紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”需要感悟“四責(zé)、三建議”

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，打造新形勢(shì)下反腐倡廉鐵軍、促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能充分發(fā)揮的必然要求和客觀選擇。領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)、貫徹中央精神，全面提高履職能力，保證紀(jì)委監(jiān)察工作順利進(jìn)行，唯有進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，把智慧和力量凝聚到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，才能落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

一、 深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)紀(jì)委四個(gè)責(zé)任

（一）履行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須履行“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高要求，賦予了更重任務(wù)。各級(jí)紀(jì)委要明確監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)、容易出問(wèn)題的事項(xiàng)和有關(guān)重要制度，并把監(jiān)督任務(wù)落到實(shí)處;

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作存在定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明的問(wèn)題，如各類招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督、各種項(xiàng)目設(shè)施的驗(yàn)收，紀(jì)檢人員必須參加;再如干部的競(jìng)聘選拔、各類處分的討論處理、大宗物資的采購(gòu)、廢舊物資的處理等，形成了一種只要紀(jì)檢人員到場(chǎng)，出了問(wèn)題都有推脫的責(zé)任，紀(jì)檢人員的工作處于應(yīng)付和無(wú)處不到的狀態(tài)。

因而，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)角色定位，牢記“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”這個(gè)主要職責(zé)，絕不能“種了別人的田、荒了自己的地”。紀(jì)檢監(jiān)察工作本質(zhì)上就是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，必須牢固樹立法制意識(shí)，以工作規(guī)范化、程序化、制度化推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。必須嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，著力規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，為聚焦主業(yè)提供機(jī)制制度保障。

（二）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)才能落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督力度和監(jiān)管效果。要抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大執(zhí)紀(jì)檢查和懲戒問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅。

要確保紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)姓“紀(jì)”，不宜分管過(guò)多其他工作，特別是不能分管項(xiàng)目、人事、財(cái)務(wù)等工作，這樣既能確保集中精力抓好主業(yè)，又能避免“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”錯(cuò)位現(xiàn)象。要處理好日常監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，明確主責(zé)。日常監(jiān)督是職能部門的法定職責(zé)，而紀(jì)檢監(jiān)察的主要職責(zé)是對(duì)職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督。

因而，對(duì)一些具體的監(jiān)督工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不宜沖到第一線，否則，不但會(huì)弱化或取代了部門職能，而且使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容易成為職能部門的“擋箭牌”。要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓的關(guān)系，加強(qiáng)主力。采取“獨(dú)立抓”、“牽頭抓”、“協(xié)調(diào)抓”、“督辦抓”等方式，分清責(zé)任，處理好“進(jìn)”與“退”的關(guān)系、“主”與“次”關(guān)系，對(duì)牽頭的工作牢牢抓在手上，對(duì)職能部門主抓的工作加強(qiáng)監(jiān)督、問(wèn)責(zé)到位，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

（三）找準(zhǔn)抓手才能保證監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為履行監(jiān)督責(zé)任提供堅(jiān)強(qiáng)保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地把“三轉(zhuǎn)”工作落到實(shí)處。

紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，實(shí)行“三轉(zhuǎn)”不是簡(jiǎn)單的“減負(fù)”，而是要通過(guò)找準(zhǔn)抓手實(shí)現(xiàn)“增效”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，關(guān)鍵要用好責(zé)任制考核這個(gè)“指揮棒”，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上注重突出主業(yè)、強(qiáng)化主責(zé)，確保工作既“分得下去”，又“收得攏來(lái)”，形成齊抓共管合力。

堅(jiān)持以一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持點(diǎn)與面相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合，在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、加大懲治腐敗力度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)管、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督等方面下功夫、求實(shí)效、出亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明。

（四）找準(zhǔn)職能定位才能履行監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須厘清職能定位，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)力量。多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置，多數(shù)是與黨群工作部合署辦公，紀(jì)檢主任多數(shù)是身兼數(shù)職，有的只設(shè)一名紀(jì)監(jiān)員，紀(jì)委書記兼任管理行政的業(yè)務(wù)較多，精力沒有完全放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上，沒時(shí)間靜下心來(lái)干紀(jì)檢工作，只是有事了才去干，只能完成上級(jí)布置的工作，很難達(dá)到高質(zhì)量完成。

針對(duì)目前的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持從機(jī)構(gòu)改革入手，明確定位、厘清責(zé)任，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供力量保證。圍繞發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，突出主業(yè)，轉(zhuǎn)換執(zhí)紀(jì)辦案模式，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。

二、履行監(jiān)督責(zé)任三項(xiàng)建議

（一）健全責(zé)任體系，明確責(zé)任內(nèi)容

要?jiǎng)澢寮o(jì)委與黨委、與相關(guān)監(jiān)督部門的責(zé)任，明確責(zé)任界限，做到主體明確、層級(jí)清晰。要圍繞每年工作重心和階段工作重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)，完成時(shí)限，并通過(guò)層層簽訂責(zé)任書、實(shí)行簽字背書等形式，推動(dòng)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）聚焦監(jiān)督主業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”

各級(jí)紀(jì)委要緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促黨委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

（三）推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，提升監(jiān)督水平

進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能。要切實(shí)解決“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題，清理調(diào)整不宜參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)確需牽頭或參與的做到精簡(jiǎn)和優(yōu)化，騰出更多精力抓好主業(yè)。進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察工作要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、反腐倡廉的新形勢(shì)，摒棄慣性思維，改進(jìn)和優(yōu)化工作的方式方法，創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程，高效地履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé);提升形象、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力素質(zhì)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升履職能力，才能有效的落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。