兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量研究

[摘要]質(zhì)量是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。面對(duì)新常態(tài)，提質(zhì)增效成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題之一。從兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量入手，構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，研究經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與社會(huì)質(zhì)量的耦合性，采用協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)衡量?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，進(jìn)而測(cè)量兵團(tuán)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的高低，利用合二為一的思想對(duì)整體發(fā)展做出評(píng)價(jià)。并針對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量提升存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展和提質(zhì)增效提供了決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán);經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " [文章編號(hào)]1009—0274（2015）04—0019—06

[作者簡(jiǎn)介]何劍，男，石河子大學(xué)商學(xué)院，教授、碩士生導(dǎo)師、博士，研究方向：農(nóng)村金融;李玲芳，女，石河子大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村金融;吉陽(yáng)，女，石河子大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：綠洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，以質(zhì)取勝，以質(zhì)量強(qiáng)兵團(tuán)，是保障和改善民生的迫切需要。所以，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角去解決兵團(tuán)的社會(huì)、環(huán)境、能源問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高投入產(chǎn)出效益，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量的整體提升來(lái)推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，使兵團(tuán)成為安邊固疆的穩(wěn)定器，凝聚各族群眾的大熔爐，先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

國(guó)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題已有諸多研究。對(duì)于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問(wèn)題，世界銀行（2000）研究報(bào)告指出，資源總量一定的前提下，綜合人力、物質(zhì)和自然資本三種資產(chǎn)就能引發(fā)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展的重心不僅在速度上，更重要的是在發(fā)展的質(zhì)量上。理查德·杜思韋特（2008）認(rèn)為高質(zhì)量的生活應(yīng)由增長(zhǎng)推動(dòng)，應(yīng)該重新審視、科學(xué)定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置方式，使其更加有效[1]。社會(huì)質(zhì)量的提出是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，該理論既是理解社會(huì)及其發(fā)展變化的分析工具，又是評(píng)估國(guó)家公共政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)。Ward（2006）和Ogawa（2006）都提出社會(huì)質(zhì)量的研究關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、制度協(xié)同以及社會(huì)融合問(wèn)題，把社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)融合和社會(huì)賦權(quán)等概念相結(jié)合，揭示了社會(huì)和諧相關(guān)因素間的內(nèi)在聯(lián)系[2]。社會(huì)質(zhì)量更強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)信任，這對(duì)于研究社會(huì)邊緣群體、相對(duì)貧窮和社會(huì)排斥等問(wèn)題十分有益。同時(shí)，社會(huì)質(zhì)量理論把個(gè)人整合到社會(huì)體系中來(lái)[3]。

國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的系統(tǒng)研究還不多，并且多停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵研究階段。何明升（1998）提出發(fā)展質(zhì)量是指在現(xiàn)代化進(jìn)程的一定時(shí)點(diǎn)上，社會(huì)所擁有的資源總量以及社會(huì)整體運(yùn)行的優(yōu)劣狀態(tài)，他認(rèn)為應(yīng)從發(fā)展水平、發(fā)展目標(biāo)值、發(fā)展集約度、發(fā)展協(xié)調(diào)度以及發(fā)展持續(xù)度五個(gè)方面評(píng)判發(fā)展質(zhì)量[4]。近幾年在內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析的研究逐步增多，沈坤榮（1999）采用全要素生產(chǎn)率對(duì)中國(guó)1953～1997的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行研究，反映投入與產(chǎn)出的關(guān)系，相同單位的生產(chǎn)要素投入帶來(lái)較多的產(chǎn)出，則表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率越高，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就高[5];肖紅葉，李臘生（1998）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和增長(zhǎng)潛能四個(gè)方面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)測(cè)度，認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量保持著好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)[6]。在社會(huì)發(fā)展質(zhì)量方面，黃程（2004）以浙江省為例，對(duì)11個(gè)地市1100戶城市居民家庭進(jìn)行生活質(zhì)量狀況抽樣調(diào)查，使用生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助因子分析法，對(duì)全省11個(gè)城市間居民生活質(zhì)量比較評(píng)價(jià)[7];劉陽(yáng)（2008）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人類(lèi)發(fā)展質(zhì)量、統(tǒng)籌發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力等四個(gè)方面作為指標(biāo)體系探討評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量[8];侯琦（2009）對(duì)社會(huì)公正與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為堅(jiān)持公平正義是提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求與前提[9]。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的研究主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平單方面進(jìn)行探索，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量作為統(tǒng)一整體進(jìn)行研究的并不多見(jiàn)。如何充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“大熔爐”“穩(wěn)定器”和“示范區(qū)”三大作用，正確處理好“屯墾”與“戍邊”、“特殊體制”與“市場(chǎng)機(jī)制”、“兵團(tuán)”與“地方”的三大關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前研究兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量的重點(diǎn)。

二、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)證分析

從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩體系來(lái)研究質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系，從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展效率三方面考慮，社會(huì)體系從社會(huì)保障，社會(huì)凝聚，社會(huì)包容以及社會(huì)賦權(quán)四個(gè)方面考慮，構(gòu)建完整的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)析兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）指標(biāo)體系的建立

根據(jù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量的內(nèi)涵，按照兵團(tuán)的實(shí)際情況，從社會(huì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)纱髢?nèi)涵入手，選取了相應(yīng)的指標(biāo)構(gòu)建成指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

從經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)方面和社會(huì)體系的四個(gè)維度出發(fā)，將表1中的若干指標(biāo)分成了7個(gè)準(zhǔn)則層，運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)及準(zhǔn)則層的權(quán)重。

（二）綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法

為了研究經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)獨(dú)立體系之間的耦合性，采用協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)衡量?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，利用合二為一的思想對(duì)兵團(tuán)的整體發(fā)展做出評(píng)價(jià)。

由于所選指標(biāo)間的量綱不同，為了對(duì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算比較，采取極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)正、負(fù)效應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一量綱。為減少主觀因素的影響，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化后的評(píng)價(jià)指標(biāo)值及其對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，利用加權(quán)平均法計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)，公式如下：

EQIi=W·W·X′

SQIi=W·W·X′

式中：EQI為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù);SQI為社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù);Wj為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層各評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的權(quán)重;Xij′為評(píng)價(jià)指標(biāo)層各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;Wij為評(píng)價(jià)指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重。

" （三）協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

設(shè)F（X）和G（Y）分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)函數(shù)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)函數(shù)。為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境交互耦合程度，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，則兩者的協(xié)調(diào)度C為：

C={F（X）*G（Y）/[F（X）/2+G（Y）/2]2}K

T={A*F（X）+B*G（Y）

D=（C*T）1/2

式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度;C為協(xié)調(diào)度;F（X）、G（Y）代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù);K為調(diào)節(jié)系數(shù)，K≥2（這里取2）;T為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，它反映二者的整體效益或水平;A、B為待定權(quán)重（依據(jù)相關(guān)研究，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)進(jìn)步又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相輔相成的關(guān)系，這里均取值為0.5）?？梢钥闯觯瑓f(xié)調(diào)發(fā)展度的取值在0～1之間，等于1時(shí)為最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)，越小則越不協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

（四）兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

依據(jù)表3的指標(biāo)體系，由綜合指數(shù)的公式計(jì)算出2005～2012年兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)（EQI）和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)（SQI）;再根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度模型的計(jì)算過(guò)程，算出兩個(gè)綜合指數(shù)間的協(xié)調(diào)度，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

從上表中可以看出，綜合指數(shù)中無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還是社會(huì)發(fā)展質(zhì)量都在逐年遞增中。無(wú)論是綜合指數(shù)還是協(xié)調(diào)度都在逐漸遞增，其中有5個(gè)年份的EQIgt;SQI，屬于社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;4個(gè)年份SQIgt;EQI，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于社會(huì)發(fā)展。結(jié)果表明，兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展綜合水平整體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。因此，加快社會(huì)發(fā)展速度，提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量是兵團(tuán)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

圖1 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)

圖2 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分類(lèi)指數(shù)

從圖2可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因權(quán)重較小，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)也較小，增幅不明顯。經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)提升較大，說(shuō)明兵團(tuán)2005～2013年經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步增大，經(jīng)濟(jì)總量逐漸增加。發(fā)展效率在2005年時(shí)達(dá)到最高為0.2149，此后逐年下降，到2013年降為最低，僅為0.0526，說(shuō)明兵團(tuán)近年雖然在經(jīng)濟(jì)總量上有很大提升，但是能源的利用效率卻一直在下降，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量。

圖3 兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量分類(lèi)指數(shù)

如圖3所示，社會(huì)保障和社會(huì)賦權(quán)因權(quán)重較低，因此它們的總量一直維持在一個(gè)較小的水平，雖然社會(huì)保障總量較小，但卻一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，說(shuō)明兵團(tuán)的基本保障有較好的發(fā)展勢(shì)頭。社會(huì)凝聚權(quán)重最大，是社會(huì)保障權(quán)重的7倍，但在2005年社會(huì)凝聚卻低于社會(huì)保障。經(jīng)過(guò)8年的努力，雖然社會(huì)凝聚在2010年有明顯下降，但總體保持上升趨勢(shì)，整體社會(huì)凝聚力提升較快。社會(huì)包容權(quán)重較大，社會(huì)包容波動(dòng)也較大，但總體依然呈現(xiàn)波動(dòng)性上升。社會(huì)賦權(quán)指數(shù)相比其他指數(shù)一直保持一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，雖然總量不算大，增幅不算高，但增長(zhǎng)狀態(tài)始終平穩(wěn)，除去在2012年有明顯回落外，總體還算穩(wěn)定，說(shuō)明整個(gè)社會(huì)的參與度平穩(wěn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展度是衡量經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)體系是否和諧發(fā)展的主要指標(biāo)。如圖4所示，2005年的協(xié)調(diào)發(fā)展度最低，僅為0.4173，屬于瀕臨失調(diào)的狀態(tài)，但這種狀態(tài)并未持續(xù)很久，僅在4年以后即2009年，協(xié)調(diào)度就已上升至0.6790，達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)接近中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。2005～2013年的9年中，除2010年協(xié)調(diào)度有小幅回落外，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度均在逐年上升。其中當(dāng)屬2011年升幅最大，漲幅達(dá)到0.1164。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展度已從2005年的0.4173上升至2013年的0.9101。在2012年已達(dá)到良好協(xié)調(diào)狀態(tài)，到2013年已經(jīng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

圖4 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展度

三、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

從協(xié)調(diào)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)綜合來(lái)看，當(dāng)前兵團(tuán)整體的發(fā)展勢(shì)頭較好，協(xié)調(diào)發(fā)展度也在逐年上升，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間的協(xié)調(diào)程度逐漸增強(qiáng)，但問(wèn)題也不容忽視。社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)，且波動(dòng)十分劇烈，說(shuō)明當(dāng)前兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較合理，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。但兵團(tuán)的社會(huì)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比就相形見(jiàn)絀了，雖然有過(guò)明顯的增長(zhǎng)，但滑落速度也較大，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，波動(dòng)程度較劇烈，易受各類(lèi)因素影響成為兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展的主要特征。結(jié)合表4和圖3來(lái)看，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的劇烈波動(dòng)總是伴隨著社會(huì)凝聚的劇烈變化，因此，可以大膽猜測(cè)社會(huì)凝聚的變化對(duì)兵團(tuán)整體社會(huì)發(fā)展的影響是巨大的。鑒于此，兵團(tuán)的社會(huì)凝聚方面就成為維持兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭、降低兵團(tuán)社會(huì)波動(dòng)程度的工作重點(diǎn)。

兵團(tuán)社會(huì)改革落后于經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象需要得到改善?？傮w來(lái)說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整稍滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，滯后應(yīng)該有一個(gè)合理的限度，超過(guò)了限度，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化，由實(shí)證分析結(jié)論可以看出，兵團(tuán)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾是產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾問(wèn)題的重要原因。社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，居民收入分配格局需做調(diào)整，對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入不足。

（二）提升兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策建議

1.保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量比數(shù)量增長(zhǎng)更重要。要適度的回調(diào)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重在民生改善、就業(yè)充分、勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，處理好生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的關(guān)系，提高集約型投資比重，把更多資金投向技術(shù)改造，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資本投資作為動(dòng)力因素轉(zhuǎn)向以勞動(dòng)者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益的提高等綜合質(zhì)量的提高為主要?jiǎng)恿ΑＴ诖嘶A(chǔ)上，還要進(jìn)一步引進(jìn)招商引資，優(yōu)化兵團(tuán)投資結(jié)構(gòu)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量。結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的主攻方向，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)兵團(tuán)果業(yè)集團(tuán)、機(jī)械化收獲集團(tuán)等的發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和網(wǎng)上交易平臺(tái)。第二，降低單位能耗，提升工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、集約度高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為輕工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì);改造升級(jí)傳統(tǒng)重工業(yè)，注重輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向調(diào)整，發(fā)展低耗能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金投向新興產(chǎn)業(yè)。第三，降低單位水耗，加快產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)用水，增加城鎮(zhèn)、工業(yè)和生態(tài)用水。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)能力，使各產(chǎn)業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量的發(fā)展相適應(yīng)。

3.提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)效益提升是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)展的最佳表現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)效益的提升離不開(kāi)科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。第一，以“科技興兵團(tuán)”。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，淘汰能耗高、產(chǎn)能弱、污染大的項(xiàng)目和落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率;政府重點(diǎn)扶持和優(yōu)先安排符合經(jīng)濟(jì)效益提升要求的項(xiàng)目，給予投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。第二，引進(jìn)高科技人才，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基地。企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)科學(xué)研究體系的建立，最終形成高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制;引進(jìn)、消化和吸收關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第三，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源化工、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施自主創(chuàng)新工程和科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)的理念全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量中，是有效防范環(huán)境污染產(chǎn)生和資源環(huán)境損耗的重要防線。第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。合理利用農(nóng)業(yè)資源，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;支持生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)的工業(yè)鏈和共生的產(chǎn)業(yè)群模式;發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二，提高水資源利用效率，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)工作力度。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、流域等水環(huán)境綜合治理力度;完善團(tuán)場(chǎng)污水、垃圾處理工程，提高工業(yè)三廢回收循環(huán)利用和污染處理，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，解決農(nóng)膜污染問(wèn)題。要促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

5.完善社會(huì)保障制度，提高經(jīng)濟(jì)福利水平。提高經(jīng)濟(jì)福利水平是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的重要支點(diǎn)。完善社會(huì)保障制度，提高經(jīng)濟(jì)福利水平，是兵團(tuán)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的需要。社會(huì)保障方面，提高保險(xiǎn)覆蓋率，合理確定團(tuán)場(chǎng)的繳費(fèi)率水平，完善保險(xiǎn)體系，建立新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。教育方面，提高對(duì)教育的重視程度，提高國(guó)家財(cái)政的教育投入比，發(fā)揮財(cái)政在教育中的作用，深化教育體制改革，以教育水平的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)福利水平的提高。衛(wèi)生方面，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。文化方面，建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活;以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族文化為依托，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化，引導(dǎo)群眾參與文化活動(dòng)。逐步提高經(jīng)濟(jì)福利水平，進(jìn)而促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

6.推進(jìn)兵地融合發(fā)展，發(fā)揮好兵團(tuán)大熔爐作用。處理好兵地關(guān)系，經(jīng)濟(jì)是粘合劑。兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和城鎮(zhèn)格局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成與地方相互融合、體現(xiàn)維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略需要的區(qū)域發(fā)展格局。探索兵地產(chǎn)城融合、園區(qū)共建、以團(tuán)帶鄉(xiāng)等新模式，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步受益。在兵地經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)上，發(fā)揮兵團(tuán)職工來(lái)自五湖四海的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)弘揚(yáng)中華文化、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的文化項(xiàng)目，使兵地融洽發(fā)展，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升起到大熔爐作用。

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責(zé)任編輯：彭銀春