淺析歐亞聯(lián)盟建立遇到的阻力

摘 要：隨著全球化和區(qū)域化兩大趨勢的發(fā)展，美國、歐盟、中國發(fā)展勢頭猛烈，普京提出歐亞聯(lián)盟的設(shè)想，意欲將世界建成四足鼎立的局面。作為俄羅斯和獨聯(lián)體許多國家的鄰國，如果建成歐亞聯(lián)盟，它將成為距離中國最近的區(qū)域一體化組織，必將對中國產(chǎn)生極大的影響，因此對俄羅斯及其所主導(dǎo)建立的歐亞聯(lián)盟的關(guān)注，也是十分必要的。本文將重點討論歐亞聯(lián)盟建立的背景及其在建立過程中所遇到的阻力。

關(guān)鍵詞：歐亞聯(lián)盟;背景;阻力

中圖分類號：D80 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）04-0075-02

縱覽世界，各個國家或地區(qū)都在以不同的形式進(jìn)行聯(lián)合，如貿(mào)易集團、關(guān)稅同盟等。普京在2011年9月24日宣布他計劃重返競選總統(tǒng)，之后，他就發(fā)表了一份重要的綱領(lǐng)性文章，計劃建立歐亞同盟。1999年2月26日，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦以及1999年加入的塔吉克斯坦簽署了一份關(guān)于建立關(guān)稅同盟和單一經(jīng)濟空間的協(xié)定，為貨物、資金、服務(wù)和人員的自由流動提供框架。該五國于2000年10月又簽署了一份協(xié)定來完善關(guān)稅同盟，以促進(jìn)歐亞經(jīng)濟一體化。在2001年的明斯克峰會上，各國又達(dá)成共同協(xié)議，將關(guān)稅同盟轉(zhuǎn)化為歐亞經(jīng)濟共同體。2005年，歐亞共同體與中亞合作組織于該年合并為一。對于與白俄羅斯、哈薩克斯坦簽訂的關(guān)稅同盟，普京是大加贊賞，該關(guān)稅同盟于2011年7月1日完成。普金有意擴大這個項目，拉攏塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，然后將此發(fā)展成歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，最終形成歐亞同盟。

一、早期的研究

1994年，時任哈薩克斯坦總統(tǒng)的納扎爾巴耶夫首次提出歐亞聯(lián)盟的概念，當(dāng)時并未引起各方太多注意，但隨著俄羅斯總統(tǒng)普京的再次上任，提出歐亞聯(lián)盟的設(shè)想，并將其付諸實踐，對歐亞聯(lián)盟的研究也日益升溫。之前的研究也大多是依附在獨聯(lián)體的研究上。之前的研究表明：獨聯(lián)體目前正朝著一體化的方向前進(jìn)，但距離真正的區(qū)域一體化目標(biāo)還是有很大差距的。有學(xué)者指出，一體化進(jìn)程，尤其是經(jīng)濟一體化將會有很大發(fā)展，但也不是一帆風(fēng)順的。此前的研究主要關(guān)注點是放在獨聯(lián)體一體化上。在普京提出重返克里姆林宮，再建歐亞聯(lián)盟之后，國內(nèi)外學(xué)者的研究重點也就回到歐亞聯(lián)盟上。中國社會科學(xué)報于2011年10月20日刊登了馮紹雷的文章《普京倡建“歐亞聯(lián)盟”地區(qū)一體化前景可期》，作者認(rèn)為，普京所提出的歐亞聯(lián)盟目前還是更側(cè)重于經(jīng)濟合作，有人認(rèn)為歐亞聯(lián)盟會激化地緣政治競爭，但作者指出，大國間可以通過新型合作來消弭分歧，增進(jìn)共識[1]。事實上，普京的歐亞聯(lián)盟思想中的“歐亞”概念是不明晰的，歐亞聯(lián)盟的出臺是具有現(xiàn)實意義的，是經(jīng)濟全球化的反映，也是地區(qū)一體化的表現(xiàn)，也是獨聯(lián)體地區(qū)經(jīng)濟、政治符合邏輯的發(fā)展。但另一方面，歐亞聯(lián)盟任重道遠(yuǎn)，前景具有不確定性。也有人指出，俄羅斯作為歐亞聯(lián)盟的發(fā)動機，在大力推進(jìn)歐亞聯(lián)盟的進(jìn)程中，也不愿過多投入“早期紅利”以促進(jìn)獨聯(lián)體內(nèi)部各國家經(jīng)濟水平趨同。此外，國外對此類觀點的研究大多集中在對歐亞主義上?，F(xiàn)代俄羅斯新歐亞主義的代表人，杜金認(rèn)為：歐亞大陸應(yīng)囊括俄羅斯、歐洲和亞洲。歐亞主義將在國際上為俄羅斯樹立一種新形象和新精神。美國學(xué)者布熱津斯基在《大棋局》中指出，在地緣政治上，新歐亞主義主張：“建立一個反聯(lián)盟，形成某種歐亞反美聯(lián)盟，以抵消美國在歐亞大陸的優(yōu)勢地位?！盵2]塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中對歐亞主義也做出了闡述[3];最有名的分析家哈羅德·麥金德在20世紀(jì)初就提出一些有關(guān)相連的歐亞“支軸地區(qū)”概念，接著又提出中東歐“中心地帶”概念。這些區(qū)域被認(rèn)為是獲得大陸主導(dǎo)權(quán)的重要跳板。

二、歐亞聯(lián)盟建立的背景

作為普京當(dāng)權(quán)階段中的一項大工程，對于推進(jìn)歐亞一體化，普京認(rèn)為自己責(zé)無旁貸。普京認(rèn)為：獨聯(lián)體的一體化的活力因子在某種程度上被全球經(jīng)濟危機帶來的挑戰(zhàn)激活了，也反映了本區(qū)域的需求和傳統(tǒng)。

以歐洲國家為代表的西方各國在對于冷戰(zhàn)結(jié)束后的俄羅斯問題上有一個錯誤：在他們眼中，俄羅斯會以加入歐盟為目標(biāo)?？墒聦嵣?，俄羅斯對自己的定位是：一個獨立的大國。認(rèn)為維持國家統(tǒng)一，努力探求屬于自己的民主道路是其畢生所求。對于俄羅斯來說，為了自己切實可得利益而與西方國家合作是可行的，但隸屬于西方國家是不可能的。自蘇聯(lián)解體后，歐亞大陸的地區(qū)一體化進(jìn)程就開始了，在推進(jìn)一體化的過程中，障礙重重。葉利欽當(dāng)權(quán)時期，采取的是“全面一體化”戰(zhàn)略，然而普京上臺后，對此進(jìn)行了大刀闊斧的改革，分階段，一步一步地推進(jìn)。近些年，俄羅斯的工作重心是，一步步實現(xiàn)軍事安全一體化和經(jīng)濟一體化，這也為歐亞聯(lián)盟的建立帶來了政治和經(jīng)濟力量。普京連任是俄羅斯亞太戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵所在。而且普京是俄羅斯發(fā)展的絕對主導(dǎo)者，沒有普京的強勢助推，很難想象俄羅斯亞太戰(zhàn)略能夠有效地推進(jìn)下去。

三、歐亞聯(lián)盟建立的阻力

1.各國實力不均衡

首先，歐亞大陸各國家發(fā)展水平參差不齊，力量也有大有小，內(nèi)部發(fā)展極不均衡，這對建立歐亞聯(lián)盟是極其不利的。俄羅斯強大的優(yōu)勢及其傳統(tǒng)的地域優(yōu)勢反而不利于其一體化的中心地域發(fā)展。有些國家認(rèn)為，結(jié)盟可能起不到代理的作用，反而會將小國吸納為大國的一部分，成為大國的附庸國。盡管俄羅斯和白俄羅斯兩國建立了許多有關(guān)經(jīng)濟和文化方面的團結(jié)計劃，但兩國仍然存在猜疑。而且對于該地區(qū)來說，各異的國家性質(zhì)也是一大障礙。歐洲早期一體化之所以能夠取得成功的一個原因就是各國家水平也大體平等。歐亞大陸的情況正好不同。俄羅斯在領(lǐng)土面積、人口數(shù)量、國力水平和經(jīng)濟發(fā)展上占有巨大優(yōu)勢。對于俄羅斯的鄰國而言，結(jié)盟可能就意味著承受某種形式的俄羅斯霸權(quán)。盡管俄羅斯在整個地區(qū)聲稱自己是和平的維護者，但是他自己就是一種霸權(quán)形式。普京發(fā)問：為什么在其他地方一體化是被鼓勵的，而在后蘇聯(lián)空間（蘇聯(lián)解體后的歐亞大陸）中，就被指責(zé)為俄羅斯的新帝國主義。普京暗示說：在東方一種新的大國力量正在崛起，不反對西方，但也不是一味跟隨西方。俄羅斯將會作為新的歐洲力量出現(xiàn)在亞洲，而不是出現(xiàn)在歐洲的新的歐亞力量。問題是：俄羅斯的鄰國是否做好準(zhǔn)備并愿意接受某種形式的俄羅斯霸權(quán)。

2.獨聯(lián)體內(nèi)部形勢不容樂觀

獨聯(lián)體國家內(nèi)部各國立場尚未十分明確，部分國家猶豫不決。獨聯(lián)體大部分國家態(tài)度曖昧，給歐亞聯(lián)盟的建立帶來了阻力。不少獨聯(lián)體國家擔(dān)心，加入俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟會損害自身來之不易的國家主權(quán)。俄羅斯強大的優(yōu)勢以及傳統(tǒng)的地域優(yōu)勢反而不利于其一體化的中心地域發(fā)展。具有代表意義的烏克蘭，角色也不明確。烏克蘭在歐亞聯(lián)盟占有不可或缺的地位，如果沒有烏克蘭的參與，俄羅斯所推進(jìn)的歐亞聯(lián)盟將不是真正意義上的歐亞聯(lián)盟，最多也只能說是個亞洲聯(lián)盟。另外，建立一個聯(lián)合的俄羅斯—白俄羅斯聯(lián)盟的計劃被無限推遲。過去的這些年，兩國之間能源戰(zhàn)爭，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和其他問題的爭端，大量出現(xiàn)。這些問題在特設(shè)的基礎(chǔ)上都已經(jīng)解決，但兩國關(guān)系卻難以升溫以消除猜疑。俄羅斯和集體安全條約組織成員國之間的關(guān)系依然緊張，因烏茲別克斯坦的撤離而加劇。

3.外部阻力太大

除此之外，從世界范圍來說，外部勢力對歐亞聯(lián)盟建立所施加的阻力也是很大的。美國和歐盟為首的西方國家正在通過歐盟東擴，北約東擴，“大中亞計劃”，“東部伙伴關(guān)系計劃”等各種手段，對獨聯(lián)體肆意滲透。對美國來說，歐亞大陸是其最重要的地緣政治目標(biāo)，歐亞大陸和歐亞民族主導(dǎo)世界事務(wù)長達(dá)五百年之久，時至今日，作為一個非歐亞大國，美國在這里取得了至關(guān)重要的地位，美國能否保住自己在該地區(qū)的利益，直接影響美國對全球事務(wù)的支配?，F(xiàn)今，歐亞地區(qū)作為世界各大國展示世界主導(dǎo)權(quán)的主要舞臺，已經(jīng)成為兵家必爭之地了。為了穩(wěn)固俄羅斯在歐亞大陸的中心地位，普京有意通過建立歐亞聯(lián)盟來阻止歐盟與北約東擴。當(dāng)俄羅斯遭受挫折時，美國就會抓住每一個機會來推進(jìn)恢復(fù)與烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的軍事政治關(guān)系。美國支持土庫曼斯坦繞過俄羅斯轉(zhuǎn)移其國家能源，也開始與塔吉克斯坦對話。從另一方面來說，俄羅斯也不再是該地區(qū)國家的唯一伙伴，在某些方面，俄羅斯不具備將這些國家的經(jīng)濟利益拴在自己身邊的吸引力，也沒有足夠的市場來消化該地區(qū)的產(chǎn)品。該地區(qū)各國由于地理位置毗鄰，并且曾經(jīng)都是獨聯(lián)體成員，所具有的資源，出口結(jié)構(gòu)，市場需求等比較相似，從這方面來說，這些國家反倒是競爭對手而不是伙伴關(guān)系。

四、歐亞聯(lián)盟的發(fā)展前景

不容否認(rèn)，歐亞聯(lián)盟走到今天，證明它的發(fā)展是有條件的。首先，俄羅斯在獨聯(lián)體地區(qū)的綜合實力是無人能及的，其他國家無論在能源、經(jīng)貿(mào)、安全等也都與之有著千絲萬縷的聯(lián)系。這些都是關(guān)系到獨聯(lián)體國家生存發(fā)展的核心利益，無論各國是否真心支持歐亞聯(lián)盟，但到目前為止還是不敢公開反對俄羅斯的;其次，普京執(zhí)政風(fēng)格強硬，在有關(guān)獨聯(lián)體利益，俄羅斯生存空間問題上，從不含糊，獨聯(lián)體國家也是包括美國在內(nèi)的歐美國家覬覦的一塊肥肉，歐亞聯(lián)盟從某種意義上來說，也是為獨聯(lián)體國家爭取發(fā)展空間。

但與上述機遇形成鮮明對比的是，歐亞聯(lián)盟的建立也充滿挑戰(zhàn)。不僅受到來自外部的威脅，而且其內(nèi)部也觀點不一，存在著各種利益沖突。俄羅斯推進(jìn)歐亞聯(lián)盟建立的每一步都是與美國、歐盟等國家爭奪更大發(fā)展空間、更寬國際舞臺的博弈。

就目前來看，在推進(jìn)一體化進(jìn)程中，經(jīng)濟一體化發(fā)展比較突出。各國似乎也都更熱衷于推進(jìn)經(jīng)濟一體化，大力發(fā)展經(jīng)濟，從而弱化了政治一體化。當(dāng)今世界，地球村、相互依賴這些字眼充斥著我們的視野，這些無所不在的詞語提醒著我們必須將全球視為一個整體來對待，各國相互依賴不斷發(fā)展，區(qū)域主義是當(dāng)今時代最基本的趨勢之一，如果通過不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，克服外部不利環(huán)境的影響，將獨聯(lián)體國家統(tǒng)一到歐亞聯(lián)盟大家庭之下也是有可能的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮紹雷.普京倡建“歐亞聯(lián)盟”地區(qū)一體化前景可期[N].中國社會科學(xué)報，2011-11-20.

[2][美]布熱津斯基.大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M].中國國際問題研究所，譯.上海：上海人民出版社，2007.

[3][美]亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].周琪，等，譯.北京：新華出版社，2005.

收稿日期：2014-12-01

作者簡介：徐龍靜（1990-），女，安徽霍邱人，碩士研究生，從事國際政治研究。