我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)的影響因素

摘 要 近年來，我國(guó)非營(yíng)利組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活中的作用越來越明顯，但是資金的瓶頸卻相對(duì)嚴(yán)重制約著非營(yíng)利組織的發(fā)展。與國(guó)際上的非營(yíng)利組織的收入結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)非營(yíng)利組織營(yíng)業(yè)類收入明顯偏低。因而，認(rèn)識(shí)影響非營(yíng)利組織定價(jià)的影響因素，改善我國(guó)非營(yíng)利組織的收入水平，已成為學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的話題。

關(guān)鍵詞 非營(yíng)利組織 定價(jià) 影響因素

一、我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)問題的研究綜述

由于歷史的原因，我國(guó)原有的非營(yíng)利組織大多脫胎于政府。所以對(duì)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品這一領(lǐng)域的研究是我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)問題研究的起點(diǎn)；遵循我國(guó)高校收費(fèi)改革的進(jìn)程，非營(yíng)利高校收費(fèi)也成為關(guān)注的焦點(diǎn)；非營(yíng)利性醫(yī)院是我國(guó)非營(yíng)利組織的另一大類，隨著醫(yī)療體制改革的深入，對(duì)它的定價(jià)問題研究也成為焦點(diǎn)。我國(guó)最重要的兩大類非營(yíng)利組織——學(xué)校和醫(yī)院的定價(jià)實(shí)踐中也已經(jīng)開始出現(xiàn)了越來越多的探討和爭(zhēng)論。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)影響因素

（一）影響我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)的外部因素

影響我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)的外部因素是指非營(yíng)利組織自身無法控制的因素

1、政策性因素

政策性因素主要有國(guó)家稅收政策與非營(yíng)利組織相關(guān)的規(guī)定，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)立法，就業(yè)政策和法規(guī)，消費(fèi)者保護(hù)法，關(guān)貿(mào)協(xié)定貿(mào)易規(guī)則，非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系，政府對(duì)非營(yíng)利組織的規(guī)定，社會(huì)保障體系的完善性等等。

對(duì)非營(yíng)利組織本身，我國(guó)規(guī)定了比較豐富的稅收優(yōu)惠政策，基本上涵蓋了向非營(yíng)利組織征收的各種稅種。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，包括社會(huì)保障體系在內(nèi)的一系列配套的改革措施，從很大程度上影響了非營(yíng)利組織提供產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)居民的必須性，使得需求的價(jià)格彈性缺乏，這也就成為了當(dāng)前非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格水平一再攀升的一個(gè)無法回避的影響因素。

2、經(jīng)濟(jì)因素

外部經(jīng)濟(jì)因素主要有經(jīng)濟(jì)周期、居民可支配收入水平、利率、通貨膨脹、失業(yè)率、原料、能源價(jià)格變化、需求規(guī)模及結(jié)構(gòu)、替代產(chǎn)品或服務(wù)的提供水平等。

非營(yíng)利組織在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)，不可避免地要與其他非營(yíng)利組織，甚至是非營(yíng)利組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此，競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格水平會(huì)令公眾有一個(gè)比價(jià)心理，這使得非營(yíng)利組織在定價(jià)過程中不得不考慮與競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格水平不能差距太大。

3、社會(huì)文化因素

社會(huì)文化因素主要有民族特征、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、宗教信仰、教育水平、風(fēng)俗習(xí)慣等。社會(huì)文化因素在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)強(qiáng)烈地影響著人們的消費(fèi)決策。

教育水平的提升、中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)，都可以使公眾的捐助意識(shí)、志愿精神得到推廣，非營(yíng)利組織的收入從另一個(gè)角度得到提升，也就緩解了對(duì)政府支持或者營(yíng)利性服務(wù)定價(jià)的依賴。當(dāng)然，這種影響的產(chǎn)生需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)教育與文化培育，這份承載著歷史責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的使命面前，需要我們每一個(gè)人的努力。

4、 技術(shù)因素

技術(shù)因素主要有對(duì)研究的支出、行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等。這類因素不僅包括了時(shí)代性的重要發(fā)明，如計(jì)算機(jī)的發(fā)明，對(duì)整個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生活的影響，還包括了與非營(yíng)利組織提供產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的技術(shù)及其應(yīng)用。

由于政府對(duì)于科學(xué)研究的重視程度越來越高，所以對(duì)于從事研究為主的非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)或高等院校而言，政府對(duì)研究的支出越高，這些非營(yíng)利組織對(duì)定價(jià)的依賴性越低。

（二）影響我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)的內(nèi)部因素

影響我國(guó)非營(yíng)利組織定價(jià)的內(nèi)部因素，包括管理體制、人力資源、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、所處價(jià)值鏈環(huán)節(jié)、規(guī)模、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，它們通過非營(yíng)利組織優(yōu)、劣勢(shì)對(duì)定價(jià)的影響起作用的。

1、管理體制

一個(gè)非營(yíng)利組織的管理體制如果是依托于行政安排的，那么留給這個(gè)組織對(duì)所提供產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)余地也就不多了。因此，至少在我國(guó)，管理體制對(duì)于非營(yíng)利組織的定價(jià)影響是非常大的，在管理體制逐步向純粹的非營(yíng)利組織管理轉(zhuǎn)變的過程中，對(duì)于人力資源和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的要求是不同的。例如，教育體制改革后，才談得上研究學(xué)費(fèi)定價(jià)問題，也是在高校相應(yīng)的人事制度和薪資制度改革后，對(duì)于非營(yíng)利組織的收入分配與人力激勵(lì)問題跟定價(jià)聯(lián)動(dòng)的嘗試才浮出水面。

管理體制改革帶來的另一大變化就是財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，在我國(guó)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，把原來參照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資本不計(jì)提折舊的處理辦法，改成在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY本的成本，即對(duì)固定資本計(jì)提折舊。

2、價(jià)值鏈所處環(huán)節(jié)

任何一個(gè)行業(yè)都有其價(jià)值鏈，而價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)上的價(jià)值加成不同，其利潤(rùn)水平也就不同，所以一個(gè)組織所處的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)不同，其定價(jià)為市場(chǎng)接受并參與競(jìng)爭(zhēng)的地位也不同。處于何種價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)自身的地位和上下游供需關(guān)系來確定其定價(jià)的基礎(chǔ)。

通過價(jià)值鏈所處環(huán)節(jié)引發(fā)的規(guī)模、細(xì)分市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合管理體制變化引發(fā)的人力資源和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，共同作用使得非營(yíng)利組織體現(xiàn)出參與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并影響其定價(jià)的基礎(chǔ)、目標(biāo)和成本結(jié)構(gòu)等方面。

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（作者單位：遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）