黨的群眾路線教育實踐活動的基本經(jīng)驗及啟示

摘 要：黨的群眾路線教育實踐活動很好地繼承并發(fā)揚(yáng)了延安整風(fēng)精神，改善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念和工作作風(fēng)，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，重拾了廣大人民群眾對黨和政府的信任。總結(jié)這次黨的群眾路線教育實踐活動，可以歸納出如下三條基本經(jīng)驗：一是學(xué)思行結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，筑牢群眾路線這根生命線;二是上中下協(xié)同，堅持以上率下，緊貼群眾需求這根中心線;三是廢改立并舉，建立長效機(jī)制，夯實制度建設(shè)這根保障線。這三條基本經(jīng)驗可為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程以及正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：群眾路線教育實踐活動;黨的建設(shè);思想建設(shè);作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號：D26 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）32-0067-02

黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月啟動，2014年10月召開總結(jié)大會，歷時一年半。這次黨的群眾路線教育實踐活動，很好地繼承并發(fā)揚(yáng)了延安整風(fēng)精神，取得了令廣大人民群眾滿意的成果，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部醒了腦、提了神，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了鈣，改善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念和工作作風(fēng)，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，提升了黨在人民群眾心目中的形象和威望，帶動了社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，積累了黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗，可為全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程以及正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育提供有益的啟示。

一、學(xué)思行結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，筑牢群眾路線這根生命線

習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨的群眾路線，‘知’是基礎(chǔ)、是前提，‘行’是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認(rèn)識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。”

1.把系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為群眾路線教育實踐活動的前提和基礎(chǔ)

認(rèn)真抓好全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是推動黨的事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，我們黨總是號召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這次黨的群眾路線教育實踐活動也不例外。但這次的學(xué)習(xí)與以往不同，要求黨員干部始終帶著人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題去學(xué)，突出了“問題導(dǎo)向”。通過學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》《厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)——重要論述摘編》《踐行黨的群眾路線學(xué)習(xí)讀本》等著作文獻(xiàn)，通過觀看專家學(xué)者的講座錄像，使大家深刻認(rèn)識“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性、危害性，深刻認(rèn)識解決“四風(fēng)”問題的重要性、緊迫性，為整個活動的開展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

2.把深刻反思作為群眾路線教育實踐活動的橋梁和紐帶

古人云：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。這次群眾路線教育實踐活動不僅要求認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識，而且要求對照“四風(fēng)”問題深刻反思，邊學(xué)邊思、邊思邊學(xué)。深入思考并回答諸如“群眾路線怎么走？”“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦？”“為了誰？依靠誰？我是誰？”“入黨為什么？為黨干什么？”“我在‘四風(fēng)’方面存在哪些問題？為什么會存在這些問題？”等問題。要求從客觀上找準(zhǔn)問題，從主觀上找準(zhǔn)根源，通過學(xué)與思的結(jié)合解決“總開關(guān)”問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3.把身體力行作為群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵和重點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“教育實踐活動，顧名思義，就是要一手抓教育，一手抓實踐。實踐，關(guān)鍵在整改落實，把問題解決到位。整改工作一開始就要抓得很實，出實招、求實效，堅決防止搞形式、走過場。”因此，這次教育實踐活動與以往教育活動的最大區(qū)別就在于它具有很強(qiáng)的“實踐性”，不僅要求做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟，而且要求做到學(xué)以致用、活學(xué)活用。

這次群眾路線教育實踐活動分為學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，三個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互融合、相互貫通，形成了鮮明的“學(xué)思行”有機(jī)結(jié)合的新模式。它啟示我們，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一定要“帶著問題”去學(xué)習(xí)馬克思主義理論，注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，用馬克思主義理論這根“矢”去射中國國情這個“的”，找準(zhǔn)理論與實際的契合點(diǎn);一定要“圍繞問題”去思考“為什么會這樣？應(yīng)該是什么樣子？怎樣才能正本清源？”等問題，用自我革新的勇氣叩擊心靈、深挖根源;一定要“對著問題”去整改，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，以實際行動解決人民群眾反映突出的“四風(fēng)”問題，解決事關(guān)民生的重大問題，通過解決問題的實際成效取信于民。

二、上中下協(xié)同，堅持以上率下，緊貼群眾需求這根中心線

習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”。這次活動之所以能夠取得重要成果，根本的一點(diǎn)是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，各地區(qū)、各部門、各單位黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志以身作則，積極推動，緊貼群眾需求這跟中心線查擺問題、剖析原因、提出解決問題的時間表和路線圖。

1.高層領(lǐng)導(dǎo)自覺把自己“擺進(jìn)去”，帶頭示范，點(diǎn)亮了“引路燈”

這次群眾路線教育實踐活動要求高層領(lǐng)導(dǎo)端正態(tài)度、率先垂范、身先士卒、正視問題、敢于擔(dān)當(dāng);不做局外人，不說局外話;要求別人做到的，自己先做到;要求別人遵守的，自己先遵守;要求別人不干的，自己先不干;真正把矛頭對準(zhǔn)自己，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，拿自己開刀，為自己治病。這就避免了“干部生病、群眾吃藥”的問題，避免了“把馬克思主義裝進(jìn)手電筒里，只照別人，不照自己”的問題。就中央和國家層面而言，中央領(lǐng)導(dǎo)為全國的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做出了榜樣：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體身體力行落實“八項規(guī)定”，給全黨帶了一個好頭，深得黨心民心;中共中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實踐活動，為全黨做出了表率、樹立了標(biāo)桿，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部開展好這次活動的信心。就每個具體的單位而言，黨政一把手也一改往日主要是對黨員群眾做報告、講道理、提要求、發(fā)號召的做法，在清理調(diào)整辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、按規(guī)定配備公務(wù)用車等方面全面帶頭，做出榜樣和表率，在源頭上正了風(fēng)、肅了紀(jì)，點(diǎn)亮了“引路燈”。

2.中層干部主動把自己“融進(jìn)去”，努力推動，治好了“中梗阻”

無論是國家黨政機(jī)關(guān)還是地方黨政機(jī)關(guān)擬或是大中型國有企事業(yè)單位，中層干部都是一支承上啟下、力量龐大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果出了問題，后果不堪設(shè)想。在這次教育實踐活動之前，盡管各地各單位一直都在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，但卻始終存在著不同程度的“中梗阻”現(xiàn)象，這也是這次群眾路線教育實踐活動需要去除的一個“頑疾”。事實證明，開展群眾路線教育實踐活動之后，基本治愈了“中梗阻”，破除了“政令不通、執(zhí)行不力、效能低下”的魔咒，廣大中層干部已經(jīng)在行使權(quán)力的過程中變得中規(guī)中矩，還原了黨和國家的政策、法規(guī)以及上級指令的真實面目。

3.人民群眾愿意把自己“放進(jìn)去”，積極參與，打通了“最后一公里”

在這次群眾路線教育實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以“樹立標(biāo)桿、向我看齊”的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，消除了查擺問題見事不見人、剖析原因?qū)θ瞬粚旱默F(xiàn)象，自始至終致力于解決實際問題，致力于回應(yīng)群眾期盼，以查擺問題開局亮相，以整改問題注入希望，以解決問題贏得民心。因此，廣大人民群眾都愿意把自己“放進(jìn)去”，積極參與這項活動，進(jìn)而解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

這次群眾路線教育實踐活動是一次典型的“高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭、中層干部推進(jìn)、人民群眾廣泛參與”的“立體式”教育實踐活動。它啟示我們，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一定要堅持以上率下，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，解決“照人不照己”的問題;一定要發(fā)揮好中層干部承上啟下、協(xié)調(diào)左右的作用，真正從思想上、作風(fēng)上嚴(yán)起來、實起來，解決“中梗阻”問題;一定要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，使各項工作合民需、順民意、聚民心，解決“最后一公里”的問題。

三、廢改立并舉，建立長效機(jī)制，夯實制度建設(shè)這根保障線

習(xí)近平總書記指出：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓”，“要以這次活動為契機(jī)，創(chuàng)建新的制度，完善現(xiàn)有的制度，廢止不適應(yīng)的制度”。這就明確要求我們要以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，通過“廢改立并舉”的方式加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.廢止不合理的規(guī)章制度

通過教育實踐活動，各級黨政機(jī)關(guān)、國有大中型企事業(yè)單位都對歷年文件逐項予以登記，分類匯總，并逐項進(jìn)行審核，提出清理意見。原則上，凡與國家法律法規(guī)相抵觸的、與現(xiàn)有制度規(guī)定內(nèi)容相沖突的、不適應(yīng)形勢發(fā)展的制度規(guī)定均已廢止。

2.改進(jìn)不完善的規(guī)章制度

經(jīng)過多年的探索和實踐，我黨在貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，這些無疑要繼續(xù)堅持。但對于那些不太成熟、與群眾路線教育實踐活動新要求不符的工作、管理、考核等制度規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)、國有大中型企事業(yè)單位等都已根據(jù)中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗進(jìn)行了完善，并以制度化的方式確定下來，使其長期發(fā)揮作用。

3.建立新的規(guī)章制度

各級黨政機(jī)關(guān)、國有大中型企事業(yè)單位緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“疑點(diǎn)”問題，本著于法周延、于事簡便的原則，建立了許多針對性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的規(guī)章制度，比如中央“八項規(guī)定”、各省關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的若干條規(guī)定、各單位關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的實施細(xì)則以及新的辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、會議活動等制度規(guī)定。

這次群眾路線教育實踐活動是一次集中開展活動與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合的教育實踐活動。它啟示我們，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一定要解決制度建設(shè)滯后的問題，解決現(xiàn)有制度規(guī)定彈性大、約束力小、操作性差的問題;一定要既立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又著重長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制;一定要從制度層面保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅持群眾路線，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，積小勝為大勝，持之以恒，久久為功，使黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。