我國基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收信息化的成效、問題及對(duì)策

摘 要 如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在稅務(wù)管理活動(dòng)中的應(yīng)用得到了前所未有的發(fā)展，在稅收信息化發(fā)展愈來愈深入、稅收信息化對(duì)稅收工作的促進(jìn)作用愈來愈大的關(guān)鍵時(shí)期，深刻總結(jié)稅收信息化成功的經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題、深入分析問題的原因、妥善探討解決問題的對(duì)策就顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 稅收信息化 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù) 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)

一、基層稅務(wù)部門稅收信息化的發(fā)展成效

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化開展的也是如火如荼。

（一）信息資源整合程度穩(wěn)步提高

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)在高速度、高性能、廣應(yīng)用方向也邁開了穩(wěn)健的步伐。部分基層稅務(wù)部門依托現(xiàn)有廣域網(wǎng)建設(shè)IP電話系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)基本能夠覆蓋全國范圍內(nèi)的基層稅務(wù)部門。在加強(qiáng)同財(cái)政、銀行、社保、海關(guān)等部門進(jìn)行信息溝通的基礎(chǔ)上，各地基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步推加強(qiáng)進(jìn)了國、地稅之間的信息共享，提升了資源整合利用率。

（二）信息化應(yīng)用水平大幅提升

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。稅收綜合征管等核心應(yīng)用系統(tǒng)將納稅人戶籍、稅收收入、稅源情況進(jìn)行了集中和統(tǒng)一的監(jiān)控管理，并結(jié)合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，使得基層稅收單位在進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅收預(yù)警機(jī)制構(gòu)建、納稅評(píng)估研究等工作時(shí)有了更加可靠的依托。

（三）納稅服務(wù)得到優(yōu)化加強(qiáng)

現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)網(wǎng)站的全國化，基層的任何一個(gè)納稅人都可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行涉稅業(yè)務(wù)的查詢、咨詢、申報(bào)甚至稅款繳，便利程度不斷提高。各地的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也完善了12366納稅服務(wù)熱線，廣開信息化服務(wù)的渠道為納稅人提供各種涉稅服務(wù)。

二、基層稅務(wù)部門稅收信息化的存在的問題

雖然我國稅收信息化的得到了迅猛發(fā)展，但發(fā)展中存在著不少弊端，制約著國家稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢正

基層稅務(wù)部門在資金投入、電力支持、通訊支撐等方面還存在不小的困難和問題。部分偏遠(yuǎn)縣投入有限資金給征收單位配備了計(jì)算機(jī)，但受限于位地理位置、環(huán)境、條件等客觀因素，地方電力、通訊等配套設(shè)施不能滿足需要，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢，稅收信息化效率不高。

（二）信息化意識(shí)薄弱

普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用日益重要，然而因傳統(tǒng)理念及手工操作等因素，不少稅務(wù)人員對(duì)稅收信息化的作用還沒有足夠的認(rèn)識(shí)。表現(xiàn)尤為突出的是：無法理解信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大變革，不僅不能更好的進(jìn)行稅務(wù)管理改革，也不能更好的明白信息化的不斷加快，對(duì)稅務(wù)工作所產(chǎn)生的制約。

（三）稅收信息化人才稀缺

基層稅務(wù)部門缺乏懂信息技術(shù)、又了解收業(yè)務(wù)和管理的綜合人才。信息技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)與信息化發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)，信息化建設(shè)雖然投入了大量的硬件辦公設(shè)備，但阻礙其發(fā)展的最終還是“人才”匱乏。

（四）信息化數(shù)據(jù)共享程度低

信息的共享程度在基層各部門間處于很低的水平。政府各職能部門掌握了大量的社會(huì)信息資源，但出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，信息被嚴(yán)格的控制著，信息的共享機(jī)制被大大的抑制了，進(jìn)而導(dǎo)致信息資源的利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、完善基層稅務(wù)部門稅收信息化的對(duì)策

針對(duì)存在的問題，筆者建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收信息化建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收信息化工作的認(rèn)識(shí)

盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新的工作理念，從思想層次的高度上充分認(rèn)識(shí)到在稅收工作中開展信息化建設(shè)工作的緊迫性和必要性。稅收信息化的建設(shè)需要單位領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念層次、價(jià)值觀念層次、思維方式層次實(shí)現(xiàn)綜合現(xiàn)代化。

（二）建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作機(jī)制

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，成立稅收信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在工作推進(jìn)進(jìn)程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成機(jī)關(guān)一把手親自抓，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子共同參與的局面，從而叨叨合力推進(jìn)信息化工作的目的。

（三）搭建信息共享技術(shù)平臺(tái)

要搭建部門信息共享技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的快速融合，統(tǒng)籌兼顧來解決多個(gè)部門的信息接口問題。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持多個(gè)層面上的統(tǒng)一，在征管軟件中要堅(jiān)持各個(gè)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)上的統(tǒng)一、代碼體系的統(tǒng)一、功能模塊以及使用的統(tǒng)一。各個(gè)工作業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)共同開展信息共享工作，構(gòu)建暢通的溝通機(jī)制，制定信息共享工作的具體工作流程和工作規(guī)范，從制度層面來對(duì)各個(gè)部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，建立健全信息共享長效機(jī)制。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要構(gòu)建全面的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化各的協(xié)調(diào)與合作，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一重要技術(shù)作為媒介，積極探索與銀行、工商等諸多部門、與納稅人之間的動(dòng)態(tài)信息共享，在橫向?qū)用婧涂v向?qū)用鎸?shí)現(xiàn)信息的交流與共享。

（四）加強(qiáng)稅收信息化的法制建設(shè)

建立健全稅收信息化的法制建設(shè)，為稅收信息化運(yùn)行的正常運(yùn)行提供有力的制度保障。首先，要對(duì)稅務(wù)信息化工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行明確和細(xì)化，建議出臺(tái)一部專門性的法律來提供制度保障。其次，要從法律層面來對(duì)各企業(yè)單位電子網(wǎng)絡(luò)申報(bào)資料的合法性進(jìn)行明確。再次，應(yīng)當(dāng)細(xì)化信息共享的相關(guān)法律和規(guī)定。應(yīng)該對(duì)各部門之間的信息共享范圍、共享期限以及共享責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，從法律制度上實(shí)現(xiàn)信息的共享和有效利用。

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（作者單位：永州市江永縣地方稅務(wù)局）