略議我國現(xiàn)階段招標投標制度的不足與優(yōu)化

摘 要：在我國的市場經(jīng)濟發(fā)展中，招標投標制度是其中的一種經(jīng)濟化的競爭交易形式，在這一制度被引進我國經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域以來得到了迅速的發(fā)展，在社會經(jīng)濟的新階段，我國的招標投標制度需要不斷認識自身的不足，進行現(xiàn)代制度的優(yōu)化，以此來適應(yīng)我國發(fā)展快速的市場經(jīng)濟，使其更好的實現(xiàn)與世界經(jīng)濟的連接。

關(guān)鍵詞：招標投標;制度;市場經(jīng)濟

招標投標的經(jīng)濟活動能夠增加交易中的公平性與擇優(yōu)性，在招標過程中，首先招標方需提出具體的要求，將這些信息對外公布，吸引投標方對招標方的項目進行競爭，招標方在這一過程中掌握主動權(quán)，招標投標制度能夠讓雙方的合作更加公正有效，增強其法律約束力。

一、我國招標投標制度的特點

招標投標制度體系的建立對買賣雙方都是有利的經(jīng)濟制度形式，能夠很好的規(guī)范市場競爭秩序，也能夠防止政府機關(guān)等濫用職權(quán)的情況發(fā)生，對市場運行的公平公正提供有力的支持。招標投標制度在經(jīng)濟體制發(fā)展中具有客觀公正的特點，這一特點體現(xiàn)在招標投標的整個過程之中，按照相關(guān)法律的規(guī)定進行招標投標是公平競爭原則的體現(xiàn)，在招標公告發(fā)出之后一般情況下每個符合條件的投標方都可以憑借自己的意愿選擇是否參加競標，不會受到不公正的待遇。在招標的審查擇優(yōu)過程中，審核者只能以投標書作為參考對象，評標團隊需要做到公正的對待每一個投標參與者。招標活動的開展必須在公開的環(huán)境下進行，接受監(jiān)督，從而體現(xiàn)其公開、透明的特點，在招標中，雙方不能直接的進行多次面對面的協(xié)商，投標資料都是統(tǒng)一進行遞交，招標方在其中進行選擇，最終完成招標活動，這也體現(xiàn)了招標投標活動的程序的規(guī)范性特點。

二、我國現(xiàn)階段招標投標制度的不足

（一）我國現(xiàn)階段招標方式的單一問題

與西方國家政府采購法或有關(guān)國際組織采購規(guī)則相比，我國《招標投標法》根據(jù)我國投資主體的特點，在總結(jié)國內(nèi)外招標采購經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了兩種招標方式，即公開招標和邀請招標[1]。公開招標就是說招標的對象是不確定的，只要具備條件的投標者都可以參加，而邀請招標則是指招標方向特定的組織或者法人發(fā)出邀請使其參加在有限競爭者之間的競標活動。公開招標在競爭上顯得更加激烈，競爭過程也更加的公開，但是邀請招標的資金投入更加少，經(jīng)過的時間也更加短，招標活動的效率比公開招標高一些。但是與國外許多國家相比，我國的招標投標所使用的形式還比較單一，比如競爭性談判、單一來源采購等形式的招標活動在國內(nèi)比較少見，在政府招標采購的基礎(chǔ)上還應(yīng)該發(fā)展更廣泛的招投標制度，不斷豐富和完善《招標投標法》來適應(yīng)實際的市場需求。

（二）招投標相關(guān)的質(zhì)疑與投訴制度有待完善

我國《招標投標法》第六十五條規(guī)定，投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴[2]。這一法律法規(guī)的頒布為投標人與招標人雙方都建立了一個公平公開競爭的環(huán)境，如果出現(xiàn)問題可以通過協(xié)商或者投訴的方式來解決，但是，現(xiàn)階段我國的質(zhì)疑與投訴制度還有很大的進步空間。首先我國在對投訴、質(zhì)疑相關(guān)制度的實際執(zhí)行方面還有待加強，在雙方行使的投訴權(quán)、質(zhì)疑權(quán)等方面都缺乏完善的審查、時限等的有效規(guī)范，這樣容易造成不公平交易的問題，一方因為自身行為的問題遭到了質(zhì)疑，但是對這種現(xiàn)象形式正當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑權(quán)利的人卻很少，缺乏相應(yīng)的司法審查步驟，這樣會逐漸加劇行業(yè)內(nèi)的違法行為的發(fā)生，造成非法交易的發(fā)生，阻礙招標投標領(lǐng)域的健康運行。

三、我國現(xiàn)階段招標投標制度的優(yōu)化對策

（一）提高招標方式的多樣化發(fā)展程度

對于我國《招標投標法》只規(guī)定公開招標與邀請招標兩種招標方式的問題，基于實踐的需要，應(yīng)在借鑒國外經(jīng)驗、總結(jié)我國招標投標實踐的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加招標投標的方式[3]。在完善招投標制度條例的過程中可以考慮借鑒《政府采購法》的相關(guān)制度內(nèi)容，增加單一來源采購、詢價等的招標形式，豐富我國現(xiàn)階段的招標投標方式，能夠更好的促進行業(yè)內(nèi)的多樣化發(fā)展。單一來源采購的招標形式又被稱為非競爭性的談判招標，它的主要特點就是不公開性，因此在實行這一方式的時候需要遵守嚴格的規(guī)定，確保公平性以及公正性的保持。詢價的招標形式主要是在投標方給出的價格方面的一個選擇，對于招標相關(guān)資金較少的項目比較適用。招投標制度的豐富既能夠滿足發(fā)展中的實際需要，又能夠?qū)φ袠送稑祟I(lǐng)域的市場運行程序進行一個規(guī)范，實現(xiàn)招投標制度與政府相關(guān)采購制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善招標投標過程中的異議與投訴制度

我國現(xiàn)階段的招投標制度可以結(jié)合國際上成熟的相關(guān)制度與我國的《政府采購法》兩個方面進行改善，比如在招標過程中，如果投標方對本次活動的內(nèi)容或者程序有疑問都可以向投標方進行詢問，投標方則需要在法律允許的范圍內(nèi)對做出解答。另外還有關(guān)于質(zhì)疑以及投訴權(quán)利的行使問題，對于提出質(zhì)疑或者投訴的時間與獲得答復(fù)的時間、提出質(zhì)疑或者投訴的方式等問題都需要進行嚴格的規(guī)范，增加質(zhì)疑、投訴權(quán)利行使的強制性，促進行業(yè)內(nèi)運作的健康發(fā)展。此外，質(zhì)疑、投訴制度的完善還需要增加社會的普遍參與，在法律法規(guī)對其進行規(guī)范的基礎(chǔ)上，社會的普遍參與也是這些規(guī)定能夠得到正常實施的關(guān)鍵條件，可以建立相應(yīng)的獎勵制度，提高社會監(jiān)督的積極性，促進社會民眾的普遍參與，增強招投標制度的公正性與透明性。

四、結(jié)束語

完善的招標投標制度管理能夠為招標投標領(lǐng)域帶來一個長久的、安全的保障，需要人們不斷的努力來將其不斷的進行優(yōu)化，同時也需要各級政府對這一制度的完善提供應(yīng)有的支持，健全其中的法律責(zé)任制度以及投訴制度等，不斷的對招標投標方式進行優(yōu)化，促進我國招投標制度的現(xiàn)代化健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 唐子雯.我國招標投標法律規(guī)制的現(xiàn)狀及其完善[D].廣西師范大學(xué)，2014.

[2] 趙德兵.我國招投標制度中存在的問題與完善[D].安徽大學(xué)，2007.

[3] 朱平兒.我國招標投標制度下存在的一些問題和展望[J].建筑市場與招標投標，2013，06：37-41.

作者簡介：延曉剛（1981-），男，山東東營人，學(xué)士，就職于廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。