“一帶一路”戰(zhàn)略背景分析

摘 要：2013年，習(xí)近平主席先后提出了與各國(guó)共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就得到國(guó)內(nèi)外的熱烈響應(yīng)和支持?！耙粠б宦贰弊鳛橐粤?xí)近平為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”、與各國(guó)共建“命運(yùn)共同體”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，注定會(huì)對(duì)中國(guó)和世界未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，因此，對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略，尤其是背景的分析是必要的，也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;“21世紀(jì)海上絲綢之路”

中圖分類號(hào)：F12 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0044-02

2012年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，提出了要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。而“一帶一路”戰(zhàn)略正是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的前提下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而提出的重大外交構(gòu)想?！耙粠б宦贰保鳛榫哂袊?guó)際影響力的大國(guó)中國(guó)提出的世界大戰(zhàn)略，注定具有非凡的影響力，并且將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為上至頂層，下至民眾們熱議的話題。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出

兩千多年前，古代中國(guó)為了加強(qiáng)與世界各地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)而開(kāi)辟了陸上和海上絲綢之路。陸上絲綢之路以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，公元前139年，張騫就是從這里啟程前往中亞，開(kāi)辟出了聯(lián)通歐亞的陸上交通大動(dòng)脈。而海上絲綢之路則始于中國(guó)東南沿海，穿過(guò)茫茫印度洋最終到達(dá)西亞、北非和歐洲。這兩條東西方貿(mào)易往來(lái)的重要通道，在促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)繁榮的同時(shí)，也使得各國(guó)人民間的溝通交流更加密切，友誼不斷加深。漫長(zhǎng)的歲月無(wú)法將這段記錄了各國(guó)人民間友好交往的燦爛輝煌的歷史永久塵封，21世紀(jì)的今天它又被賦予了新的生命。

2013年9月7日，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦時(shí)，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講：“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)?！薄耙渣c(diǎn)帶面，從線到片，逐漸形成區(qū)域大合作”[1]289。隨后在十月份，習(xí)主席訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)，又提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，他說(shuō)：“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’?！盵1]293“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）由此被正式提出。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

1.開(kāi)放式的“一帶一路”

“一帶一路”發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，總?cè)丝诔^(guò)四十億，經(jīng)濟(jì)總量約二十一萬(wàn)億美元，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。“一帶一路”國(guó)內(nèi)部分將涉及18個(gè)省區(qū)市，包括新疆、陜西、寧夏、甘肅、西藏、青海、重慶、廣西、云南、內(nèi)蒙古等中西部十省區(qū)市，東北三省以及浙江、福建、上海、廣東、海南等東部五省，其中以新疆和福建為發(fā)展核心?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將秉承開(kāi)放包容的絲路精神，不限國(guó)別范圍，不搞封閉排外機(jī)制，有意愿的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體均可參與?！爸袊?guó)愿意為包括蒙古國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)’”[2]。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略的定位

它不是一個(gè)新的機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，如上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟（10+1）等，并注入新的內(nèi)涵和活力。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展重點(diǎn)

2015年3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中對(duì)于“一帶一路”的合作重點(diǎn)提出了倡議，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容。可以預(yù)見(jiàn)，這些舉措將為沿線國(guó)家?guī)?lái)諸多利好，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步前進(jìn)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景

（一）維護(hù)中國(guó)和世界安全穩(wěn)定的需要

1.希望增強(qiáng)與世界各國(guó)的政治互信

隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)上“中國(guó)威脅論”的聲音不絕于耳，許多國(guó)家對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展壯大表示疑慮和擔(dān)憂，擔(dān)心中國(guó)會(huì)走國(guó)強(qiáng)必霸的老路。中國(guó)通過(guò)倡議和建設(shè)“一帶一路”向世界釋疑解惑，宣布中國(guó)的和平崛起不會(huì)以損害他國(guó)利益為代價(jià)，更不會(huì)對(duì)他國(guó)構(gòu)成威脅。中國(guó)政府明確表示，在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)絕不干涉他國(guó)內(nèi)政，不謀求經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，更不結(jié)盟不對(duì)抗，始終堅(jiān)持開(kāi)放包容互利共贏的理念，力踐“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交政策，走和平發(fā)展的道路。中國(guó)歡迎任何友好國(guó)家的積極參與和合作，希望同各國(guó)一道建立命運(yùn)的共同體。

2.希望加強(qiáng)亞歐區(qū)域合作與協(xié)力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，國(guó)家間的聯(lián)系愈加緊密，相互依存程度不斷加深，各國(guó)只有積極融入世界才能求得生存與發(fā)展。亞洲雖已成為經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量，但亞洲的區(qū)域一體化水平與歐美相比還有一定的差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、各國(guó)聯(lián)系不緊密、分工不夠協(xié)調(diào)，聯(lián)而不通、通而不暢等問(wèn)題突出，這對(duì)深化區(qū)域合作形成了很大的阻礙。同時(shí)，近年來(lái)，恐怖主義、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷出現(xiàn)，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，種種困難和挑戰(zhàn)面前，各國(guó)都無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì)，只有建立命運(yùn)共同體，一起應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)手解決現(xiàn)有的問(wèn)題和矛盾才能共創(chuàng)未來(lái)。

3.希望帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)西部穩(wěn)定

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但東西部地區(qū)之間的發(fā)展差距也在不斷增大，西部長(zhǎng)期嚴(yán)重落后，容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿情緒，使恐怖主義、極端主義和分裂主義三股勢(shì)力得以乘虛而入，影響地區(qū)穩(wěn)定，極大地威脅著我國(guó)的國(guó)家安全。西部地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定局面才會(huì)出現(xiàn)。

（二）促進(jìn)中國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1.為消除國(guó)際貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在主導(dǎo)推動(dòng)TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）談判，試圖淡化WTO和APEC等現(xiàn)有貿(mào)易機(jī)制的作用，掌控和領(lǐng)導(dǎo)下一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)有意無(wú)意將中國(guó)排除在外?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，正是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出的主動(dòng)應(yīng)對(duì)策略。

2.為我國(guó)的能源進(jìn)口和他國(guó)的能源出口提供保障

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增，對(duì)外依賴度不斷提高，每年都需要從國(guó)外進(jìn)口大量糧食等物資，尤其在石油、天然氣等能源方面需求量巨大。中亞、西亞地區(qū)是全球石油、天然氣最富集地區(qū)，它們都迫切尋求擴(kuò)大油氣產(chǎn)業(yè)的出口市場(chǎng)，積極主張與最穩(wěn)定的能源需求國(guó)—中國(guó)展開(kāi)能源合作。以“一帶一路”為契機(jī)，它們可以為中國(guó)提供安全可靠的石油進(jìn)口來(lái)源，拓寬我國(guó)的能源進(jìn)口渠道，同時(shí)，這些國(guó)家也擁有了穩(wěn)定的能源出口市場(chǎng)。

3.為拓寬我國(guó)的商品出口市場(chǎng)，同時(shí)滿足他國(guó)商品需求量的不斷增長(zhǎng)

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，內(nèi)需雖然做出了不少貢獻(xiàn)，但是出口才是最主要的依賴?！耙粠б宦贰鄙婕暗脑S多發(fā)展中國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，市場(chǎng)需求量不斷擴(kuò)大，所以我們要主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略將我國(guó)的產(chǎn)品制造能力與沿線發(fā)展中國(guó)家巨大的市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，互利共贏。

4.為促進(jìn)我國(guó)西部深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放和東部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大開(kāi)放

國(guó)家雖然已經(jīng)通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略扶持中西部發(fā)展，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完備、人才人口吸引力較差等原因，中西部地區(qū)一直是經(jīng)濟(jì)洼地。在“一帶一路”建設(shè)中，與中亞、西亞等地的“道路相通”意味著中西部地區(qū)將迎來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次高潮，資源豐富、土地廣闊的西部地區(qū)即將變?yōu)殚_(kāi)放前沿，迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、設(shè)立內(nèi)陸港等多種措施將經(jīng)濟(jì)潛力變?yōu)榍袑?shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

長(zhǎng)期以來(lái)，沿海地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，中國(guó)制造暢銷海外，極大地促進(jìn)了沿海地區(qū)乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種以資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞為代價(jià)的增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)模式加重了我國(guó)沿海地區(qū)的資源、環(huán)境、人口、土地等方面的壓力，東部企業(yè)亟須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。低端制造業(yè)通過(guò)“一帶一路”向勞動(dòng)力豐富低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以為我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要的發(fā)展空間。

此外，“一帶一路”沿線的許多國(guó)家相對(duì)落后，中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展，在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面能夠給予他們大量支持。東南亞、南亞等地勞動(dòng)力低廉豐富，是中國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，這為它們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（三）推動(dòng)沿線國(guó)家文化溝通繁榮的需要

1.文化交流可以潛移默化地加深各國(guó)人民間的了解和感情

“一帶一路”沿線是四大文明古國(guó)的誕生地，四大宗教的發(fā)源地和重要傳播地，還是多民族的聚居地。建設(shè)“一帶一路”，經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)人文交流，將促進(jìn)不同民族和文化的相互融合、相互理解，消除隔閡，增強(qiáng)信任。對(duì)于中國(guó)而言，五千年的優(yōu)秀文化尤其是以禮相待、平等友好、互利共贏的和平文化理念將通過(guò)“一帶一路”廣為傳播，從而樹(shù)立一個(gè)開(kāi)放、包容、厚德、明禮的大國(guó)形象。

2.促進(jìn)各國(guó)文化的交流繁榮

“一帶一路”沿線許多國(guó)家在科技、文化等方面有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如中亞擁有先進(jìn)的航空航天技術(shù)但是由于自身工業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求等因素使這些優(yōu)秀技術(shù)長(zhǎng)期處于塵封狀態(tài);歐洲擁有大量?jī)?yōu)秀人才和城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但是目前而言它們進(jìn)入中國(guó)仍存在不少障礙?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將盡可能地打破各國(guó)間文化交流的種種限制，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒，共同繁榮。

三、“一帶一路”政策的意義

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)和人文等各方面的交流，有利于周邊國(guó)家更深入地了解中國(guó)，增強(qiáng)信任，在很大程度上消除所謂的“中國(guó)威脅論”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起?！耙粠б宦贰毖鼐€擁有豐富的能源，可以保障我國(guó)油氣資源的穩(wěn)定供給，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的能源支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)部分覆蓋西部所有省份，使得我國(guó)改革開(kāi)放的方向向西縱深，西部成為開(kāi)放前沿，有利于促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化、文化的融合化，有利于西部的繁榮穩(wěn)定。而東部地區(qū)也可以借此契機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而對(duì)于形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

對(duì)于沿線各國(guó)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略有利于形成區(qū)域間互相支撐發(fā)展的格局，為沿線國(guó)家加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮提供了機(jī)遇?！耙粠б宦贰弊鳛椤爸袊?guó)夢(mèng)”的合理延伸，滿載著古絲綢之路經(jīng)濟(jì)共贏、文明互鑒的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各方的協(xié)力經(jīng)營(yíng)下，必將為亞歐的區(qū)域合作注入新的活力，極大地促進(jìn)周邊地區(qū)乃至世界的穩(wěn)定，最終必將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)：

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