維護(hù)民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定

[摘要]進(jìn)入新世紀(jì)以來，在中央的大力支持和支援下，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，各民族團(tuán)結(jié)和睦，生產(chǎn)生活水平得到了極大地提高，但不能忽視的是，近年來，新疆的宗教氛圍漸濃、極端思想蔓延、暴恐事件不斷，對(duì)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。本文從產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因分析入手，提出了維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的一般性原則和具體措施。

[關(guān)鍵詞]新疆;民族團(tuán)結(jié);社會(huì)穩(wěn)定

[中圖分類號(hào)]D633 "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A "[文章編號(hào)]1009—0274（2015）03—0029—04

[作者簡(jiǎn)介]楊偉民，男，兵團(tuán)黨委黨校?？庉嫴恐魅?、副教授，研究方向：文化學(xué)、政治學(xué)。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的近三分之二。新疆是我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)之一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，營造和諧的民族關(guān)系，對(duì)促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家統(tǒng)一具有極端重要的意義。 當(dāng)前，新疆各民族團(tuán)結(jié)總的大局是向好的、穩(wěn)定的，但也不可忽視影響民族團(tuán)結(jié)的不安定因素。筆者從影響民族團(tuán)結(jié)、新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要因素入手，對(duì)如好推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)各民族之間的相互了解，提出了相應(yīng)的一般性原則和具體措施。

一、影響民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)形態(tài)因素

當(dāng)前，威脅新疆社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)的因素中最為復(fù)雜、最為棘手的是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中分裂主義、宗教極端思想的滲透與反滲透、民心的爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪，這種因素的影響既有歷史的也有現(xiàn)實(shí)的，既有國內(nèi)的也有國外的。

（一）歷史上“雙泛”思想的影響

“泛伊斯蘭主義”的興起與帝國主義和殖民主義的侵略密切相關(guān)，雖說“泛伊斯蘭主義”在其成立之初就打著“反帝反殖”的旗號(hào)，但是它卻被當(dāng)時(shí)落后的封建勢(shì)力和帝國主義所利用。正如列寧一針見血地指出，泛伊斯蘭主義是“企圖利用反歐美帝國主義的解放運(yùn)動(dòng)來鞏固其可汗、地主、毛拉等地位的一種反動(dòng)思潮?！?/p>

“泛突厥主義”是在沙皇俄國對(duì)其征服地人民的殘酷統(tǒng)治和奉行“大斯拉夫主義”政策刺激下產(chǎn)生的，其目的力求把當(dāng)時(shí)分散、落后、文盲眾多的操突厥語族的各民族聯(lián)合起來，組成一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體。由于歷史上新疆與中亞、土耳其的人員往來頻繁，這就為“雙泛”在新疆的傳播創(chuàng)造了有利條件，這一思想于20世紀(jì)初傳入新疆，培植了一批狂熱的民族分裂主義分子，最終成為新疆民族分裂主義思想內(nèi)容的核心之一，并一直影響至今。

（二）伊斯蘭復(fù)古主義思想的影響

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球伊斯蘭逐漸向保守回歸，且政治色彩日趨濃厚。這種向保守主義回歸在新疆的主要標(biāo)志是瓦哈比教派的傳播。該派以原始的《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)為其理論基礎(chǔ)，宣傳唯一神論思想，反對(duì)具有多神崇拜傾向的行為和言論;對(duì)日常生活中的某些習(xí)慣也加以禁止，認(rèn)為有損伊斯蘭信徒的德行。此教派注重個(gè)人對(duì)經(jīng)典的領(lǐng)悟而非學(xué)者的解釋，修學(xué)門坎低，容易被大眾接受，每個(gè)傳經(jīng)者都可以按照自己的理解，衍生出對(duì)于經(jīng)典的不同解釋，對(duì)于那些具有政治目的的一些人而言，這種“憑經(jīng)立說”的方便性為其傳播政治思想、政治主張?zhí)峁┝溯^大的空間。

上述分裂主義和復(fù)古主義思想最大的特點(diǎn)就是要建立政教合一的穆斯林政治實(shí)體，排斥其他非穆斯林民族，這種思想對(duì)構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)的各種努力產(chǎn)生了極大的破壞作用。

（三）政治意識(shí)淡化的影響

馬克思、恩格斯曾設(shè)想未來的共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)民族消亡、國家消亡的無階級(jí)社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之前，各民族應(yīng)聯(lián)合起來消滅共同的敵人——?jiǎng)兿麟A級(jí)。建國后的很長(zhǎng)一端時(shí)間內(nèi)，我們?cè)裱@一指導(dǎo)進(jìn)行制度安排，著重強(qiáng)調(diào)階級(jí)意識(shí)，較少注意民族之間的差異，并且全社會(huì)基本上處于一種均衡的狀態(tài)，民族關(guān)系也是如此。當(dāng)下，政治意識(shí)已嚴(yán)重淡化，共同的價(jià)值追求已相當(dāng)模糊，民族意識(shí)的不當(dāng)增強(qiáng)已嚴(yán)重地影響到民族關(guān)系的和諧發(fā)展，尤其影響到國家安全和邊疆安全。這種政治意識(shí)淡化在某種程度上表現(xiàn)為對(duì)國家認(rèn)同的侵蝕。從總體上來看，新疆各少數(shù)民族對(duì)國家認(rèn)同是向好的，但從個(gè)體上看，存在著對(duì)國家認(rèn)同結(jié)構(gòu)中的序列、程度和水平的差異性，并處在動(dòng)態(tài)的變化之中。隨著國內(nèi)外各種影響因素的急劇變化，部分人對(duì)國家認(rèn)同的弱化，對(duì)我們進(jìn)行國家認(rèn)同建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（四）西方思想滲透的影響

20世紀(jì)90年代以來，隨著蘇聯(lián)的解體和中亞五國的獨(dú)立，對(duì)那些老牌分裂分子和疆獨(dú)組織產(chǎn)生了極大的刺激。與此同時(shí)，西方反華勢(shì)力也根據(jù)國際形勢(shì)的變化，為他們策劃了在新疆建立所謂“民族國家”的新策略。在此背景下，我國境內(nèi)的疆獨(dú)勢(shì)力與西方反華勢(shì)力遙相呼應(yīng)。當(dāng)今，一批新生代分裂分子和組織提出了把建立“單一民族國家”作為現(xiàn)階段的主要政治目標(biāo)，這非常值得我們警惕。

另外，西方極力向中國推銷其“普世價(jià)值”，大力培養(yǎng)在中國的代理人，對(duì)于那些鼓吹“民主、自由、憲政和聯(lián)邦制”的所謂“自由人士”予以特別的關(guān)照。在邊疆問題上，這些“自由人士”宣揚(yáng)的自由、民主、平等等主張?jiān)谒枷肜碚搶用媾c當(dāng)今的“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”等心心相印、身心相通，甚至不惜與各種分裂勢(shì)力串通一氣。

二、構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定的一般原則

要維護(hù)新疆的穩(wěn)定，除了大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)外，還要在思想領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域旗幟鮮明地大力弘揚(yáng)主旋律，同各種非馬克思主義的思想、各種分裂主義思想做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義

首先，堅(jiān)持馬克思主義，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)處理民族問題和宗教問題。其次，不斷發(fā)展馬克思主義，保持馬克思主義的先進(jìn)性，增強(qiáng)馬克思主義的說服力和戰(zhàn)斗力。馬克思主義雖然有完整科學(xué)的思想體系，但并不是亙古不變的教條，它必須隨著時(shí)代的進(jìn)步、歷史的發(fā)展而不斷前進(jìn)，只有這樣才能指導(dǎo)我們的社會(huì)主義建設(shè)，才能使其主導(dǎo)地位日益鞏固。第三，要構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，在全社會(huì)形成共同的思想基礎(chǔ)。運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，使全體國民在政治上、精神上與社會(huì)主義的信念保持高度的一致，才能形成共同的思想基礎(chǔ)。

（二）建立強(qiáng)大的政治文化，形成“政治一體”的格局

民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的互融與提升是相互的，多民族國家從政權(quán)的角度來說需要國家認(rèn)同的支持和擁護(hù)，民族認(rèn)同必須有國家政權(quán)的保護(hù)。

首先，政治認(rèn)同是國家認(rèn)同的思想基礎(chǔ)，包括對(duì)政治制度、政治權(quán)力及執(zhí)政黨的認(rèn)同。因?yàn)檎握J(rèn)同不僅直接影響國家的安全、邊疆安全，還直接關(guān)系到社會(huì)安全的實(shí)現(xiàn)程度。此外，各個(gè)民族的共同利益、多元文化及情感認(rèn)同都必須通過國家執(zhí)政黨擁有的政治思想、政治制度和政治權(quán)力才能達(dá)到。中華人民共和國成立后，建立了生產(chǎn)資料的公有制，在百業(yè)待興的新中國，集有限的國家資源盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建各民族家園，經(jīng)過60多年的發(fā)展，雖然有天災(zāi)人禍的干擾，但黨與人民同患難、共利益的命運(yùn)沒有改變，這是各個(gè)民族的國家認(rèn)同意識(shí)強(qiáng)化的基礎(chǔ)。如今從中央到地方首先需要維護(hù)和鞏固的就是國家政權(quán)與勞動(dòng)人民群眾的共同利益，目前黨和政府的各項(xiàng)方針政策都體現(xiàn)了解決這一問題的力度。其次，多元文化背景下的共有價(jià)值觀是國家認(rèn)同的精神支柱。多民族國家的國家認(rèn)同是基于多民族多元文化現(xiàn)實(shí)，文化認(rèn)同中最核心的認(rèn)同因素是統(tǒng)一價(jià)值觀的認(rèn)同。通過民族交往認(rèn)同，最終在國家層面達(dá)成各個(gè)民族共認(rèn)的價(jià)值觀。第三，愛族愛國情感的統(tǒng)一是國家認(rèn)同的心理紐帶。對(duì)國家來說，情感因素更為重要，對(duì)國家熱愛忠誠的情感也是基于各民族與國家共患難、同生死的歷史命運(yùn)、對(duì)國家執(zhí)政黨能力的信任、對(duì)國家統(tǒng)一行為準(zhǔn)則的遵守體現(xiàn)出來。在多民族國家國家認(rèn)同建構(gòu)中，尊重民族情感，將民族情感視為國家情感的一部分，以民族與國家利益為保障，建立以統(tǒng)一價(jià)值觀為行為準(zhǔn)則并高于民族情感的國家情感。

（三）加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)踐的預(yù)見性和超前性

新疆為不同信仰、語言與文化的多民族聚居地，不僅是我國重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)，而且還處于我們遏制“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)的前沿，新疆的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系到國家的統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，更關(guān)系到我國百年強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和改革開放大業(yè)的成敗。因此，研究、謀劃新疆的戰(zhàn)略大局顯得日益重要、迫切。筆者建議組織不同學(xué)科的專家對(duì)新疆安全問題進(jìn)行綜合研究，建立相應(yīng)的研究組織和機(jī)構(gòu)，以新疆安全為研究對(duì)象、以探索新疆安全治理規(guī)律為研究目的，從學(xué)科理論的高度研究傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的種種威脅，為新疆安全治理提供新的理論指導(dǎo)與運(yùn)行模式。

（四）堅(jiān)持邊疆問題國內(nèi)解決的思路，掌握解決問題的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)

近代以來，中國所謂邊疆問題的出現(xiàn)無一不是國際列強(qiáng)干涉的結(jié)果。積貧積弱的舊中國，歷屆政府在維護(hù)國家領(lǐng)土完整的問題上屢載跟頭，這與國力不強(qiáng)和斗爭(zhēng)意志不堅(jiān)定有極大的關(guān)系。當(dāng)今中國雖不是世界一流強(qiáng)國，但我們的力量是任何一個(gè)國家不可小看的。既然中國邊疆問題是國內(nèi)問題與國內(nèi)事務(wù)，我們就要堅(jiān)決堅(jiān)持國內(nèi)解決的思路，絕不允許任何外國勢(shì)力介入、插手我國邊疆問題。

三、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策思考

（一）彌合民族之間的情感溝壑

2009年烏魯木齊“7·5”事件后，民族之間原來那種同志式的、朋友式的關(guān)系受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并在心理情感方面遭受了巨大的創(chuàng)傷。建國60多年來，黨的民族理論和政策得以廣泛的實(shí)施，新疆各民族在平等中不斷發(fā)展著，無論是民族之間的通婚、交流、交融等生產(chǎn)生活方式上，還是在文字改革、思想觀念世俗化等方面，都取得了巨大的成功。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史發(fā)展來看，民族間并不是有一條無法逾越的鴻溝，中華民族就是由各個(gè)民族融合而形成的。當(dāng)然，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，民族之間、文化之間的融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人，甚至十幾代人去共同努力，需要從現(xiàn)在、從點(diǎn)滴做起。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是國有經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近30年以來，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是與內(nèi)地和東部地區(qū)的差距正在拉大，過去那種邊疆地區(qū)收入高的優(yōu)越感在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中已蕩然無存，尤其在新疆這樣一個(gè)少數(shù)民族占多數(shù)的地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響會(huì)被某些別有用心的人無限放大，進(jìn)而起到破壞民族關(guān)系的作用，這不能不引起我們的警惕;另一方面，在邊疆地區(qū)，尤其在新疆地區(qū)更要注重發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。與私營或民營經(jīng)濟(jì)相比較而言，國有經(jīng)濟(jì)更能承擔(dān)和擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平、平等和穩(wěn)定的作用，保持國有經(jīng)濟(jì)的主體地位，對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定和安全意義重大。

（三）大力發(fā)展教育，尤其是現(xiàn)代科技教育

通過這些年發(fā)生爆恐事件實(shí)施者的年齡結(jié)構(gòu)來看，大多數(shù)是80后、90后青年，而且文化程度較低、受教育的時(shí)間短，反而他們受宗教思想教育較深，這不能不引起我們高度重視。現(xiàn)代社會(huì)，不用科學(xué)和唯物的思想教育青年一代，會(huì)使自已民族與這個(gè)世界的差距越來越大，這對(duì)整個(gè)民族的發(fā)展是極其不利的，也將會(huì)對(duì)國家的穩(wěn)定和民族關(guān)系的和諧產(chǎn)生不利影響。西方現(xiàn)在很發(fā)達(dá)，其實(shí)與他們?cè)趲装倌昵暗淖诮谈母镉泻艽蟮年P(guān)系，這種改革是通過發(fā)展近代教育、近代科技來實(shí)現(xiàn)的;近代以來傳統(tǒng)的穆斯林國家諸如土耳其和埃及，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，無不把近現(xiàn)代科技文化教育和世俗化教育放在頭等重要的位置，并取得了顯著的效果。馬克思指出，宗教本質(zhì)上就是現(xiàn)實(shí)世界在人們頭腦中歪曲的、顛倒的反映。也就是說，從世界的終極意義上看，沒有人的存在，就沒有宗教的存在。所以，在現(xiàn)代社會(huì)，關(guān)注人的發(fā)展、關(guān)注人的現(xiàn)代化，才是頭等重要的大事。筆者認(rèn)為只有通過現(xiàn)代教育，尤其現(xiàn)代科技教育，才能中和或沖淡當(dāng)前宗教氛圍過濃的問題、才能解決宗教極端思想的影響。只有通過教育才能與敵人爭(zhēng)奪思想陣地、爭(zhēng)奪年輕的一代，才能在價(jià)值觀上為民族團(tuán)結(jié)教育和事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）調(diào)適政策，建立公平、公正的公民社會(huì)

不難看出，過去我們?cè)诿褡尻P(guān)系的構(gòu)建和處理上，取得了十分成功的經(jīng)驗(yàn)，雖然那時(shí)我們并沒有明確地提出“公民社會(huì)”這個(gè)概念，但在具體的實(shí)際中，我們確實(shí)踐行了一個(gè)“公民社會(huì)”所要求的一切工作，而且效果出眾。中國共產(chǎn)黨取得革命和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)就是相信、依靠和動(dòng)員群眾，歷史一再證明，相信群眾、依靠群眾從國家戰(zhàn)略的高度來看體現(xiàn)了國家意志的統(tǒng)一，對(duì)防止外來入侵產(chǎn)生了巨大的作用，是開展民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，是鞏固和完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理的有效方式，是鏟除各種分裂主義思想和宗教極端思想的法寶?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要緊地是盡快培育公民社會(huì)，建立起各民族交流、交融的公正、公平的社會(huì)環(huán)境。

（五）發(fā)揮兵團(tuán)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用

從地緣政治的角度上看，兵團(tuán)在新疆的戰(zhàn)略布局極大地遏制了民族分裂主義勢(shì)力的活動(dòng)空間，也是“三股勢(shì)力”從事分裂活動(dòng)的最大障礙。因此，重視和大力支持兵團(tuán)的發(fā)展壯大，把兵團(tuán)建設(shè)成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)是當(dāng)今穩(wěn)疆興疆的戰(zhàn)略選擇。

從國家的角度來看，組建、恢復(fù)新疆兵團(tuán)，支持、發(fā)展、壯大兵團(tuán)既是對(duì)歷代中央王朝治理邊疆措施的繼承與發(fā)展，也是對(duì)古代羈縻政策的創(chuàng)新與完善;既是黨中央維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，更是為中國崛起贏得時(shí)間、資源和戰(zhàn)略空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們普遍感受到兵團(tuán)的存在的重要性，尤其是南疆地區(qū)，人們熱切期望兵團(tuán)快速發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記視察新疆和兵團(tuán)時(shí)的重要講話和第二次中央新疆工作座談會(huì)的召開，為實(shí)現(xiàn)新疆的長(zhǎng)治久安和發(fā)展壯大兵團(tuán)提供了強(qiáng)大的政策支持和組織保障，充實(shí)和加強(qiáng)兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力、軍事實(shí)力和文化實(shí)力已成人們的高度共識(shí)。

責(zé)任編輯：彭銀春