大學(xué)生教育管理中的法制教育研究

摘 要：改革開放以來我國一直致力于法治建設(shè)，2011年全國人大常委會委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，我國法制建設(shè)取得了突破性發(fā)展，但法制健全不代表著法治國家建立起來，法制教育是現(xiàn)代國家法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，而大學(xué)生的法制教育又是這個基礎(chǔ)工程中不可替代的重要一環(huán)，目前我國大學(xué)生法制教育存在諸多不足和發(fā)展困境，如何突破傳統(tǒng)思維在大學(xué)生的教育管理中開展法制教育顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;教育管理;法制教育;研究

中圖分類號：G47 " 文獻標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）20-0128-02

大學(xué)生的法制教育關(guān)系到青年學(xué)生法律思維和道德品質(zhì)的養(yǎng)成;關(guān)系到社會未來建設(shè)者和接班人的人生觀和價值觀的形成;關(guān)系到社會整體法制建設(shè)和和諧發(fā)展，歷來受到黨和國家的重視。當(dāng)前，大學(xué)生對法律知之甚少，了解法律途徑不多，積極參與法制建設(shè)實踐活動更少，不僅有悖于建設(shè)社會主義法治國家的基本方略也不利于我國法制建設(shè)的進程和黨的十八大報告在探索法制建設(shè)時對全社會或全體公民提出的進行法制教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法遵法守法用法意識的新要求。因此，在大學(xué)生的教育管理過程中開展法制教育應(yīng)該從教學(xué)和管理兩個方面既要增強學(xué)生法律知識同時也要培養(yǎng)法律意識，用法律思維來解決問題的能力。法制健全并不代表著法治建設(shè)就達到要求，要建成社會主義法治國家除了有完備的法律制度還有執(zhí)行法律的意識、決心和毅力。當(dāng)前，我國大學(xué)生作為青少年中一個龐大和重要的群體，正是培養(yǎng)和形成三觀的一個關(guān)鍵時期，法制教育將會在大學(xué)生法律意識培養(yǎng)、正確看待和理解國家政策方針和處理自身矛盾中發(fā)揮巨大作用。但高校學(xué)生法制教育普遍存在發(fā)展的困境。法制教育流于形式、內(nèi)容單一、脫離實踐等問題，讓法制教育在大學(xué)生日常教學(xué)管理活動中經(jīng)常被忽略和冷落。

一、法制教育在我國法治建設(shè)道路上的探索

改革開放以來，我國一直在探索民主法治建設(shè)道路上砥礪前行取得了巨大成就。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志曾明確提出為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，必須加強我國社會主義法制建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1997年9月，在黨的十五大上，江澤民同志提出“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”將“依法治國”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略確定下來。1999年3月，九屆人大二次會議正式將“依法治國”寫入憲法，把“依法治國”思想由黨的意志上升為國家意志向全世界表明，中國將建設(shè)社會主義法治國家。2002年，黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)來實現(xiàn)。2007年，黨的十七大報告指出，“要堅持依法治國基本方略，完善中國特色社會主義法律體系，加快建設(shè)社會主義法治國家”更進一步對“加快建設(shè)社會主義法治國家”提出了新的要求。2011年全國人大常委會委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。2012年10月，黨在十八大上再次明確了法治是治國的基本方式，并提出到2020年全面建成小康社會時，實現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障”的目標(biāo)。2014年10月十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》指出：依法治國“是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。

法制教育在黨探索法治建設(shè)的過程中不斷深化，不斷完善，要求也越來越明確、詳細。法治建設(shè)是建立在法制教育基礎(chǔ)之上的，缺少了法制教育的法治建設(shè)道路將舉步維艱。鄧小平在1986年指出：加強法制，重要的是進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進行法制教育。目前，我國對青少年進行的法制教育的必要性顯得尤為突出，十一屆三中全會以來，法制教育在我國法制化進程中越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。1995年，國家教委、司法部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中就明確指出了高校法制教育的德育性質(zhì)。2002年10月教育部、司法部、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，《意見》中明確要求各高校要加強法制教育力度，注重傳授法律基礎(chǔ)知識和依法治國的理念，使學(xué)生樹立正確的民主法制觀念和權(quán)利意識，并明確規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”。黨的十八大報告對全社會和全體公民提出的法制教育的新目標(biāo)要求是要通過法制教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法、尊法、守法、用法意識。十八屆三中全會根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對加強法制教育宣傳提出了進一步在全社會形成自覺學(xué)法遵法守法用法的濃厚氛圍，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、開拓大學(xué)生法制教育新思路

大學(xué)生的法制教育是一項非常有必要繼續(xù)探索的課題，在建設(shè)法治國家的大背景下，我們必須正視當(dāng)前大學(xué)生法制教育面臨困境和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變思路，全面、切實、有效地推進法制教育，取得與我國法制建設(shè)相對應(yīng)的成果。

（一）從弱化忽略向加強重視轉(zhuǎn)變

法制教育雖從屬于思想政治教育的范疇，但并不能在思想政治教育的時候忽略法制教育的環(huán)節(jié)。在法治社會建設(shè)的大背景下，大學(xué)生這一群體的法制教育是不容忽視的。在進行法制教育互動的過程中也不能蜻蜓點水似的走走形式。重視法制教育不能僅存在于文件中和報告中，要真正落實大學(xué)生法制教育必須做到以下三個方面。

1.法制教育常態(tài)化。法制教育本身是一個動態(tài)的過程，它與道德教育、紀(jì)律教育一樣是需要持續(xù)不間斷地開展下去才能取得預(yù)期的效果。講法制教育常態(tài)化是要將法制教育放在教學(xué)管理活動的每一個環(huán)節(jié)中，并長期開展下去。不僅要在教學(xué)活動中傳授大學(xué)生法律知識還要傳授法治思維，用法律的基本原則去理解所有法律法規(guī)，在大學(xué)生的日常管理活動中也應(yīng)該讓學(xué)生善于運用法律手段維護自身利益，學(xué)會用法治思維來看待問題，引導(dǎo)學(xué)生通過法律途徑解決矛盾。這里的法治思維是需要學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和生活中通過法律知識的積累，從法律原則角度思考問題，通過法律程序運用法律手段來解決問題的思維方式?？梢?，法治思維不是一下子就能獲得，需要長期積淀和養(yǎng)成自覺運用法律的習(xí)慣。

2.法制教育系統(tǒng)化。大學(xué)生法制教育是一個綜合性的工程，而非單一孤立的體系。法制教育應(yīng)當(dāng)建議學(xué)校、家庭、社會三位一體的大學(xué)生法制教育體系只有學(xué)校、社會、家庭三方互相配合形成學(xué)法、用法、守法的行為習(xí)慣才能逐漸形成法律意識和法律思維。大學(xué)時代是大學(xué)生重塑三觀的重要時期，除了學(xué)校影響社會影響也是一個重要的因素。在接觸外界社會信息過程中，某些社會輿論會直接影響到大學(xué)生的判斷，這種社會認同感一旦形成將很大程度上影響個人的價值觀。當(dāng)社會腐敗事件或惡性傷人事件等負面新聞被媒體放大后會直接削弱大學(xué)生對法律的信仰和對法制的信心。家庭作為教育的重要一環(huán)，雖然不占主導(dǎo)地位，但也是不可缺少的。家庭成員的法律意識和處理問題的方式會直接潛移默化地影響到其他成員對法律的態(tài)度，在行為習(xí)慣上也會非常相似。

3.法制教育深入化。法制教育應(yīng)當(dāng)融入大學(xué)生思想政治教育中來，將法治理念結(jié)合到思想政治教育各項活動中來。大學(xué)生思想道德修養(yǎng)教育由兩個部分組成，內(nèi)在的“德”是旨在培養(yǎng)大學(xué)良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。而外在的“德”是指通過法制教育培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，懂法、守法并運用法律進行自律。只有將法制教育貫通融入思想政治教育中來，獲得大學(xué)生內(nèi)心的認可，二者相結(jié)合才能發(fā)揮法制教育在大學(xué)生思想道德修養(yǎng)中的作用。法制教育的深化開展一是要更進一充實法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)容，法治社會是建立在法律知識基礎(chǔ)之上的。二是要更豐富法制教育的手段和形式，不斷創(chuàng)新，擺托純粹的理論教學(xué)，開展更多的法律相關(guān)活動，如模擬法庭。三是要在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中運用法治思維來解決問題，如通過民主評議、聽證會等形式?jīng)Q定集體事件，為學(xué)生保留申訴權(quán)，聽取學(xué)生申訴等。

（二）以灌輸知識為主向培養(yǎng)法律意識轉(zhuǎn)變

法制教育需要重新思考發(fā)展出路，傳統(tǒng)的以傳授法律知識為主應(yīng)該向培養(yǎng)學(xué)生法律意識為主轉(zhuǎn)變。法律意識是人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。它是我們在學(xué)習(xí)各種法律、認識不同法律法規(guī)的一把鑰匙，也是我們理性處理問題的一個準(zhǔn)繩。積累法律知識固然重要，但培養(yǎng)法律意識才是社會所需要的法律人才。因為，只有具備法律意識的人才能更理解法律產(chǎn)生的原因，懂得遵守法律的重要性，善于用法律視角看待問題和通過法律途徑解決矛盾。

傳統(tǒng)的灌輸法律知識為國家培養(yǎng)的是知法的普通人才，這種人才僅懂法律皮毛，沒有領(lǐng)會法的精神，在很多情況下還會執(zhí)法犯法。真正有法律意識的人是知道法的精神，明白法的宗旨，最終會用法律來保護自己和他人乃至國家利益的人。

培養(yǎng)大學(xué)生法律意識首先要認真理解法的精神，從內(nèi)心堅定對法律的信心，意識到法的重要性。其次，要不斷將理論與實際結(jié)合起來，善于運用法律眼光看問題。再次，在大學(xué)校園的各種事情處理上要以法律的原則體現(xiàn)公平、公正、合理。

（三）以理論學(xué)習(xí)為主向聯(lián)系實際轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國大學(xué)生法制教育無外乎以下四種，一為課堂教學(xué)活動;二為講座、報告會等;三是輔導(dǎo)員做思想政治教育時的宣講;四是法制教育宣傳活動?？此菩问蕉鄻拥姆ㄖ平逃码y掩其枯燥乏味的一面。法制教育宣傳活動往往流于形式失本身宣傳教育的目的，課堂教學(xué)活動更是囿于形式單一收效甚微。

法制教育迫切需要審慎探索發(fā)展方向，任由法制教育成為形式或者枯燥不被接受下去，最終法制教育只會淪為一個名詞而非動詞。通過學(xué)生喜聞樂見的形式，讓他們感受到法律的重要性，主動了解法律發(fā)揮作用的過程，才能接納法治思維。為此可以從四個方面來努力。

1.教師隊伍專業(yè)化。增加專門的法制教育教師或?qū)ΜF(xiàn)有思想政治課教師進行法制教育培訓(xùn)，讓其更適應(yīng)大學(xué)生法制教育活動或調(diào)整法律基礎(chǔ)課程內(nèi)容，編寫專門的法制教育讀本，使學(xué)生更樂于接受法律知識。

2.講座報告特色化。各種法律講座或者報告會最好以當(dāng)事人現(xiàn)身說法的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前，避免單純的說教。可以開展法律任務(wù)訪談或者當(dāng)事人對話的形式，分析事件的發(fā)生和不同處理方式帶來不同的法律后果。

3.思想政治教育大眾化。政治輔導(dǎo)員應(yīng)該將法制教育融合于同學(xué)們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的各項事件中，少理論說教，多跟大家分享發(fā)生在身邊同學(xué)身上的事件。用真實的案例講述同學(xué)們在合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該有的法律意識和法律手段，已達到教育目的。

4.實踐活動常態(tài)化。在法制教育宣傳過程中避免流于形式，多開展實踐類活動，讓學(xué)生真正能感受到法律的威嚴(yán)、法律的公平、法律的正義。盡量能讓學(xué)生走出校園參觀司法機構(gòu)、庭審現(xiàn)場或舉辦臨時法庭送法下鄉(xiāng)等有意義的課外實踐活動。

參考文獻：

[1]歐陽慶芳.黨的十八大對法制教育目標(biāo)要求的新發(fā)展[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）2013（4）.

[2]吳秀華.大學(xué)生思想政治教育中的法制教育探索[J].思想政治教育研究，2011，27（6）.

[3]包芳.試論高校思想政治教育中融入法制教育的重要性[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2014（1）.

[4]杜琳.淺談大學(xué)生的法律意識和法制觀念的培養(yǎng)[J].財經(jīng)科學(xué)2002（7）.

[5]劉雪峰，陸亞平.依法治國背景下大學(xué)生法制教育的現(xiàn)實困境與應(yīng)對[J].林區(qū)教學(xué)，2014（4）.