黨的群眾路線(xiàn)的歷史沿革及其現(xiàn)實(shí)意義

摘 要：黨的奮斗歷史是一部群眾路線(xiàn)形成和完善的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨在九十多年的奮斗歷程中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出群眾路線(xiàn)，并揭示其科學(xué)內(nèi)涵“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。群眾路線(xiàn)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，它從萌芽時(shí)期、形成時(shí)期到成熟時(shí)期經(jīng)歷了一個(gè)曲折過(guò)程，在黨的十一屆三中全會(huì)后繼續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)對(duì)黨內(nèi)民主、黨群關(guān)系以及廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：黨的群眾路線(xiàn);歷史沿革;現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類(lèi)號(hào)：D64 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0066-02

黨的十八大決定指出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”[1]。因此，對(duì)黨的群眾路線(xiàn)的歷史沿革進(jìn)行探討有助于深化對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)、樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，對(duì)于做好新時(shí)期群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)等各項(xiàng)工作的展開(kāi)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的群眾路線(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵

黨的群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合而形成的中國(guó)化的馬克思主義工作路線(xiàn)和工作方法，是我黨的生命線(xiàn)，具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）黨的群眾路線(xiàn)觀(guān)：一切為了群眾，一切依靠群眾

一切為了群眾，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政黨，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是為廣大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾服務(wù)的政黨。這不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針和政策上，而且還體現(xiàn)在我黨和黨員的實(shí)際行動(dòng)中。一切依靠群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，因此，我黨應(yīng)該在一切工作中依靠群眾。群眾是真正的英雄，我們要堅(jiān)決相信群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切智慧和力量都來(lái)源于中國(guó)人民的斗爭(zhēng)實(shí)踐，人民群眾是改造客觀(guān)世界的實(shí)踐主體，是世界歷史的創(chuàng)造者，只有依靠人民，革命、建設(shè)事業(yè)才能取得勝利。

（二）黨的群眾路線(xiàn)工作方法：從群眾中來(lái)，到群眾中去

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨的群眾路線(xiàn)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。一方面，要向人民群眾學(xué)習(xí)。群眾是最直接的實(shí)踐者，他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是最豐富的最實(shí)際的，因此，群眾的創(chuàng)造力是最偉大的。另一方面還要向群眾做調(diào)查工作。毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文曾指出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”[2]只有密切聯(lián)系群眾，深入群眾，展開(kāi)豐富多樣的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際制定出的方針、政策還需再運(yùn)用到人民群眾的實(shí)踐中，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)制定的計(jì)劃和政策能夠被群眾所理解和接受，完成各個(gè)時(shí)期的具體任務(wù)。

二、黨的群眾路線(xiàn)的歷史沿革

（一）萌芽時(shí)期：中共建黨至大革命時(shí)期

建黨之初，我們黨就認(rèn)識(shí)到黨的活動(dòng)必須和廣大人民群眾聯(lián)系在一起，我黨在一大召開(kāi)時(shí)曾制定《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》并在綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)：“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”[3]。我黨在中共二大召開(kāi)時(shí)頒布了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》議案中強(qiáng)調(diào)：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里去?！卑恕暗饺罕娭腥ァ钡娜罕娐肪€(xiàn)方法論。由此可以看出，我黨建黨初期和大革命期間黨的主要任務(wù)是在城市發(fā)動(dòng)工人群眾，群眾路線(xiàn)的內(nèi)容也在這一時(shí)期初具雛形。

（二）形成時(shí)期：土地革命時(shí)期

“群眾路線(xiàn)”這一概念是李立三首次提出，1928年李立三根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話(huà)時(shí)提出：“在總體爭(zhēng)取群眾路線(xiàn)之下，需要竭最大努力到下層群眾中去?！盵4]1929年9月，由陳毅起草、經(jīng)周恩來(lái)審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到群眾路線(xiàn)，即籌款工作要“經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)”，沒(méi)收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)”，紅軍給養(yǎng)急需用品問(wèn)題也要“漸次做到由群眾路線(xiàn)去找出路”。這是在黨的重要文獻(xiàn)中第一次正式提出群眾路線(xiàn)的概念。至此，“群眾路線(xiàn)”的含義漸漸的清晰，但還缺少系統(tǒng)的理論闡述。土地革命時(shí)期黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這一時(shí)期毛澤東同志在創(chuàng)立農(nóng)村革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行了更深的思考。毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中號(hào)召人們：“到斗爭(zhēng)中去！”“到群眾中做實(shí)際調(diào)查去”。在1932年起草的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中，將群眾生活和革命戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)，標(biāo)志著我黨的群眾路線(xiàn)初步形成。

（三）成熟時(shí)期：土地革命時(shí)期后至黨的八大

1943年，毛澤東起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》的決定中較為系統(tǒng)地闡述了群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容和基本實(shí)施步驟，是群眾路線(xiàn)形成了完備的科學(xué)內(nèi)容和理論形態(tài)。接著1945年劉少奇在黨的七大的報(bào)告中把群眾路線(xiàn)歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是群眾觀(guān)點(diǎn)，二是群眾路線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。中共七大第一次明確提出了黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容和基本要求，至此標(biāo)志著我黨的群眾路線(xiàn)日趨成熟。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，1956年鄧小平同志在八大上的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中：“黨章草案的總綱，著重地指出了黨必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線(xiàn)的傳統(tǒng)，并且指出了這個(gè)任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義?！盵5]

（四）曲折時(shí)期：“文革”期間

新民主主義革命勝利以后，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生大的改變，而在這一歷史條件下，如何繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)這個(gè)問(wèn)題緊迫而現(xiàn)實(shí)地?cái)[到了全黨面前。事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，出現(xiàn)了將群眾運(yùn)動(dòng)等同于群眾路線(xiàn)的傾向，并隨之?dāng)U大。在“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)中，有些地區(qū)高指標(biāo)、浮夸風(fēng)、官僚主義，曲解了群眾路線(xiàn)的本身意義，使之發(fā)展為“群眾運(yùn)動(dòng)”?！拔幕蟾锩焙螅h認(rèn)真對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行新的反思和全面正確的理解，改正了以往的錯(cuò)誤。

（五）繼續(xù)發(fā)展時(shí)期：改革開(kāi)放后至今

黨的群眾路線(xiàn)的不斷創(chuàng)新離不開(kāi)共產(chǎn)黨人在革命和社會(huì)主義建設(shè)中的實(shí)踐。在改革開(kāi)放后，群眾路線(xiàn)伴隨世情、國(guó)情、黨情、民情的變化而不斷與時(shí)俱進(jìn)，群眾路線(xiàn)自身得到了升華和發(fā)展。

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我們黨進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期。在這個(gè)新時(shí)期，我們黨撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)毛澤東同志和毛澤東思想進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)。這個(gè)決議對(duì)毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一的群眾路線(xiàn)進(jìn)行了高度提煉和概括，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。次年9月，黨的十二大《黨章》上又增加了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！庇纱耍h的群眾路線(xiàn)發(fā)展成為一個(gè)完整表述。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)是我們的傳家寶”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的十三屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨痛人民群眾的決定》向全黨鄭重提出密切聯(lián)系群眾的要求，并提出了必須樹(shù)立的六個(gè)群眾觀(guān)點(diǎn)。江澤民結(jié)合世紀(jì)之交的形勢(shì)任務(wù)提出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！盵6]胡錦濤同志繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。在中共十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤更是強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索群眾工作新思路新方法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作?！盵7]新時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我黨立于不敗之地的根基?！盵8]我黨在改革開(kāi)放至今，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，凝聚中國(guó)力量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

三、黨的群眾路線(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記大力倡導(dǎo)把調(diào)查研究貫徹于決策全過(guò)程。他強(qiáng)調(diào)，必須從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尤其對(duì)群眾“最盼、最急、最憂(yōu)、最怨”的問(wèn)題更要抓住不放主動(dòng)調(diào)研。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)思想具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)思想有利于發(fā)展黨內(nèi)民主

基層民主建設(shè)，直接受惠的是千百萬(wàn)人民群眾，只有把基層民主搞好了，才能實(shí)現(xiàn)中層和高層的民主進(jìn)程。因此，必須通過(guò)開(kāi)展群眾路線(xiàn)，推進(jìn)民主發(fā)展。群眾路線(xiàn)的靈魂在于人民群眾是歷史的主人，民主政治的靈魂在于人民當(dāng)家做主。正是在這樣的根本點(diǎn)上，群眾路線(xiàn)和黨內(nèi)民主建設(shè)高度地契合起來(lái)，二者相輔相成，不可或缺。只有將民主廣泛應(yīng)用于群眾工作，才能真正意義上貫徹群眾路線(xiàn)，激發(fā)人民群眾民主參與的熱情。要以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)反映群眾的意愿和利益訴求，建立基層群眾自治組織，實(shí)行民主集中制，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。重視和發(fā)揮群眾路線(xiàn)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用，使現(xiàn)行人民民主制度更好地代表人民利益、反映人民呼聲，保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主，鞏固現(xiàn)有的民主建設(shè)成果，更好地建設(shè)社會(huì)主義民主政治。

（二）堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)思想有利于改善黨群關(guān)系

人民群眾是我們黨的力量源泉，如果失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的全部工作是不可能完成的。毛澤東曾指出：“不要脫離群眾、同群眾的需要和愿望息息相通，是我們黨組織從上到下都必須遵守的一項(xiàng)原則?！盵9]為了始終保持黨的先進(jìn)性，我們黨在任何時(shí)候、任何情況下，都應(yīng)堅(jiān)持同人民群眾的密切聯(lián)系。

黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系，密切黨群關(guān)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。只有聯(lián)系群眾，做到黨的政策不脫離群眾，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，才能使黨和人民群眾的共同事業(yè)不斷地朝著健康方向發(fā)展。堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)思想，改善新時(shí)期的黨群關(guān)系，使黨帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（三）堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的的群眾路線(xiàn)思想有利于黨的廉政建設(shè)

腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，都是從思想動(dòng)因開(kāi)始的，所以反腐倡廉必須從解決思想問(wèn)題入手。黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！盵1]在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天，我黨作為執(zhí)政黨，內(nèi)部出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。在這種情況下，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)思想對(duì)于廉政建設(shè)具有重要指導(dǎo)性作用，有利于深入持久地開(kāi)展反腐敗工作。

總之，回顧黨的九十多年的奮斗歷程可以看出，群眾路線(xiàn)是在黨密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和人民大眾的解放事業(yè)中逐漸形成發(fā)展，黨在深化改革的“攻堅(jiān)期”堅(jiān)持群眾路線(xiàn)有利于凝聚中國(guó)力量，彰顯中國(guó)精神，堅(jiān)定中國(guó)道路。

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