內(nèi)生式農(nóng)村發(fā)展模式主體因素探究

摘 要：內(nèi)生式發(fā)展模式是新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，內(nèi)生式發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)特征是解決我國(guó)目前農(nóng)村諸多社會(huì)問題的根本途徑，分析內(nèi)生式發(fā)展中的主體——現(xiàn)階段農(nóng)民工的現(xiàn)狀作用以及其自身優(yōu)劣勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供政策依據(jù)和啟示如下：解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民行為和思想的真正轉(zhuǎn)變;農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于增加以教育投入為核心的農(nóng)民人力資本的投資。

關(guān)鍵詞：內(nèi)生式發(fā)展;模式;農(nóng)民

中圖分類號(hào)：C913 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）20-0025-02

中國(guó)的農(nóng)民人數(shù)眾多，無論從農(nóng)民發(fā)揮過巨大推動(dòng)作用的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，還是從中國(guó)農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自身現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇來看，我們都不能忽視農(nóng)民的作用和地位。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)整體現(xiàn)代化建設(shè)和解決三農(nóng)問題的過程中，我們都要重視農(nóng)民的主體地位，應(yīng)該從素質(zhì)教育、資金支持、政策引導(dǎo)多方面給農(nóng)村以扶持，用現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來塑造新型農(nóng)民，從而形成內(nèi)生式發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)村健康持續(xù)的發(fā)展。

一、內(nèi)生式發(fā)展模式主體因素的起因

自農(nóng)村全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)雙剩余，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大量農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，形成了“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，促成了20世紀(jì)80年代整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展好景不長(zhǎng)，隨著國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到了沖擊，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的能力下降。尤其是1992年國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，極大地激發(fā)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，城市的改革進(jìn)入了快車道。城市的快速發(fā)展，農(nóng)村土地大量被城市化吞并;人口增長(zhǎng)、耕地減少、致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量涌入城市，用以滿足城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求，與此同時(shí)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入不僅沒有增加，甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)城務(wù)工對(duì)農(nóng)民來說成為一種比較利益更大的選擇，逐漸出現(xiàn)了所謂的“民工潮”，形成了“離土又離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移模式。

經(jīng)過改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洗禮和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移二十多年歷史的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，剔除通貨膨脹因素，農(nóng)民工工資水平近十年來變化不大，加之城市生活成本的上升，農(nóng)民工能帶回農(nóng)村的勞動(dòng)成果所剩無幾，農(nóng)民沒有真正得到改革發(fā)展所帶來經(jīng)濟(jì)成果。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的實(shí)際生活水平進(jìn)一步拉大。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村需要探尋新的發(fā)展模式來促動(dòng)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的不同農(nóng)村的發(fā)展可以分為兩類模式：一是基于異地轉(zhuǎn)移的“進(jìn)城農(nóng)民工”，二是基于就地轉(zhuǎn)移的“在鄉(xiāng)農(nóng)民工”。相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為：內(nèi)生式與依附式兩種，在實(shí)行依附式發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，婦女、兒童、老人留守，土地撂荒、糧食減產(chǎn)，公共事項(xiàng)無法興辦，城鄉(xiāng)差距不僅沒有縮小，反而越拉越大，社會(huì)問題層出不窮，日趨嚴(yán)重。依附式發(fā)展不僅不會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且將給農(nóng)民工流出地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。要想解決這一問題，就必須改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，實(shí)現(xiàn)由依附式發(fā)展到內(nèi)生式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。內(nèi)生式發(fā)展模式目前已經(jīng)成為落后地區(qū)尤其是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的全新發(fā)展模式。

農(nóng)村廣大地區(qū)開發(fā)的最終目的和途徑應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)地方基于自身內(nèi)部的生長(zhǎng)能力，三農(nóng)問題的解決必須通過其自身的制度創(chuàng)新和國(guó)家政策的支持促動(dòng)形成強(qiáng)大的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力機(jī)制才是根本出路。農(nóng)村只有具備了自發(fā)的生長(zhǎng)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。內(nèi)生式增長(zhǎng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的。只有遵循內(nèi)生式發(fā)展模式的規(guī)律，才能真正培養(yǎng)農(nóng)村自發(fā)的生長(zhǎng)能力，從而引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)之中。當(dāng)“變遷的因素存在于社會(huì)體系內(nèi)部時(shí)稱為內(nèi)生因，存在體系之外時(shí)叫外生因”[1]。內(nèi)生式發(fā)展模式是在經(jīng)歷了外生式發(fā)展和出現(xiàn)種種社會(huì)問題，如：環(huán)境污染加重，貧富差距擴(kuò)大，傳統(tǒng)文化沒落等弊端顯現(xiàn)之后出現(xiàn)的被作為致力于解決區(qū)域特別是鄉(xiāng)村發(fā)展問題的一種全新的進(jìn)步的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)主要利用本區(qū)域內(nèi)的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，以提高本地居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展模式，其主旨是：內(nèi)生式發(fā)展使得發(fā)展的過程能夠由本地控制，發(fā)展的選擇由本地決定，發(fā)展的利益可以保留在本地。

鄉(xiāng)村的內(nèi)生式發(fā)展策略包括三項(xiàng)內(nèi)容：由鄉(xiāng)村參與和推動(dòng)、建構(gòu)地方認(rèn)同及鄉(xiāng)土資源的利用[2]內(nèi)生式發(fā)展是注重“以個(gè)體或群體方式獨(dú)立自主解決問題而帶來的自尊。而這種自尊，又是由立足于本土文化傳統(tǒng)、能夠獨(dú)立自主、并且找到適合自己的經(jīng)營(yíng)之道的組織培育出來的”[3]。由內(nèi)生式發(fā)展模式的特點(diǎn)與發(fā)展旨?xì)w我們不難得出結(jié)論;內(nèi)生式發(fā)展模式對(duì)于解決目前我國(guó)農(nóng)村存在的大量社會(huì)問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有著直接和現(xiàn)實(shí)的意義。而在內(nèi)生式發(fā)展模式中起主體作用的農(nóng)民尤其是能夠在和曾經(jīng)在城市生活的回鄉(xiāng)農(nóng)民工無論從知識(shí)技能還是從眼界觀念角度講都成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)理念的核心力量和主導(dǎo)因素。

二、內(nèi)生式發(fā)展中農(nóng)民工現(xiàn)狀分析及對(duì)策

從農(nóng)民主體作用角度講，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)民的現(xiàn)代化。三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)其實(shí)是農(nóng)民問題，農(nóng)民在解決三農(nóng)問題中發(fā)揮著重要的主體作用。農(nóng)村建設(shè)中面臨的核心問題是如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民的問題。鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)動(dòng)農(nóng)民的過程就是合理利用農(nóng)村有限人才，尤其是利用能夠在城市務(wù)工的有較高文化知識(shí)和擁有一技之長(zhǎng)勞動(dòng)技能的回鄉(xiāng)農(nóng)民工，開發(fā)和帶動(dòng)農(nóng)村豐富的人力資源投入到建設(shè)中來的過程。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代化的直接受益群體也是農(nóng)民，要建立起農(nóng)村的制度供給和內(nèi)生機(jī)制，就要保證農(nóng)民主體地位的實(shí)現(xiàn)，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部和農(nóng)民的勞動(dòng)創(chuàng)造積極性，促動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大內(nèi)生力量的培植與激發(fā)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造主體內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，最終目的都是讓農(nóng)民富裕起來，以此為基礎(chǔ)和前提將農(nóng)村建設(shè)的政策、措施與農(nóng)民對(duì)政策和宗旨的理解接受和自覺行動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的思想轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)參與農(nóng)民的開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，將外部推動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生力量，使廣大農(nóng)民能夠從思想上真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)當(dāng)?shù)亍⒐餐l(fā)展和享受發(fā)展的意識(shí)，從農(nóng)村挖掘出不竭動(dòng)力之源。

從農(nóng)民性格角度講，解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民行為和思想的真正轉(zhuǎn)變。中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期以來在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生存使得農(nóng)民與市場(chǎng)脫離了聯(lián)系，限制了他們的活動(dòng)范圍和視野，造成了農(nóng)民階層整體上的不思進(jìn)取、目光短淺，思想狹隘和自由散漫的特點(diǎn)，整體性格上暴露出了頑固、自私、守舊、落后等弱點(diǎn)。這些特點(diǎn)極大地限制了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造力，顯然是不能適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)的整體發(fā)展形勢(shì)的。同時(shí)，小生產(chǎn)的自給自足狀態(tài)造成的農(nóng)民之間低效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系成就了農(nóng)民散漫、自私等群體意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神的淡漠。特別是由于普遍缺乏內(nèi)部凝聚力和合作精神導(dǎo)致的對(duì)集體行動(dòng)的必要性缺乏一致的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，這也是目前我國(guó)農(nóng)村內(nèi)部自組織合作社難以有所成效的重要原因。在全球合作意識(shí)日漸強(qiáng)烈今天，中國(guó)農(nóng)村的整體發(fā)展必須相信并依靠和利用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理論。營(yíng)造農(nóng)民群體起碼的合作意識(shí)就顯得尤為迫切和必要。再次，中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化使得農(nóng)民祖祖輩輩被圈固在一個(gè)狹小的圈子內(nèi)，限制了農(nóng)民視野和境界，窒息了向外界進(jìn)取的開拓精神。長(zhǎng)期的思想禁錮和經(jīng)濟(jì)制約，養(yǎng)成了農(nóng)民墨守成規(guī)的心理定式，創(chuàng)新意識(shí)較差，不愿接受新事物，這種排斥使得他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)激情和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而直接導(dǎo)致了廣大農(nóng)民在新事物、新產(chǎn)品、新科技方面的保守和謹(jǐn)慎心理[4]。因而，無論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是政府部門都要有意識(shí)地將傳統(tǒng)農(nóng)民的不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的性格改變作為一項(xiàng)任務(wù)，努力培養(yǎng)和造就出符合現(xiàn)代需求的農(nóng)民性格特征來，使得這一人群的整體性格成為新時(shí)代民族文化的一部分進(jìn)而為整體現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。而且就現(xiàn)實(shí)總體情形來看，在新的財(cái)富觀和現(xiàn)代生活方式的雙重沖擊下，中國(guó)農(nóng)民延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)價(jià)值觀正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其性格和傳統(tǒng)理念也已經(jīng)開始由穩(wěn)定走向多變，由單線走向多維。

從農(nóng)民受教育角度講，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于增加以教育投入為核心的農(nóng)民人力資本的投資以改變農(nóng)民整體知識(shí)貧乏的狀態(tài)。農(nóng)民收入偏低的真實(shí)原因是知識(shí)貧乏導(dǎo)致的能力上的貧困，這是我國(guó)三農(nóng)困境的痛點(diǎn)所在。有專家認(rèn)為農(nóng)民受教育程度越高，獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)就越多。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村的人力資源是我國(guó)最具潛在優(yōu)勢(shì)的資源。必須通過教育和培訓(xùn)等方式進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村人力資源，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入[5]。當(dāng)前世界正在由主要對(duì)物質(zhì)資本（金融資本）的依賴逐漸轉(zhuǎn)向?qū)χR(shí)資本（人力資本）的依賴轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人力資本儲(chǔ)備稀缺必將使農(nóng)村內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以啟動(dòng)。

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