發(fā)生問題，工作對象是目標(biāo)人群;社會工作理念對于救助流浪兒童的工作是獨(dú)特的，相比于其他學(xué)科，社會工作的助人理念更關(guān)注人性和人自身，不會傷害流浪兒童的人格尊嚴(yán)，且關(guān)注流浪兒童的人生成長，一定程度上考慮的是流浪兒童的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

（二）社會工作專業(yè)方法的介入

社會工作專業(yè)方法有三個(gè)主要方法：個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作。個(gè)案工作比較關(guān)注個(gè)體的內(nèi)在發(fā)展和心理因素，可以開展流浪兒童的家庭個(gè)案工作，與流浪兒童的父母、親戚取得聯(lián)系，了解兒童離家出走的原因，也可以對流浪兒童實(shí)施個(gè)案心理輔導(dǎo)，撫平他們受過傷的心靈。小組工作方法比較關(guān)注流浪兒童的朋輩群體，可以將流浪兒童組織起來成為小組，利用成員之間的壓力改變彼此的不適當(dāng)行為，如個(gè)人衛(wèi)生問題、性格孤僻問題、不善表達(dá)的問題，也可以使用小組動力學(xué)理論組織小組活動，開展一些兒童喜歡玩的游戲，幫助他們破除人際交往障礙。社區(qū)工作方法關(guān)注社區(qū)資源，積極和社區(qū)、民間組織、志愿者聯(lián)系，取得他們對流浪兒童救助工作的支持，社區(qū)是基層政府服務(wù)部門，很多城市流浪兒童出身于貧窮家庭，應(yīng)該由社區(qū)居委會出面盡力為他們申辦低保，在社區(qū)為流浪兒童開放一些社區(qū)活動室，為他們申辦教育機(jī)構(gòu)的免費(fèi)資助，讓流浪兒童可以和正常兒童一樣去上學(xué)。

（三）社會工作事業(yè)的發(fā)展為介入流浪兒童救助工作提供了條件

2011年，《社工規(guī)劃》的出臺為我們國家社會工作事業(yè)的發(fā)展指明了方向，在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會工作社會服務(wù)組織、社會工作社會福利工作的性質(zhì)等方面提出了明確的要求，社會工作人才的就業(yè)方向是城市社區(qū)和農(nóng)村村委會、民政機(jī)構(gòu)、福利慈善事業(yè)單位和社會服務(wù)組織。我國現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才20余萬人，與《社工規(guī)劃》提出的人才缺口還比較大，卻為社會救助事業(yè)的發(fā)展提供了人才條件。政府將通過公共財(cái)政渠道為社會工作開辟項(xiàng)目服務(wù)的資金來源，這一切為社會工作介入流浪兒童的救助工作奠定了人才、組織和資金的基礎(chǔ)。

三、相關(guān)對策和建議

（一）強(qiáng)化國內(nèi)外的區(qū)域合作，共享社會工作救助流浪兒童先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

救助流浪兒童工作在歐美國家發(fā)展的比較早，不管是理論和政策研究方面還是具體的制度實(shí)施層面，都比我們領(lǐng)先，一些國家組織也愿意為中國的流浪兒童救助事業(yè)提供資金、人才的支持。國內(nèi)的發(fā)展水平也參差不齊。沈陽在流浪兒童救助實(shí)踐中也應(yīng)建立集寄養(yǎng)、看護(hù)、教育于一體的“類家庭”。在條件合適的社區(qū)購買或租用住房，以每套為單位建立一個(gè)“類家庭”，并招聘兩到三名有愛心和耐心并兼具心理輔導(dǎo)知識的管理員作為孩子的“類家長”，照顧孩子日常生活起居的同時(shí)對他們進(jìn)行心理矯治和正確價(jià)值觀的引導(dǎo)。還可根據(jù)孩子的自身情況，送入附近的小學(xué)、初中或職業(yè)技術(shù)學(xué)校?！邦惣彝ァ蹦Ｊ讲粌H為孩子創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境和家庭氛圍，還使孩子有機(jī)會接受良好的教育，在必要時(shí)應(yīng)該總結(jié)優(yōu)秀的流浪兒童救治經(jīng)驗(yàn)和模式，向全國推廣。

（二）細(xì)化社會工作的兒童福利操作，提高救助實(shí)效性

社會工作介入流浪兒童應(yīng)建立和發(fā)展一種積極主動的在早期干預(yù)和救助的社會工作服務(wù)的新方法。社會工作者是社會福利制度的實(shí)施者，也是流浪兒童救助工作的重要承擔(dān)者，有義務(wù)去進(jìn)行兒童的家庭輔導(dǎo)，引導(dǎo)流浪兒童家庭的父母和收養(yǎng)者去關(guān)注兒童本身，而不是忽略和壓迫、欺負(fù)這些兒童。社會工作者介入救助管理站，根據(jù)需要提議設(shè)立兒童活動室，展開、推行適合兒童身心特點(diǎn)、兒童喜聞樂見的上課形式。對他們進(jìn)行文化教育的同時(shí)兼顧心理康復(fù)和行為矯治，樹立他們的生活信心和對美好事物的追求。促使流浪兒童養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)他們健身以及參與娛樂活動的能力。圖書室應(yīng)該被充分利用，電視應(yīng)作為娛樂設(shè)施配套在站內(nèi)公共使用。

（三）社會工作介入流浪兒童家庭，從源頭防止兒童成為流浪者

家庭是兒童成長過程中的第一個(gè)環(huán)境也是最關(guān)鍵的環(huán)境，一個(gè)孩子的成長軌跡在很大程度上受到其所在家庭的影響，父母作為孩子的第一任老師，在對兒童的學(xué)習(xí)教育和心理教育方面具有不可替代的作用和優(yōu)勢。在將救助管理站內(nèi)的流浪兒童送回家的過程當(dāng)中，應(yīng)該組織專業(yè)社會工作者對流浪兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，讓他們意識到自己在孩子成長過程中的缺位對孩子所造成的嚴(yán)重影響，社會工作者在流浪兒童返家之后也要定期與流浪兒童及其家長保持聯(lián)系，詢問流浪兒童返家后的生活情況和心理狀況，主動詢問流浪兒童父母在孩子的教育過程中遇到的問題和困難并提供專業(yè)的意見和幫助，降低流浪兒童重復(fù)流浪的可能。

（四）政府制定社會工作救助政策，主導(dǎo)救助政策實(shí)施

政府應(yīng)該積極支持社會工作事業(yè)的發(fā)展，在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定和完善社會工作介入流浪兒童的法律政策，使其救助工作在正確的引導(dǎo)下積極為全社會謀福利;政府應(yīng)推動民間力量介入流浪兒童救助工作，推動社會工作服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。由于我國社會工作起步較晚，很多方面都是在摸索中前進(jìn)，所以政府在為社會工作組織提供法律政策以及資金幫助的同時(shí)，還要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)我國社會工作機(jī)構(gòu)走出國門，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引國際資金來更好地發(fā)展流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)。

綜上所述，社會工作的專業(yè)理念和方法，社會工作與社區(qū)社會工作的結(jié)合以及我國社會工作事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都為社會工作者積極介入流浪兒童救助工作提供了條件，當(dāng)然還有許多不足和困難，需要政府部門加以支持和幫助，推動流浪兒童的救助事業(yè)進(jìn)一步開展。

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收稿日期：2014-12-22

作者簡介：邢佳佳（1994-），女，河北安新人，本科生，從事城市社會學(xué)研究;馬永方（1987-），男，河南尉氏人，講師，碩士，從事城市社會學(xué)研究。