基于勝任特征的組工干部培訓(xùn)課程體系研究

摘 要：組工干部教育培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)事業(yè)的重要組成部分?；诮M工干部勝任力特征，緊緊圍繞培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐開(kāi)展研究。針對(duì)當(dāng)前組工干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，提出培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的理論思路和操作流程。以任職公務(wù)員培訓(xùn)班次為例，設(shè)計(jì)了詳盡的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)流程，具有一定的決策參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：組工干部;勝任特征;課程體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G42 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0161-02

組工干部教育培訓(xùn)是黨的組織工作，特別是干部教育培訓(xùn)事業(yè)的重要組成部分。課程是培訓(xùn)的基石，在整個(gè)教育培訓(xùn)過(guò)程中具有核心地位，是教育培訓(xùn)的重要實(shí)現(xiàn)形式和載體。努力實(shí)現(xiàn)組工干部培訓(xùn)課程體系及培訓(xùn)方法創(chuàng)新，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織部門(mén)，提高組織工作科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍具有重要意義。我們基于勝任力特征，設(shè)計(jì)一整套科學(xué)合理的課程體系，有助于提高組工干部培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。

一、組工干部培訓(xùn)課程體系存在的主要問(wèn)題

（一）針對(duì)性不夠強(qiáng)

主要表現(xiàn)為一般性知識(shí)多，個(gè)性化對(duì)策少。在我們的調(diào)研中，組工干部們普遍反映，當(dāng)前的大部分教育培訓(xùn)在教學(xué)內(nèi)容安排上沒(méi)有體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位，不能很好地滿(mǎn)足當(dāng)前組工干部對(duì)個(gè)性化、差別化培訓(xùn)的需求。例如，干部們反映，針對(duì)組織部長(zhǎng)的培訓(xùn)，需要體現(xiàn)思想性、方向性和前瞻性，突出宏觀形勢(shì)、政策方向以及工作原則、思路和方法;分管副部長(zhǎng)和組織工作業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，要體現(xiàn)務(wù)實(shí)、管用、可操作性，突出政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能;新入組織部門(mén)同志則要突出組織工作基本業(yè)務(wù)和組織部門(mén)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。當(dāng)前的培訓(xùn)課程并沒(méi)有很好滿(mǎn)足類(lèi)似的個(gè)性化需求。同時(shí)，理論解說(shuō)多，問(wèn)題研究少。當(dāng)前的培訓(xùn)課程更偏重理論分析和解說(shuō)，宏觀層面的闡釋較多，對(duì)于實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究較少。在組工干部的實(shí)際工作中，很多涉及基層、部門(mén)實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟須相應(yīng)理論指導(dǎo)和解決，而當(dāng)前的培訓(xùn)往往停留在邏輯思辨層面，對(duì)于問(wèn)題缺乏深入細(xì)致的分析和有針對(duì)性的研究。

（二）實(shí)效性不夠強(qiáng)

主要表現(xiàn)為回顧過(guò)去多，針對(duì)現(xiàn)實(shí)少。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前組工干部培訓(xùn)的內(nèi)容多是過(guò)去問(wèn)題的回顧與總結(jié)，對(duì)現(xiàn)存熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的解決缺乏有力的指導(dǎo)，對(duì)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力缺乏培養(yǎng)，對(duì)適應(yīng)工作要求的知識(shí)缺乏補(bǔ)充，知識(shí)更新不夠及時(shí)，課程、教材、案例等基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)，潛移默化多，即學(xué)即用少。在調(diào)研中，很多組工干部反映，由于弱化了“按需培訓(xùn)”的課程設(shè)計(jì)理念，以往接受的培訓(xùn)內(nèi)容往往與提高干部業(yè)務(wù)技能的要求脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問(wèn)題脫節(jié)，大部分培訓(xùn)內(nèi)容安排類(lèi)似于高校設(shè)置的“公共課”，效果在于潛移默化地積累，而實(shí)際工作中急需的“專(zhuān)業(yè)課”相對(duì)欠缺，特別是聯(lián)系本地、本部門(mén)、本崗位的實(shí)際比較少，不夠“解渴”，沒(méi)有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高能力、解決問(wèn)題上的作用。培訓(xùn)缺乏層次性和專(zhuān)業(yè)性，缺少專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，不能解決干部工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，影響了干部培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）吸引力不夠強(qiáng)

主要表現(xiàn)為單向講授多，雙向互動(dòng)少。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于適用性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容或社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)員們希望能夠通過(guò)剖析典型案例來(lái)提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力;對(duì)于技能性問(wèn)題如媒體溝通、處置突發(fā)事件等，學(xué)員們更渴望通過(guò)模擬情景、扮演角色等培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)隱含于問(wèn)題背后的科學(xué)知識(shí)，掌握解決問(wèn)題的技能，培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力;針對(duì)社會(huì)生活中的爭(zhēng)議性問(wèn)題，學(xué)員們希望通過(guò)辯論來(lái)理清思路、提高認(rèn)識(shí)、鍛煉能力……而當(dāng)前的教學(xué)形式仍舊比較單一，以講座式培訓(xùn)為主，停留在“你講我聽(tīng)”的教學(xué)模式上，灌輸多，研討少，雙向互動(dòng)不足，沒(méi)有滿(mǎn)足學(xué)員溝通交流的需要。同時(shí)，嚴(yán)肅刻板多，生動(dòng)活潑少。近年來(lái)，干部隊(duì)伍年輕化，更需要提升培訓(xùn)形勢(shì)與內(nèi)容的生動(dòng)性，以提高學(xué)習(xí)效率。

二、組工干部的勝任力特征

本課題組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三年時(shí)間的數(shù)據(jù)收集、分析，總結(jié)出組工干部勝任力特征包括六個(gè)維度，分別是政治堅(jiān)定、品行高尚、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、清正廉潔和知識(shí)精深。政治堅(jiān)定維度包括信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守紀(jì)律、政治敏銳和服務(wù)大局等5個(gè)因子;品行高尚包括公道正派、甘為人梯、堅(jiān)持原則、胸襟寬闊、誠(chéng)實(shí)守信和無(wú)私奉獻(xiàn)等6個(gè)因子;作風(fēng)優(yōu)良包括勤政務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾和民主高效等6個(gè)因子;能力過(guò)硬包括知人善任、把握政策、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、善于表達(dá)、依法辦事和推動(dòng)工作等7個(gè)因子;清正廉潔包括心存敬畏、嚴(yán)格自律、守住清貧、不徇私情和敢于斗爭(zhēng)等5個(gè)因子;知識(shí)精深包括政治理論、相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)、管理知識(shí)、組工精神信息技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)等7個(gè)因子。

三、基于勝任力特征構(gòu)建組工干部培訓(xùn)課程體系

（一）組工干部培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)的基本原則

組工干部由于年齡、職業(yè)和工作性質(zhì)的特殊性，其學(xué)習(xí)也有自身特點(diǎn)。在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)中，應(yīng)著重把握以下原則。

1.目標(biāo)性原則。組工干部培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)目標(biāo)，圍繞目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。要根據(jù)組工干部勝任力模型，處理好組織要求、崗位要求和個(gè)體需求之間的關(guān)系，為組工干部近期工作和未來(lái)發(fā)展做好儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)組工干部的可持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)踐性原則。任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴(lài)于具體的實(shí)踐。因此，組工干部培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)定位應(yīng)當(dāng)以在實(shí)踐中切實(shí)提高組工干部的勝任力為原則，課程設(shè)計(jì)不能脫離組工干部崗位的具體情況?；趧偃瘟Φ呐嘤?xùn)課程設(shè)計(jì)是以組工干部的崗位勝任力為基礎(chǔ)，因此，在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)中應(yīng)明確不同崗位的具體需求，從崗位實(shí)際出發(fā)。

3.差異性原則。在基于勝任力的組工干部培訓(xùn)中，是以差異性的崗位勝任力為基礎(chǔ)的?！叭藗儗?duì)新的和困難的材料進(jìn)行加工、內(nèi)化和記憶過(guò)程并不相同。這一事實(shí)意味著，有效的正規(guī)培訓(xùn)應(yīng)該是個(gè)性化的，以反映出個(gè)體各自不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格?！绷硗?，作為具有主觀能動(dòng)性的獨(dú)立個(gè)體，其能力素質(zhì)、個(gè)性特征和工作經(jīng)歷等也不同。因此，在基于勝任力的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到組工干部的個(gè)體差異性，做到因材施教，最大限度實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最優(yōu)化。

（二）組工干部培訓(xùn)班次類(lèi)型

一是快速充電類(lèi)。主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央重要會(huì)議精神，掌握黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。此類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容具有時(shí)代性和時(shí)效性。如黨的十八屆三中全會(huì)輪訓(xùn)班。二是答疑解惑類(lèi)。主要圍繞破解組織工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織分管黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)行深入研討。如提升組工干部工作實(shí)效性專(zhuān)題研討班。三是綜合提升類(lèi)。主要圍繞組工干部勝任力特征要求，彌補(bǔ)其現(xiàn)有素質(zhì)能力與績(jī)優(yōu)者素質(zhì)能力之間的不足，全面提高組工干部素質(zhì)能力。通常包括進(jìn)修班和任職培訓(xùn)班，如初任組工干部培訓(xùn)班。

（三）基于勝任力特征構(gòu)建學(xué)習(xí)地圖

根據(jù)勝任力特征，結(jié)合各地組工干部培育課程及大連市實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出大連市組工干部的學(xué)習(xí)地圖。

（四）組工干部培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)的應(yīng)用——以任職培訓(xùn)班為例

首先，根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定培訓(xùn)目標(biāo)。一是查閱組工干部培訓(xùn)條例等相關(guān)文件和資料;二是組工干部所在部門(mén)負(fù)責(zé)人座談;三是查閱以往組工干部任職培訓(xùn)班次的方案和評(píng)估結(jié)果;四是初步設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案;五是設(shè)計(jì)組工干部任職學(xué)員需求調(diào)查問(wèn)卷。培訓(xùn)目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平系列講話(huà)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@黨的組織工作，對(duì)新任職的組工干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使新任職的組工干部明晰新崗位工作職責(zé)、掌握組織工作的相關(guān)知識(shí)、提高適應(yīng)新崗位工作的基本技能，堅(jiān)定理想信念，培育良好的職業(yè)道德，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，為黨的組織工作蓬勃發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。其次，繪制學(xué)習(xí)地圖。根據(jù)我們研制的組工干部勝任素質(zhì)模型，選擇合適課程。第三，搭建課程體系。結(jié)構(gòu)包括專(zhuān)題課5次、高層論壇1次、能力培訓(xùn)3次、案例教學(xué)1次、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)2次、情景黨課1次、體驗(yàn)式教學(xué)1次、在線(xiàn)學(xué)習(xí)2次。內(nèi)容線(xiàn)需要從學(xué)員關(guān)注的問(wèn)題著手，注重內(nèi)容的邏輯安排，積極促進(jìn)學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)共享和提升，并給予及時(shí)的反饋。提供學(xué)習(xí)資料，安排考察活動(dòng)和非正式交流。方法線(xiàn)是運(yùn)用多種培訓(xùn)方法，形成有機(jī)組合。第四，培訓(xùn)課程?？筛鶕?jù)班次時(shí)間、培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)從學(xué)習(xí)地圖中選取相應(yīng)數(shù)量課程，并匹配師資。政治素養(yǎng)專(zhuān)題講授：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)期黨性修養(yǎng)的重要問(wèn)題;個(gè)人品行專(zhuān)題講授：職業(yè)道德與政德建設(shè);情景黨課：黨性修養(yǎng);現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：基層黨建;作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題講授：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)方法;能力培訓(xùn)：積極有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);廉潔自律現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：廉政建設(shè);業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)：調(diào)查研究與公文寫(xiě)作、言語(yǔ)表達(dá);體驗(yàn)式培訓(xùn)：心理調(diào)適能力;案例教學(xué)：思想政治工作難在哪兒？新知識(shí)與新技術(shù);專(zhuān)題講授：現(xiàn)代人力測(cè)評(píng)技術(shù)與方法;在線(xiàn)自主學(xué)習(xí)：智慧型城市、現(xiàn)代科技新發(fā)展;高層論壇：干部工作相關(guān)政策解讀等。第五，教與學(xué)的路線(xiàn)圖。

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