農(nóng)民工市民化，步子可以再快一些

農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)與這個(gè)群體在公共服務(wù)、社會(huì)福利領(lǐng)域所享受到的待遇形成了巨大反差。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，步子可以再快一些，要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人群，讓改革藍(lán)圖盡快精準(zhǔn)落地。

前不久，國家統(tǒng)計(jì)局公布了《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。2014年全國農(nóng)民工總量為2.7億人，比上年增加501萬。從收入看，農(nóng)民工人均月收入2864元，增速為9.8%。從年齡來看，盡管21歲至40歲的農(nóng)民工占53%，但是農(nóng)民工的平均年齡由35.5歲上升到38.3歲，農(nóng)民工老齡化程度在加重。除此之外，農(nóng)民工工資被拖欠的比例雖然有所下降，但是拖欠額上升較多。農(nóng)民工參加“五險(xiǎn)一金”的比例仍有待提高。

“要關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。”習(xí)近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)上的講話明確指出，要排除障礙，促進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。在今年黨中央、國務(wù)院保障的全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者中，農(nóng)民工占到了6%，比例明顯提高，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)價(jià)值、勞動(dòng)地位的尊重和肯定。

農(nóng)民工作為中國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)：加工制造業(yè)、建筑、采掘、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲，幾乎城市現(xiàn)代生活的方方面面都離不開農(nóng)民工。數(shù)以億計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工，是這個(gè)時(shí)代的重要印記，他們是大時(shí)代里細(xì)小而重要的螺絲釘。服裝鞋襪、飛機(jī)高鐵，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的背后，都有他們辛勞的身影。農(nóng)民工值得尊重，需要全社會(huì)來共同關(guān)注、理解、呵護(hù)。

但是當(dāng)前，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)與繁榮所做出的貢獻(xiàn)與這個(gè)群體在公共服務(wù)、社會(huì)福利領(lǐng)域所享受到的待遇形成了巨大反差。農(nóng)民工市民化的步子，還可以邁得更快一些。

讓勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展的成果，突出短板是農(nóng)民工，當(dāng)務(wù)之急是要為農(nóng)民工建立并完善各種社會(huì)福利保障制度。與在家農(nóng)民相比，外出農(nóng)民工工作環(huán)境更惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度更大、工傷比例更高。根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2014年周工作超過44小時(shí)的農(nóng)民工，有85.4%之多。與城市工人相比，農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育和住房公積金的比例都存在較大差距，2014年，農(nóng)民工在以上幾項(xiàng)保險(xiǎn)中，最高的只有26.2%，最低的住房公積金繳納比例只有5.5%。

推進(jìn)農(nóng)民工市民化，要切實(shí)帶動(dòng)更多節(jié)奏。這些年，國家對(duì)農(nóng)民工問題不可謂重視，但是無論是宏觀政策的頂層設(shè)計(jì)，還是各地各級(jí)政府部門幫助農(nóng)民工討薪的具體實(shí)踐，與農(nóng)民工市民化的需求和期盼都存在差距。關(guān)于戶籍、教育、社會(huì)保障等方面的城鄉(xiāng)一體化的制度框架正在搭建，還需要各地在這些關(guān)鍵領(lǐng)域采取實(shí)質(zhì)性措施。要鼓勵(lì)現(xiàn)實(shí)需要的地方，加大改革創(chuàng)新力度，突破現(xiàn)實(shí)約束，讓改革藍(lán)圖盡快精準(zhǔn)落地。

推進(jìn)農(nóng)民工市民化，要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人群。當(dāng)前，農(nóng)民工群體正在分化。很多老年農(nóng)民工最終要回到農(nóng)村去，要?jiǎng)?chuàng)造適合他們的崗位和生活環(huán)境，做好這些農(nóng)民工在城市的就業(yè)和生活幫扶。中年農(nóng)民工在城市和農(nóng)村之間流動(dòng)，正糾結(jié)于是在城市還是在農(nóng)村生活，對(duì)于他們，要從戶籍制度改革、平等就業(yè)等角度出發(fā)，保障好他們的勞動(dòng)權(quán)益，讓這些農(nóng)民工進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。而對(duì)于“80后”“90后”等新生代農(nóng)民工，融入城市的意愿強(qiáng)烈，要重點(diǎn)抓好就業(yè)能力提升，創(chuàng)造條件讓年輕農(nóng)民工更好地在城市就業(yè)生活。

農(nóng)民工市民化是個(gè)“一攬子”工程，涉及到就業(yè)、住房、社保、戶籍、社會(huì)融合等多個(gè)方面，不會(huì)一蹴而就。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域也面臨著各自的挑戰(zhàn)：建筑行業(yè)要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)和工資支付能力建設(shè);制造業(yè)要提高“五險(xiǎn)一金”的比例并不斷提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能;服務(wù)業(yè)要提高勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障的水平;政府部門要做好頂層設(shè)計(jì)，加大改革的推進(jìn)力度;社會(huì)也要以更加包容的心態(tài)去接納農(nóng)民工。農(nóng)民工市民化的步子，要邁得既快且穩(wěn)。