提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略研究

摘 要：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研，了解高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析。提出了提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的若干策略如下：建章立制，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化;規(guī)范發(fā)展程序，抓好學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié);加強(qiáng)黨性培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)生黨員科學(xué)教育培養(yǎng)體系;充分發(fā)揮青年教師黨員和學(xué)生黨員骨干的作用;構(gòu)建綜合考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員;黨員發(fā)展;黨建工作

中圖分類號(hào)：D263 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0068-02

黨員發(fā)展工作是高校黨組織建設(shè)的重要組成部分。大學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，和國(guó)家的前途與命運(yùn)緊密相連。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量涉及兩個(gè)方面，一是發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量;二是發(fā)展學(xué)生黨員工作的質(zhì)量。這兩個(gè)方面是不可分割地聯(lián)系在一起的，提高發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量是基礎(chǔ)和目標(biāo)，提高發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量是前提和保證。分析高校發(fā)展學(xué)生黨員存在的問(wèn)題，探索如何提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是本文要探討的主要內(nèi)容。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展中的問(wèn)題解析

（一）研究方法

筆者采用問(wèn)卷調(diào)查法，面向北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)和北京交通大學(xué)5所211重點(diǎn)高校在校學(xué)生展開調(diào)研，以全面了解在校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量狀況。本次調(diào)研采用整群抽樣加分層抽樣的方式進(jìn)行，即先對(duì)各個(gè)高校為單位進(jìn)行抽樣，在以各個(gè)高校各個(gè)年級(jí)人數(shù)為基準(zhǔn)，進(jìn)行分年級(jí)抽取樣本，本次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回426份，有效問(wèn)卷415，回收率和有效率分別為85.2%和83.0%。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展中的問(wèn)題

1.學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元，黨建工作對(duì)學(xué)生入黨心理把握不夠

在當(dāng)前形勢(shì)下，大學(xué)生的入黨愿望迫切，但一些大學(xué)生在申請(qǐng)入黨時(shí)并沒(méi)有充分準(zhǔn)備和深入思考為什么入黨，怎樣入黨，如何才能成為合格的中共黨員的問(wèn)題。大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)較為復(fù)雜，表現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)狀，見(jiàn)表1。

目前在校學(xué)生入黨原因存在多樣化傾向，但絕大多數(shù)在校大學(xué)生申請(qǐng)入黨的動(dòng)機(jī)較為單純：即信仰共產(chǎn)主義、能夠?yàn)樯鐣?huì)為他人多做貢獻(xiàn)、使自己能夠更好地成長(zhǎng)成才。黨建工作要深入了解學(xué)生入黨心理，及時(shí)糾正學(xué)生的思想偏差，端正其入黨動(dòng)機(jī)。

2.學(xué)生對(duì)發(fā)展程序了解不夠，發(fā)展過(guò)程存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象

被調(diào)查者中僅有12%的人表示非常了解學(xué)校學(xué)生黨員發(fā)展程序，45.5%表示基本了解，21.7%表示不太了解，另有20.7%的人表示根本不了解。由此可見(jiàn)，在學(xué)生群體中學(xué)生自身對(duì)學(xué)校黨員發(fā)展程序存在認(rèn)知模糊。大學(xué)生黨員發(fā)展整個(gè)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象。在申請(qǐng)入黨時(shí)，確定入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的環(huán)節(jié)中，培養(yǎng)聯(lián)系的培養(yǎng)教育功能不到位，聯(lián)系較少;作為黨的學(xué)生黨建基層組織，黨支部培養(yǎng)工作存在走過(guò)場(chǎng)，工作落不到實(shí)處。在發(fā)展學(xué)生黨員的環(huán)節(jié)中，團(tuán)組織作為黨組織的后備軍和工作助手，推優(yōu)工作不夠認(rèn)真，容易走形式;在公示或是座談過(guò)程中，征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)不夠充分，使黨員的發(fā)展工作沒(méi)有真正得到黨內(nèi)外群眾的廣泛監(jiān)督，學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的群眾基礎(chǔ)值得驗(yàn)證;在發(fā)展的黨員大會(huì)上，入黨介紹人或是黨內(nèi)的黨員同志對(duì)發(fā)展對(duì)象，存在多提或只提優(yōu)點(diǎn)，不提或少提缺點(diǎn)的現(xiàn)象，沒(méi)有真正站在對(duì)發(fā)展對(duì)象負(fù)責(zé)和促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步的立場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)。在發(fā)展學(xué)生黨員的黨組織生活的環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象，沒(méi)有真正在黨內(nèi)形成民主之風(fēng)，不利于黨風(fēng)建設(shè)，不利于培養(yǎng)對(duì)象在黨組織的帶領(lǐng)下成長(zhǎng)進(jìn)步。

3.組織生活懶散，吸引力不強(qiáng)

調(diào)查顯示，目前高校學(xué)生黨組織生活基本形成了組織生活制度，對(duì)保障和提高學(xué)生黨組織的凝聚力方面起到了積極作用，但也存在支部執(zhí)行不力的問(wèn)題。當(dāng)被問(wèn)及所在黨組織能否堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度時(shí)，31.8%的被調(diào)查者表示能夠堅(jiān)持;51.1%表示基本能，但偶爾因其他原因做不到;15.7%表示基本做不到;1.4%表示完全做不到。

高校學(xué)生黨支部組織生活普遍形式單一，缺乏新意。支部活動(dòng)大多都是開會(huì)、多時(shí)候都是流于形式，黨課學(xué)習(xí)、聽報(bào)告等，缺乏吸引力、感召力和凝聚力，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，主要是完成上級(jí)黨組織給的任務(wù)，并且很多同學(xué)被動(dòng)參與，積極性不高，與廣大學(xué)生黨員的需求存在不對(duì)稱的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)生黨員而言，更希望能擁有民主評(píng)議或談心交流、志愿服務(wù)活動(dòng)、外出參觀、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、影視交流等組織生活形式。

4.后續(xù)教育弱化，監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行不力

根據(jù)調(diào)查分析顯示，當(dāng)被問(wèn)及是否有必要對(duì)學(xué)生黨員加強(qiáng)繼續(xù)教育，認(rèn)為有必要的高達(dá)77.8%，認(rèn)為可有可無(wú)的達(dá)15.2%，認(rèn)為沒(méi)有必要僅有7.0%。當(dāng)前，部分學(xué)生黨員加入黨組織后，放松了對(duì)自己的要求，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在群眾不能起到以身作則、率先垂范的作用。

對(duì)學(xué)生黨支部在黨建工作中存在的問(wèn)題調(diào)查顯示，11.1%表示黨支部的領(lǐng)導(dǎo)不力，23.6%表示對(duì)黨員的教育管理不嚴(yán)，8.3%表示黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，32.9%凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯，3.7%表示黨員發(fā)展工作薄弱;3.7%表示黨支部機(jī)構(gòu)健全，人員不完善;16.7%表示和學(xué)生交流太少，沒(méi)有深入到學(xué)生中去。由此可以看出，目前高校學(xué)生黨支部在學(xué)生黨建工作中的作用還有不到位之處，如對(duì)學(xué)生黨員的教育管理、促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展環(huán)節(jié)薄弱、黨內(nèi)民主生活制度容易形式化等。在發(fā)揮黨組織的作用方面表現(xiàn)出政治領(lǐng)導(dǎo)不力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、和學(xué)生群眾交流較少等。

二、提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略

（一）建章立制，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化

要關(guān)注和規(guī)范發(fā)展過(guò)程，從入黨積極分子的確定到政治理論教育環(huán)節(jié)到發(fā)展對(duì)象的確定及培養(yǎng)考察到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正建章立制。在實(shí)際操作中制定了黨委文件匯編，對(duì)于學(xué)生黨建文件，特制定了“學(xué)生入黨須知”“黨員培養(yǎng)發(fā)展程序”“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序”“學(xué)生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正材料整理的具體規(guī)定”等不同規(guī)章制度，目的就是確保程序嚴(yán)格、手續(xù)完備，切實(shí)做到用制度規(guī)范發(fā)展流程，杜絕學(xué)生黨員發(fā)展工作中的不嚴(yán)謹(jǐn)性。

（二）規(guī)范發(fā)展程序，抓好學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為規(guī)范發(fā)展學(xué)生黨員工作，提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，在發(fā)展程序上要嚴(yán)格把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)：我們?cè)诖朔Q為“兩推優(yōu)、一考試、一談話、一公示、一表決和充分征求各方意見(jiàn)”。所謂兩推優(yōu)，就是各團(tuán)支部要進(jìn)行一次票決推優(yōu)上黨課和票決推優(yōu)入黨，確保所推人選有充分的群眾基礎(chǔ)。發(fā)展前夕，上級(jí)黨委還要委派專人談話，確定發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)等思想因素，確保成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。發(fā)展前公示材料要詳盡，寫實(shí)，同時(shí)確保公示時(shí)間。對(duì)于發(fā)展學(xué)生黨員，還要征求其班主任和對(duì)應(yīng)黨支部的意見(jiàn)，充分做到全面考察。最后的黨支部發(fā)展大會(huì)，采用票決制，避免舉手表決的隨意性和人為因素。要根據(jù)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，細(xì)化工作流程，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)黨性培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)生黨員科學(xué)教育培養(yǎng)體系

對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)學(xué)生黨建工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，構(gòu)筑學(xué)生黨員科學(xué)教育培養(yǎng)體系是必要任務(wù)。首先，要堅(jiān)持對(duì)入黨積極分子進(jìn)行分層次培養(yǎng)，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)定期分析研究積極分子的情況，隨時(shí)調(diào)整入黨積極分子和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象隊(duì)伍，分層次有重點(diǎn)地做好工作。培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)條件成熟的入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象要主動(dòng)、及時(shí)報(bào)黨支部，由各支部匯總到黨建工作小組。同時(shí)針對(duì)預(yù)備黨員，至少開展1次集中培訓(xùn)，突出黨性觀念、黨員意識(shí)教育;針對(duì)畢業(yè)生黨員，離校前開展1次畢業(yè)學(xué)生黨員集中教育，畢業(yè)年級(jí)黨支部定期開展教育實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)普通黨員，每學(xué)期至少要組織開展1次學(xué)生黨員集中理論培訓(xùn)。根據(jù)黨員情況的分層次培養(yǎng)，切實(shí)保證了從入黨積極分子到正式黨員都能得到相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，是保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的可行方法。

（四）充分發(fā)揮青年教師黨員和學(xué)生黨員骨干的作用

為充分發(fā)揮青年教師黨員和學(xué)生黨員骨干的作用并從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)校教學(xué)管理體制的特點(diǎn)，靈活設(shè)置，分層推進(jìn)，不留空白點(diǎn)。實(shí)施“服務(wù)先鋒”行動(dòng)計(jì)劃，努力搭建學(xué)生黨員骨干教育實(shí)踐平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、助學(xué)零距離和學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作。在學(xué)生學(xué)習(xí)生活空間為每個(gè)學(xué)生黨員骨干劃分責(zé)任區(qū)，做到全覆蓋;開展“助學(xué)零距離”活動(dòng)，組織學(xué)生黨員骨干對(duì)學(xué)業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，建立黨員答疑室等，明確幫扶計(jì)劃和目標(biāo)，切實(shí)解決廣大同學(xué)在學(xué)習(xí)、生活、工作中遇到各類問(wèn)題和困難;組隊(duì)開展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，開展學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大同學(xué)走向社會(huì)、走到基層。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員服務(wù)區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)青年教師黨員對(duì)新生宿舍的全覆蓋，每個(gè)宿舍都要有相關(guān)教師進(jìn)行負(fù)責(zé)，為青年教師黨員幫扶宿舍創(chuàng)造條件，提高實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋雙負(fù)責(zé)”，將宿舍共建推進(jìn)到底，為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全和舒適保駕護(hù)航。

（五）構(gòu)建綜合考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)

實(shí)施“重過(guò)程、重監(jiān)督、重激勵(lì)”的質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)工作實(shí)施的可行性、針對(duì)性、有效性和參與度、覆蓋面進(jìn)行跟蹤考核。要求各黨支部和學(xué)生黨員簽訂責(zé)任書，履行責(zé)任承諾;定期開展座談研討、匯報(bào)交流，及時(shí)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，并提煉上升為制度規(guī)范;堅(jiān)持日常管理實(shí)行《學(xué)生黨員手冊(cè)》記實(shí)填報(bào)制度，詳細(xì)記錄完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作實(shí)踐、公寓表現(xiàn)等方面情況，定期檢查《學(xué)生黨員手冊(cè)》和結(jié)對(duì)卡填寫情況，堅(jiān)持學(xué)生黨員宿舍掛牌制度、學(xué)生黨員佩戴黨徽制度，加強(qiáng)監(jiān)督;嚴(yán)格要求，實(shí)施學(xué)生黨員述職評(píng)議督導(dǎo)制，完善黨員和黨支部述職評(píng)議的自評(píng)、群眾評(píng)價(jià)和上級(jí)組織評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，成立由學(xué)生工作部和各學(xué)院共同組成的工作督導(dǎo)組，對(duì)學(xué)生黨支部開展評(píng)議情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查和交流指導(dǎo);在學(xué)生黨支部工作實(shí)踐中，及時(shí)了解結(jié)對(duì)單位、學(xué)生黨員、普通同學(xué)對(duì)學(xué)生黨支部和黨員開展各項(xiàng)工作效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭永廷.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013（20）.

[2]肖波.抓好“三注重”提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量[J].中國(guó)高等教育，2004（19）.

[3]胡玲芝.學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新實(shí)踐[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（9）.

[4]呂靜，張建國(guó).高校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理略探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（23）.