國(guó)有企業(yè)如何做好信訪工作

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的多變，國(guó)有企業(yè)的信訪問(wèn)題逐漸增多，以此為切入點(diǎn)，分析國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性和特點(diǎn)，以及當(dāng)今國(guó)企信訪工作存在的不足；提出建議和意見如下：更新信訪理念，明確目標(biāo)思路；創(chuàng)新思想，提升認(rèn)識(shí)高度；快速反應(yīng)，增強(qiáng)主動(dòng)性；平等對(duì)話，渠道暢通；強(qiáng)調(diào)依法信訪，保證信訪公正。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；信訪工作；渠道

中圖分類號(hào)：D034 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）11-0035-02

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)人對(duì)于自己的權(quán)利更為看重，具有更獨(dú)立、更多樣的趨勢(shì)，因此對(duì)于國(guó)有企業(yè)的信訪工作來(lái)說(shuō)，這些新的趨勢(shì)也給其帶來(lái)更大的難度。因此，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大潮中，國(guó)有企業(yè)必須十分地重視信訪工作的重要性。只有做好信訪工作，企業(yè)才能更為穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性

1.企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提

一個(gè)企業(yè)如果非常重視信訪工作，有著健全的信訪制度，那么該企業(yè)就能詳細(xì)地了解員工在工作和生活等方面的各種情況，并及時(shí)了解員工對(duì)企業(yè)的訴求以及不滿，在充分理解的情況下及時(shí)采取措施，緩解員工和企業(yè)之間的緊張氣氛，使得公司有著穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。公司有了健全的信訪制度后，也能增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，員工的合理訴求通過(guò)合理的途徑解決后，員工的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，更有利于國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.企業(yè)管理的重要組成部分

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)企工人的法律意識(shí)同時(shí)會(huì)不斷地增強(qiáng)。加上科技的進(jìn)步，現(xiàn)在的上訪形式眾多，組織方式也和以前有很大的不同。尤其是在國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，信訪的出現(xiàn)是必然的。企業(yè)管理者如果在信訪工作中堅(jiān)持公正的原則，通過(guò)信訪的接待工作，國(guó)有企業(yè)不僅不會(huì)有損失，而且還會(huì)在接待工作中提高企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)有更進(jìn)一步的發(fā)展。

3.維護(hù)國(guó)有企業(yè)員工基本權(quán)利的重要途徑

在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，員工對(duì)企業(yè)的某些做法感到不滿是正常的。由于國(guó)有企業(yè)員工人員眾多，學(xué)歷和素質(zhì)也各不相同，方式方法上也會(huì)有激進(jìn)的做法。而信訪的途徑不失為一個(gè)更好的方法和途徑，企業(yè)員工的訴求通過(guò)信訪工作也可以得到傳達(dá)和解決，這也是保障員工權(quán)利的一種體現(xiàn)。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪問(wèn)題頻發(fā)原因分析

目前，國(guó)有企業(yè)上訪的原因眾多，但歸根結(jié)底還是衣食住行等民生問(wèn)題。包括住房、就業(yè)、薪酬、退休等等，當(dāng)然還會(huì)涉及一些黨員干部的腐敗問(wèn)題。由于和民生相關(guān)，因此一次普通的上訪工作會(huì)得到更大的共鳴，加上一些管理人員的不理智，很容易引起沖突，甚至?xí)鼮閲?yán)重。主要集中在信訪內(nèi)容的復(fù)雜化、形式多樣化、上訪組織化、矛盾化解難度大、負(fù)面影響較為嚴(yán)重等方面。出現(xiàn)如此情況是和我國(guó)發(fā)展的事情密不可分的，具體的原因分析如下。

1.國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的客觀必然

20世紀(jì)80年代時(shí)，國(guó)企改革帶來(lái)的重大問(wèn)題就是大量的國(guó)企員工下崗。國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了第一批的上訪潮。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨的改革任務(wù)將更為艱巨，也更為徹底和科學(xué)。在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，必然帶來(lái)的是利益的重新調(diào)整和分配。有很多國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中，沒有從員工的角度出發(fā)，員工利益沒有得到保障。有些企業(yè)在改革的過(guò)程中也會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，失去工作的員工只能通過(guò)上訪的方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。因此，國(guó)有企業(yè)的改革必將伴隨上訪的增加而更為艱巨。

2.國(guó)有企業(yè)體制的客觀必然

曾經(jīng)的國(guó)有企業(yè)起到的作用并不僅僅是企業(yè)的作用，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展受到政府的控制，他們肩負(fù)著大量的社會(huì)職能。國(guó)有企業(yè)不僅有車間廠房，也會(huì)有企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等，組成了一個(gè)小小的社會(huì)。社會(huì)中的個(gè)體在遇到問(wèn)題時(shí)，只能通過(guò)信訪來(lái)訴求，幾乎每個(gè)國(guó)有企業(yè)都會(huì)有信訪辦公室的設(shè)置，這完全不符合現(xiàn)代企業(yè)的要求。國(guó)有企業(yè)體制的改革必定會(huì)破壞這個(gè)社會(huì)，麻雀雖小五臟俱全，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此國(guó)有企業(yè)的體制改革將促進(jìn)信訪工作的大量增加。

3.國(guó)有企業(yè)員工的法制觀念淡薄

因?yàn)樵械膰?guó)有企業(yè)肩負(fù)著很多社會(huì)職能，因此企業(yè)中的管理者很多也是政府體制內(nèi)的公職人員。在出現(xiàn)社會(huì)矛盾后，體制內(nèi)的人往往不會(huì)通過(guò)司法途徑去解決問(wèn)題，當(dāng)然這也和當(dāng)時(shí)的法律不健全相關(guān)，但更重要的是人們?nèi)狈@種法制觀念。加上有些國(guó)企的管理人員以領(lǐng)導(dǎo)自居，在信訪工作中不注意語(yǔ)氣和工作方法，導(dǎo)致矛盾增加。員工在遇到問(wèn)題后，就是通過(guò)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府申述，以期望上級(jí)政府可以解決其問(wèn)題。這在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期內(nèi)可能有其存在的意義，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和法律的健全，信訪工作的對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求。

三、做好信訪工作對(duì)策

1.更新信訪理念，明確目標(biāo)思路

信訪工作的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)員工的自身利益，更影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們要從其根本出發(fā)，首先從思想上改進(jìn)和更新信訪的理念，確定信訪工作的目標(biāo)思路。在具體的工作當(dāng)中，管理者要改變信訪在現(xiàn)有作風(fēng)，站在上訪者的角度去考慮問(wèn)題，建立信訪預(yù)警的機(jī)制，從源頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方法，避免和減少信訪案件的發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)的信訪管理者也應(yīng)該對(duì)所發(fā)生的信訪事件進(jìn)行分析，建立一個(gè)模型，通過(guò)對(duì)模型數(shù)據(jù)的分析，可以為今后的信訪工作提出一個(gè)建設(shè)性的綱領(lǐng)，通過(guò)這個(gè)綱領(lǐng)，我們可以更為協(xié)調(diào)地處理信訪事件。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，溝通和信息上的聯(lián)防是十分重要的，通過(guò)管理者和上訪者之間橋梁的對(duì)接，員工信訪的訴求會(huì)有更為科學(xué)的解決方法，在職權(quán)范圍之內(nèi)的，可以通過(guò)自己的職權(quán)去解決問(wèn)題，如果在職權(quán)范圍之外，也可以通過(guò)這個(gè)模型數(shù)據(jù)的分析，來(lái)確定解決的綱領(lǐng)方法。通過(guò)分析，信訪工作的共性問(wèn)題也會(huì)有更好的分析，通過(guò)分析就可以對(duì)復(fù)雜多變的信訪工作進(jìn)行疏導(dǎo)和整理，提前做好預(yù)警，抑制和減少集體群訪的發(fā)生。

2.創(chuàng)新思想，提升認(rèn)識(shí)高度

正是因?yàn)樾旁L工作的重要性，因此國(guó)有企業(yè)必須做到全員重視，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要有信訪無(wú)小事的思想準(zhǔn)備，對(duì)信訪工作要高度重視。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該有一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和工作目標(biāo)責(zé)任制。信訪工作的管理要落實(shí)到個(gè)人，明確每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍，并且強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)各部門的信訪意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

首先，信訪工作必須提高認(rèn)識(shí)高度，加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)員工了解具體信訪的流程，提高他們的熟悉度，在員工的合法權(quán)利被剝奪時(shí)，他們會(huì)正確地應(yīng)用信訪的武器，采取合適的流程和途徑去維護(hù)自身的合法利益。在企業(yè)管理的同時(shí)，管理者也要加強(qiáng)宣傳，樹立一些典型事件，通過(guò)宣傳，群眾對(duì)信訪工作也會(huì)有深刻的理解。

其次，信訪的工作人員也必須提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新思想，提升自我高度，維護(hù)企業(yè)形象和企業(yè)員工的合法利益。信訪的工作人員作為一個(gè)橋梁，同時(shí)代表員工和企業(yè)的共同利益。因此，在面對(duì)工作時(shí)，一方面他們要對(duì)員工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通的同時(shí)把員工的合法權(quán)益向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；另一方面他們也要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，維護(hù)企業(yè)的正面形象。另外，信訪工作也是一個(gè)綜合性的工作，在信訪接待和解決事件的過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門和人員，這就需要一個(gè)各方面共同參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)溝通，避免矛盾的進(jìn)一步發(fā)展，充分利用各種資源和力量尋求支持，共同化解矛盾。

3.快速反應(yīng)，增強(qiáng)主動(dòng)性

信訪工作最怕推脫和漠視。推脫和漠視的態(tài)度不僅不會(huì)解決上訪事件，更會(huì)讓矛盾激化，造成更重大的損失。因此國(guó)有企業(yè)的信訪工作人員在面對(duì)具體的事件時(shí)，要有主觀能動(dòng)性，在收到上訪人員的訴求時(shí)，及時(shí)反應(yīng)，加強(qiáng)溝通和事件的梳理，在自己范圍內(nèi)的迅速做出整改，在范圍之外的迅速聯(lián)系責(zé)任人員，以最快的速度落實(shí)信訪問(wèn)題，做到件件有著落、事事有回音。

信訪的管理部門在管理過(guò)程中，也應(yīng)該組織各部門和企業(yè)員工召開工作例會(huì)，定期通報(bào)信訪事件的處理方式。另外，工作例會(huì)的內(nèi)容也可以擴(kuò)大到公司大會(huì)，在會(huì)上需要將公司近期的重大活動(dòng)告知，將其中的利害關(guān)系講清楚。信訪的管理部門在工作期間也會(huì)更好地了解事情的發(fā)展，全方位、多角度排查隱患，要立足實(shí)際，防范為主，力爭(zhēng)把信訪隱患解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，避免事態(tài)升級(jí)、擴(kuò)大。

4.平等對(duì)話，渠道暢通

信訪工作最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)話和溝通。因此國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)該成立工會(huì)，發(fā)揮工會(huì)的作用，定期組織職工代表進(jìn)行座談，及時(shí)了解員工的訴求以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議和意見。信訪部門也應(yīng)該建立這樣一種平等對(duì)話的渠道，并保持渠道的暢通。這樣一種對(duì)話方式可以讓企業(yè)管理者及時(shí)了解員工的訴求，并及時(shí)的做出對(duì)策，為員工及時(shí)地解決問(wèn)題，避免矛盾激化，減少上訪事件的發(fā)生。

5.強(qiáng)調(diào)依法信訪，保證信訪公正

我們首先需要做的是要避免群體上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在人們?cè)诿鎸?duì)權(quán)益受損時(shí)，往往不會(huì)理性的去解決，而是糾結(jié)一些人采取極端的方式去逼迫政府做出回應(yīng)。加上現(xiàn)在交流通訊方式的進(jìn)步讓集體事件的組織更為方便，因此我們要把群體事件的影響降到最低。但是如果遇到了群體事件，我們應(yīng)該依法進(jìn)行信訪工作，在面對(duì)群體事件時(shí)我們應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)。

首先是快速反應(yīng)。由于群體事件往往是突發(fā)性事件，因此多少會(huì)有些反應(yīng)滯后。但是這些群體事件往往會(huì)有一些端倪，我們?cè)诿墚a(chǎn)生和暴露的時(shí)候，要快速反應(yīng)，分析事件發(fā)生的原因，及時(shí)制定工作預(yù)案，及時(shí)化解矛盾，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

其次就是依法處置。對(duì)于那些給社會(huì)交通和政府部門造成嚴(yán)重影響的群體上訪事件，應(yīng)該堅(jiān)決予以制止和強(qiáng)制疏散。有些惡意煽動(dòng)群眾，利用群體上訪事件來(lái)達(dá)到自己不可告人秘密的那些組織者要進(jìn)行依法強(qiáng)制性措施，同時(shí)也要對(duì)廣大的群眾進(jìn)行說(shuō)服教育，用最快的速度和最合法的方式去解決矛盾。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革正面臨更為復(fù)雜的環(huán)境和現(xiàn)狀，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，而國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到的作用是非常巨大的。因此國(guó)有企業(yè)改革對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展是至關(guān)重要的。國(guó)有企業(yè)的信訪工作不僅直接關(guān)系到企業(yè)的形象，更是關(guān)系到國(guó)家的命脈和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的信訪工作進(jìn)行更深刻的討論，將信訪工作作為國(guó)企改革的重大課題去研究，從而保證國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

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