安全績(jī)效管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集通鐵路集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證

摘 要：集通鐵路集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，安全生產(chǎn)視為安身之根和立業(yè)之本，經(jīng)濟(jì)效益視為發(fā)展之基和動(dòng)力之源，只有通過建立科學(xué)合理的安全績(jī)效管理體系，才能滿足集通鐵路集團(tuán)公司生存需要和實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 績(jī)效管理體;發(fā)展;需要

集通鐵路集團(tuán)公司是目前全國(guó)普速鐵路營(yíng)業(yè)和在建里程最長(zhǎng)、唯一以集團(tuán)化模式運(yùn)作、盈利水平和綜合效益居于前列的區(qū)域性路網(wǎng)合資鐵路公司。經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋鐵路運(yùn)輸、資源開發(fā)、煤炭營(yíng)銷、工程建設(shè)、專業(yè)通信等多個(gè)領(lǐng)域，既具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)“高度集中、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、半軍事化管理”的顯著特征，又是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體，涉及領(lǐng)域多、影響范圍大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是集通鐵路集團(tuán)公司運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、新線建設(shè)和安全生產(chǎn)任務(wù)集中、矛盾集中、困難集中的攻堅(jiān)階段，只有大力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立一套公平公正、科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理體系，才能使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，形成閉環(huán)管理。

集通鐵路集團(tuán)公司在安全績(jī)效管理方面，以責(zé)任明示、責(zé)任預(yù)警、責(zé)任追究為主線，著重事前防范和過程控制。針對(duì)安全管理履職不到位的情況，清晰界定領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的職責(zé)范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生安全問題的直接責(zé)任、關(guān)聯(lián)責(zé)任和管理責(zé)任，確保履職標(biāo)準(zhǔn)明示、責(zé)任鏈條暢通;針對(duì)管理結(jié)合部和作業(yè)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)間結(jié)合部管理制度，配套完善結(jié)合部聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治、聯(lián)控互控及信息通報(bào)措施，嚴(yán)格工種間交叉作業(yè)對(duì)標(biāo)自控、節(jié)點(diǎn)聯(lián)控和流程互控，形成實(shí)時(shí)性互控機(jī)制，確保結(jié)合部安全受控。

（二）嚴(yán)格層級(jí)管理，動(dòng)態(tài)保持平衡。

按照“規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、實(shí)施科學(xué)決策、集約高效管理、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)品質(zhì)”的總體要求，經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核在縱向上強(qiáng)化層級(jí)管理，建立與集通鐵路集團(tuán)公司“三級(jí)”貨運(yùn)營(yíng)銷管理體制相對(duì)應(yīng)的貨運(yùn)營(yíng)銷“三級(jí)”考核分配體系;

（三）突出責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效考核。

按照“強(qiáng)化目標(biāo)、超獎(jiǎng)欠罰;浮標(biāo)定位、績(jī)效聯(lián)責(zé);鼓勵(lì)增收、滾動(dòng)考核”的原則，建立了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)績(jī)效聯(lián)責(zé)考核分配體系。

——“強(qiáng)化目標(biāo)、超獎(jiǎng)欠罰”原則。以集通鐵路集團(tuán)公司職代會(huì)審議通過的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)績(jī)效聯(lián)責(zé)考核分配體系的根本目標(biāo)，設(shè)置指標(biāo)體系和確定考核標(biāo)準(zhǔn)完全服務(wù)于和服從于增收創(chuàng)效工作，通過完善考核機(jī)制、實(shí)行超獎(jiǎng)欠罰、嚴(yán)格兌現(xiàn)落責(zé)，進(jìn)一步提升增收創(chuàng)效能力。

——“浮標(biāo)定位、績(jī)效聯(lián)責(zé)”原則。以集通鐵路集團(tuán)公司運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)月度績(jī)效考核結(jié)果作為浮動(dòng)標(biāo)尺，考核范圍內(nèi)的單位、部門均與考核結(jié)果同步掛鉤，聯(lián)責(zé)確定各單位、部門考核工資動(dòng)態(tài)基點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)考核范圍內(nèi)所有單位、部門自身工作特點(diǎn)設(shè)定192項(xiàng)個(gè)性考核項(xiàng)點(diǎn)再進(jìn)行考核，最終形成系統(tǒng)間、單位間和部門間“動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、綜合平衡”的考核分配結(jié)果。

——“鼓勵(lì)增收、滾動(dòng)考核”原則。為有效應(yīng)對(duì)異常嚴(yán)峻的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，提振廣大干部職工增運(yùn)提效信心，在按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核的基礎(chǔ)上，借鑒“滾雪球”理論創(chuàng)新考核方式，以上月運(yùn)輸收入實(shí)際完成結(jié)果作為當(dāng)月考核基點(diǎn)，再根據(jù)環(huán)比結(jié)果實(shí)行增獎(jiǎng)欠罰，使職工更加直觀感受到運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)果與自身工資收入的緊密關(guān)系，從而增強(qiáng)提效率、創(chuàng)效益的積極性。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)效果

（一）安全管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

通過建立以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為核心的安全責(zé)任體系，完善定責(zé)、明責(zé)、量責(zé)、落責(zé)和追責(zé)一體化考核制度，強(qiáng)化過程考評(píng)和雙向約束，充分釋放安全機(jī)制管控效能，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任定量化、作業(yè)定標(biāo)化和流程閉環(huán)化管理，促進(jìn)了管理人員安全責(zé)任履職，調(diào)動(dòng)了職工在安全生產(chǎn)上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，有效遏制了違章、違紀(jì)、違規(guī)、違標(biāo)、違法問題的發(fā)生，各層級(jí)安全責(zé)任落實(shí)得到強(qiáng)化，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到大幅提升，確保了集通鐵路集團(tuán)公司運(yùn)輸生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、有序。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。

通過建立以強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，貫通了完成基本任務(wù)、落實(shí)基本責(zé)任、執(zhí)行基本標(biāo)準(zhǔn)的管控鏈條，強(qiáng)化了資金使用、成本控制、勞資管理、科研創(chuàng)新等“軟管理”考核項(xiàng)目，形成了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的全方位評(píng)價(jià)，將責(zé)任和壓力傳遞到各個(gè)單位和每名職工，激發(fā)了各層級(jí)、各環(huán)節(jié)職工保任務(wù)、創(chuàng)效益的積極性和自覺性，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益得到快速提高。集通鐵路集團(tuán)公司連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量、運(yùn)輸收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)得到階段性實(shí)現(xiàn)。

集通鐵路集團(tuán)公司牢牢把握科學(xué)發(fā)展主線，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改進(jìn)完善工作程序，優(yōu)化資源調(diào)劑配置。通過安全和經(jīng)營(yíng)兩大績(jī)效考核機(jī)制的深入實(shí)施，使集通鐵路集團(tuán)公司快速步入了管理規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了效益增長(zhǎng)加速、體量規(guī)模擴(kuò)充、經(jīng)營(yíng)板塊延伸、運(yùn)行穩(wěn)健有序的階段性企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

目前，集通鐵路集團(tuán)公司正處于資源優(yōu)勢(shì)、路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)集聚的發(fā)展機(jī)遇期。隨著“兩橫三縱”為主干的蒙東路網(wǎng)建成開通，集通鐵路集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)里程將由目前1300多公里延展到近4000公里，輻射范圍將覆蓋自治區(qū)中東部、河北省北部，延伸至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。運(yùn)輸體量和經(jīng)濟(jì)體量快速擴(kuò)充，只有建立科學(xué)有效的安全績(jī)效管理體系，才能充分發(fā)揮管控效能，有效提升內(nèi)實(shí)品質(zhì)，為集團(tuán)公司高效健康發(fā)展保駕護(hù)航。