當(dāng)代農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的影響及對(duì)策

摘 要：改革開放以來(lái)，宗族勢(shì)力在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，并對(duì)基層民主選舉產(chǎn)生重要影響。宗族畢竟是幾千年封建文化的產(chǎn)物，其消極影響仍不容忽視，主要體現(xiàn)在民主選舉中：宗族勢(shì)力為尋求本族的利益最大化，干擾選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，加劇各派系之間的矛盾與沖突，不利于基層民主建設(shè)。應(yīng)對(duì)宗族勢(shì)力影響民主選舉的對(duì)策建議如下：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高村民收入;轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益;正確發(fā)揮宗族文化積極作用，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;宗族勢(shì)力;民主選舉

中圖分類號(hào)：C912 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）32-0027-02

村民直接選舉村民委員會(huì)，是農(nóng)民參與最直接、最廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，有序地開展民主選舉工作不僅是確保村干部質(zhì)量的重要保證，而且關(guān)系到村民自治的效果和農(nóng)民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因而它對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，開展村務(wù)工作具有舉足輕重的作用。改革開放以來(lái)，當(dāng)代宗族勢(shì)力在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)復(fù)興之勢(shì)，干擾了民主選舉的正常進(jìn)行，影響民主選舉的公正性和公平性，成為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注的問題。

一、宗族勢(shì)力的含義

宗指祖先，族指族屬，宗族即：由同一祖先傳衍下來(lái)，聚居在一個(gè)地域，并以父系相承的血緣群體。宗族勢(shì)力是以血緣為紐帶，在生活中互幫互助而形成的宗族，當(dāng)遇到集體性事件則會(huì)表現(xiàn)出來(lái)一種團(tuán)結(jié)對(duì)外的能力。簡(jiǎn)言之，宗族勢(shì)力就是宗族集團(tuán)在政治上、經(jīng)濟(jì)上和文化思想上的優(yōu)勢(shì)。

二、宗族勢(shì)力存在的原因

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在是宗族勢(shì)力存在的根本原因

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是指以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)模式。中國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;另一方面，這種以家庭為基本生產(chǎn)單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，缺乏抵制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，農(nóng)民在面臨生產(chǎn)困難時(shí)，迫切需要得到社會(huì)和團(tuán)體的支持和幫助，而有著血緣關(guān)系的宗族勢(shì)力自然成為農(nóng)民主要的選擇對(duì)象。

（二）基層權(quán)力的弱化是宗族勢(shì)力興盛的現(xiàn)實(shí)條件

由于村級(jí)民主不健全，村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的介入程度有限。當(dāng)農(nóng)民再遇到問題，村委會(huì)又不能及時(shí)解決，農(nóng)民只好另辟蹊徑，尋求其他可依賴的組織。由于宗族成員血緣關(guān)系的親近性，居住形式的地緣性，生活方式的相似性，生產(chǎn)方式的一致性，使得他們從過去依靠集體轉(zhuǎn)向依賴宗族勢(shì)力。

（三）宗族文化是宗族勢(shì)力存在的歷史文化淵源

宗法觀念、宗族意識(shí)已深深根植于人的頭腦中，它作為一種內(nèi)在的文化觀念，不會(huì)像祠堂族譜那樣容易被破壞和消失，一旦條件和時(shí)機(jī)成熟，宗族文化又開始復(fù)興。福建、浙江、廣東、江西等地興起編修族譜、重建祠堂。據(jù)《永嘉鎮(zhèn)志》記載，自1980年起，全鎮(zhèn)各主要姓氏的宗族幾乎重新修纂族譜;蒼南縣有些大姓宗族召開了浙閩贛3省18縣同姓的宗族聯(lián)誼會(huì)。各地敬祖祭宗的活動(dòng)形式多樣，成為農(nóng)村社區(qū)的一道特殊景觀。港澳臺(tái)同胞和海外華人興起了尋根熱就是表現(xiàn)。2015年4月21日，臺(tái)灣地區(qū)親民黨主席宋楚瑜在出席“乙未年軒轅黃帝拜祖大典”，并擔(dān)任大典籌委會(huì)主委及主拜官。至今，黃帝故里拜祖大典中呈現(xiàn)的固定儀式有高唱頌歌、敬獻(xiàn)花籃、施拜禮、上香等9項(xiàng)內(nèi)容，再現(xiàn)華夏文化精深的宗族禮儀。這種尋根祭祖、訪親認(rèn)親又強(qiáng)化了同宗同族的認(rèn)同感。

（四）聚族而居的農(nóng)村結(jié)構(gòu)是宗族勢(shì)力存在的地理環(huán)境基礎(chǔ)

聚族而居是指有著同一男性的祖先，現(xiàn)已分裂或派生為個(gè)體小家庭，子孫世代聚居在同一區(qū)域，以血緣關(guān)系為紐帶，并受到族規(guī)祖訓(xùn)制約的社會(huì)組織。中國(guó)農(nóng)村盛行“聚族而居”的居處方式，血緣關(guān)系和地緣關(guān)系，使人們具有強(qiáng)烈的宗族觀念和宗族意識(shí)。浙江溫州南部的永嘉縣、蒼南縣大多為聚族而居的血緣性村落，聚族而居的農(nóng)村結(jié)構(gòu)現(xiàn)今依然是農(nóng)村地區(qū)的行政區(qū)劃的基礎(chǔ)和主要居住模式，這為農(nóng)村宗族勢(shì)力的存在和發(fā)展提供了肥沃的土壤。

三、宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的影響

（一）宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的積極影響

在基層民主選舉中，不同姓氏的宗族勢(shì)力為了防止他姓宗族成員為自己或本族成員謀取福祉和利益，會(huì)認(rèn)真監(jiān)督村委會(huì)的選舉工作，極力維護(hù)本宗族的利益，從而促進(jìn)村委會(huì)選舉工作的公開透明。在換屆選舉中，選舉中的一方都很關(guān)注另一方的舉動(dòng)，如果對(duì)方是前屆村委會(huì)成員，那么競(jìng)爭(zhēng)方往往會(huì)對(duì)其在任期間的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià);如果前任工作中有很多令人不滿的地方，那么會(huì)被對(duì)手指責(zé)，這也從另一方面促使新的班子認(rèn)真執(zhí)政，以免卸任以后被別人戳脊梁骨。另外，不同宗族間的利益爭(zhēng)奪有利于激發(fā)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，而村民民主意識(shí)的覺醒又促使他們反過來(lái)監(jiān)督民主選舉過程，從而慎重對(duì)待自己手中的選票，并選出真正代表農(nóng)民利益的村干部，并對(duì)他們進(jìn)行民主監(jiān)督。這樣，就可以有效地防止一些宗族勢(shì)力依靠族大人多的情況，通過村委會(huì)民主選舉的“合法”手段獲得村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位。

（二）宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的消極影響

在宗族觀念較強(qiáng)的農(nóng)村，權(quán)力不僅能給個(gè)人帶來(lái)利益，而且能給整個(gè)家族帶來(lái)榮譽(yù)。因此，不同姓系的宗族勢(shì)力在農(nóng)村村委會(huì)的民主選舉中，為了追求的經(jīng)濟(jì)利益，村干部往往成為宗族勢(shì)力爭(zhēng)相角逐的焦點(diǎn)，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，各宗族成員為競(jìng)選村委會(huì)干部往往會(huì)興師動(dòng)眾，這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生族間摩擦和矛盾。一般而言，“靠近城市郊區(qū)或公路沿線、土地征用較多、集體資產(chǎn)實(shí)力雄厚的農(nóng)村，摩擦和矛盾往往較為激烈?！倍?，選舉產(chǎn)生的村干部主要出自大股，小股往往擔(dān)任不重要的位置。在這種情況下，在大股擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)上任后，小股的利益往往得不到保護(hù)。筆者調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)：村委會(huì)成員基本都是大股的人，在執(zhí)行計(jì)劃生育政策和分宅基地時(shí)會(huì)優(yōu)先照顧本家的利益，小股的人基本上分不到什么好處。這也是造成農(nóng)民對(duì)選舉結(jié)果的不滿意的原因，影響了選舉的民主、公正。

四、宗族勢(shì)力對(duì)基層民主選舉影響的路徑選擇

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高村民收入

自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村宗族賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是宗族勢(shì)力保持旺盛生命力的根本原因，因此，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力的當(dāng)今農(nóng)村面臨的重要任務(wù)。一方面，收入增加，農(nóng)民對(duì)宗族的依附會(huì)減弱;另一方面，收入提高，農(nóng)民會(huì)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，明確自己的政治權(quán)利，懂得利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，針對(duì)在選舉中出現(xiàn)的拉票、賄選、暗箱操作等不良現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)、檢舉。

（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)村基層政權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行村民自治的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，它運(yùn)行的順暢程度直接關(guān)系到民主選舉的成效。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民權(quán)利的漠視，是宗族勢(shì)力復(fù)興的催化劑。因此，要發(fā)展基層民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)換思維定式，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，重視農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，針對(duì)選舉過程中出現(xiàn)賄選、拉票等違法違紀(jì)行為，基層政府應(yīng)依法進(jìn)行責(zé)任追究，為民主選舉的開展保駕護(hù)航。例如，在溫州蒼南錢庫(kù)鎮(zhèn)某村，基層政府下派干部到該村人黨支部書記，及時(shí)了解基層情況，有效控制了宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的干預(yù)。

（三）正確發(fā)揮宗族文化積極作用，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化

宗族文化是同宗、同族經(jīng)過千百年的提煉和整理約定俗成的民族文化，因此，我們要合理利用宗族文化中的精華部分，充分發(fā)揮宗族文化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。在歷史長(zhǎng)河中，宗族文化中的諸多美德已成為維系社會(huì)穩(wěn)定的重要的力量，它在繁榮傳統(tǒng)文化，維持社會(huì)秩序，整合群體力量等方面發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史時(shí)期，我們更應(yīng)該將宗族文化中的“忠”“孝”“禮”“信”“德”等優(yōu)良美德發(fā)揚(yáng)光大。在農(nóng)村的民主選舉中，要對(duì)每一個(gè)候選人都要進(jìn)行“忠”“信”“德”的考量，對(duì)部分不稱職的村干部要予以懲處。

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