中文圖書招標(biāo)采購中的質(zhì)量控制

摘 要 圖書的招標(biāo)采購已成為大多數(shù)圖書館的主要采購模式，但這一新興的模式還有很多需要完善的地方。否則，就會(huì)使圖書采購的質(zhì)量嚴(yán)重下降，損害圖書館的利益。

關(guān)鍵詞 圖書館 招標(biāo)采購

圖書采訪工作是圖書館最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作之一，是圖書館一切工作的起始和開端。圖書采訪的質(zhì)量直接影響到藏書質(zhì)量，進(jìn)而影響到圖書館的服務(wù)水平。自2000年集美大學(xué)開始圖書招標(biāo)采購開始，至今雖只有十多年的時(shí)間，但招標(biāo)采購這一模式因其特有的優(yōu)點(diǎn)，已成為各圖書館采訪的主要模式。然而工作中我們發(fā)現(xiàn)，由于圖書招標(biāo)采購還是一種新的采購方式，實(shí)際運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)還很不成熟，采購的方法還很不健全。這導(dǎo)至在招標(biāo)采購的教程中還存在很多的問題。其中，在圖書招標(biāo)過程中，由于沒有認(rèn)識(shí)到圖書招標(biāo)和普通商品招標(biāo)的不同，低價(jià)、低折扣成為供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。中標(biāo)商因?yàn)槌杀镜脑?，在低折扣下至使圖書質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。這已影響到了圖書館服務(wù)的根本。如何完善招標(biāo)采購的方法，使圖書館既能利用到招標(biāo)采購的公開、透明、高效性，又能保證采購圖書的質(zhì)量，這應(yīng)引起圖書館同仁們的高度重視。

一、圖書招標(biāo)采購中折扣的高低成為能否中標(biāo)的主要因素

現(xiàn)在通行的圖書館圖書招標(biāo)基本上都是分時(shí)間段對(duì)已出版的圖書或未來一段時(shí)間內(nèi)將要出版的圖書的采購。這是一個(gè)連續(xù)的、分批分次進(jìn)行的過程，對(duì)采購的具體對(duì)象并不能確定。所以，目前常用的圖書招標(biāo)實(shí)際上只是一個(gè)確定圖書供貨商資格的程序。這就導(dǎo)至為了拿到這個(gè)資格各書商不惜一切代價(jià)。在沒有實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入資格的圖書市場(chǎng)上、在無法一一證實(shí)的各種資質(zhì)以及后續(xù)服務(wù)的各項(xiàng)承諾相差不大的情況下，書商唯有降低報(bào)價(jià)才有可能得到中標(biāo)，這是不斷出現(xiàn)低折扣的主要原因。要想完全解決低價(jià)中標(biāo)的問題，只有明確采購的具體圖書對(duì)象和數(shù)量，象教材的招標(biāo)就沒有這種現(xiàn)象一樣。但這與圖書館的圖書采購具有分散性和零散性的特點(diǎn)有很難調(diào)和的矛盾，對(duì)圖書館來說，對(duì)某一具體的圖書訂單進(jìn)行招標(biāo)很難實(shí)行。

二、低折扣中標(biāo)最終會(huì)影響到圖書采購的質(zhì)量

用低價(jià)拿到中標(biāo)權(quán)的書商，因?yàn)槌杀镜脑?，在?duì)圖書館提供圖書及服務(wù)時(shí)必會(huì)有很大的限制。最突出的表現(xiàn)就是圖書館需要購買的圖書因?yàn)檫M(jìn)價(jià)高，中標(biāo)商少發(fā)貨甚至不發(fā)貨；中標(biāo)書商將大量低價(jià)進(jìn)的文學(xué)、文藝、社科圖書推銷給圖書館；有的甚至還夾帶著大量的特價(jià)書。中標(biāo)前承諾的大量服務(wù)完全不能兌現(xiàn)。圖書館如果中止合同，重新啟動(dòng)招標(biāo)，將浪費(fèi)大量的時(shí)間，有可能至使年采購計(jì)劃無法完成。曾有一圖書館與中標(biāo)書商簽定合同時(shí)，書商拒絕去全國書市現(xiàn)場(chǎng)選書，只同意去書商的書庫選書，圖書館果斷中止了合同，前前后后花了近兩個(gè)月的時(shí)間后才與第二中標(biāo)商達(dá)成了協(xié)議，而在全國書市上選的圖書最后到貨率還不到10%。這種低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果是圖書館想買的有價(jià)值的圖書無法買到，而中標(biāo)商提供的圖書館不想買。有的圖書館還出現(xiàn)好不容易爭(zhēng)取到的圖書經(jīng)費(fèi)無法用完的奇特現(xiàn)象。

三、如何在目前的圖書招標(biāo)環(huán)境下提高圖書采購的質(zhì)量

1、建立圖書招標(biāo)供貨商準(zhǔn)入制度

目前，我國的圖書市場(chǎng)一方面十分繁榮，同時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)又分為很多層次，既有正規(guī)專業(yè)的理論圖書，也有價(jià)格“特別的”特價(jià)圖書。進(jìn)入圖書市場(chǎng)的條件很低。鑒于圖書館館配市場(chǎng)的特殊情況，國家應(yīng)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入館配市場(chǎng)供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核限制，對(duì)其基本注冊(cè)狀況到各種認(rèn)證，從業(yè)績狀況到用戶反映，從財(cái)務(wù)狀況到經(jīng)營狀況，都要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)加以約束。這樣才能根本保證這個(gè)市場(chǎng)的正?；?。

2、盡早做好招標(biāo)的前期工作

對(duì)圖書館來說，還有很多工作要做。首先，要在年初就完成本年度的招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。因?yàn)檎袠?biāo)時(shí)從公示、評(píng)標(biāo)、到最后簽訂合同這一系列程序要花大量的時(shí)間，只有抓緊時(shí)間才能在后面遇到突發(fā)情況時(shí)有回旋的余地。

3、完善招標(biāo)辦法

圖書館的招標(biāo)工作對(duì)很多館來說是一個(gè)全新的課題。在制作招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)與第三方的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的溝通、協(xié)商。充分說明圖書館圖書招標(biāo)無固定標(biāo)的物的這一特殊性。不僅對(duì)書商的資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，還應(yīng)對(duì)評(píng)分的內(nèi)容提出建議，如加大業(yè)績分值，對(duì)低于某一折扣的統(tǒng)一分值。特別是對(duì)于圖書館所選圖書的到貨率必須有明確的要求，對(duì)本館必須購買的幾個(gè)大出版社的圖書最好附上訂購目錄。招標(biāo)后在與供貨書商簽訂合同時(shí)，應(yīng)請(qǐng)專業(yè)的法律人員，盡可能的完善的合同文本，加大對(duì)違約行為的懲罰力度，這樣才有可能減少供貨書商的違約行為，最大限度地保護(hù)圖書館的權(quán)益。

4、重視圖書到館驗(yàn)收工作

在招標(biāo)采購這種常變換不同供貨書商的情況下，圖書館的到書驗(yàn)收工作就顯得十分重要。圖書館應(yīng)該選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任這一崗位的工作。對(duì)非訂購的或有問題的圖書要堅(jiān)決退回，并定期對(duì)訂購圖書的到書率、訂準(zhǔn)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為全面評(píng)價(jià)供貨書商的服務(wù)質(zhì)量提供第一手資料。

5、即時(shí)對(duì)到館圖書進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后書商執(zhí)行情況的監(jiān)控，是保證圖書到館質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。圖書館應(yīng)定期對(duì)到館的圖書質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)到書率、到書時(shí)間以及合同要求的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行評(píng)定。達(dá)不到要求的要積極和書商協(xié)商解決；問題嚴(yán)重而又無法解決的，要果斷中止合同，避免更大的損失。整個(gè)合同完成后，應(yīng)對(duì)該書商的服務(wù)做一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，并形成檔案，成為今后圖書館招標(biāo)的重要依據(jù)。

當(dāng)然，保證圖書館藏書質(zhì)量不僅僅只是注重招標(biāo)工作，圖書館的歷史源革、圖書館的內(nèi)部管理是否科學(xué)、是否嚴(yán)格規(guī)范等等很多因素都是影響?zhàn)^藏質(zhì)量的重要因素。但不能否認(rèn)，在保證圖書采購質(zhì)量的同時(shí)提高資金的使用效率才是招標(biāo)采購的最終目的。只有不斷總結(jié)才能使圖書招標(biāo)采購更加合理、更加完善。

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（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館）