油田生產(chǎn)中涉油犯罪防控工作的現(xiàn)狀及思考

摘 要：油田企業(yè)作業(yè)區(qū)域點多線長面廣，被稱為“沒有圍墻的工廠”。油井、輸油氣管道及設(shè)施大部分位于偏僻鄉(xiāng)村或野外，管理和治安防范難度大，容易成為犯罪分子侵害的對象。本文針對油田涉油案件形勢依然嚴峻、對生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較大的實際情況，對涉油犯罪案件的新特征和成因進行分析，并提出相應(yīng)的對策與措施，以期實現(xiàn)油田生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。

關(guān)鍵詞：油田;涉油犯罪;對策措施

多年來，油區(qū)治安管理一直是各采油單位普遍重視的問題。涉油犯罪活動不僅嚴重危害國家政治法律制度和經(jīng)濟運行秩序，更直接損害著油田企業(yè)的經(jīng)濟利益。由于涉油犯罪活動“低成本、高利益”的實際情況引發(fā)的油區(qū)治安問題越來越突出。為有效的遏制涉油犯罪，必須采取針對性地措施，開展遏制涉油犯罪的工作。

一、引發(fā)涉油犯罪的主要原因

近年，隨著對涉油犯罪打擊防范力度的逐漸加大，油田涉油犯罪總體上得到了一定控制。從破獲的涉油案件看，誘發(fā)涉油犯罪的主要原因有以下幾點：

（一）油田生產(chǎn)環(huán)境相對獨特。油田企業(yè)受油田自然條件的限制，大部分油井、油站以及輸油管道都位于農(nóng)村的田間、荒原，交通條件差。同時，井點多、戰(zhàn)線長、面積廣、管理難度大，油區(qū)治安狀況復(fù)雜。這使得油田自開發(fā)以來就成為不法分子窺視和侵害的目標(biāo)。非法收油窩點、原油脫水廠發(fā)展蔓延迅速，選點更加隱蔽，多在不通車輛的山峁溝邊，打擊難度大。

（二）犯罪分子銷贓渠道的暢通。由于油田和地方之間存在的各種矛盾，地方保護主義成為涉油犯罪高發(fā)的又一原因。一些地方為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加當(dāng)?shù)刎斦杖?，對一些非法煉油窩點視而不見。這些非法小煉油廠、小化工廠及非法物資收購站的長期存在，使得非法盜油的銷路暢通無阻。

（三）油田管理防范體制滯后。由于油田生產(chǎn)設(shè)施、物資的坐落分散，交通不夠便利，制度上不夠規(guī)范等問題給犯罪分子以可乘之機。有些犯罪分子為獲得長期利益，大肆賄賂、拉攏國家工作人員、油田巡邏人員;同時由于油田涉油犯罪管理部門的防范機制較為單一，警力和人員配備、破案經(jīng)費不足，裝備和技偵手段落后等實際情況給治理涉油犯罪帶來了相當(dāng)大的難度。

（四）部分群眾法律意識淡薄。涉油犯罪活動會帶來巨額的經(jīng)濟利益。油田大部分作業(yè)區(qū)域都處在溝壑連片的山區(qū)，那里的群眾大部分接受的教育少，法律意識淡薄，在巨額利潤的誘惑下，置法律于不顧，不惜鋌而走險對油井實施盜竊和破壞。

二、油田涉油犯罪活動呈現(xiàn)的新特點

（一）作案手段科技含量越來越高。隨著科技的發(fā)展，犯罪分子的犯罪手段也是越來越先進。井口盜油、破壞式放油、油罐盜油、管線打孔等手段不斷翻新。有些不法分子在作案過程中經(jīng)常駕駛高檔運輸車輛、偽裝油田生產(chǎn)車輛等，使用對講機、手機等現(xiàn)代化通訊工具，呈現(xiàn)出了較高的科技化作案特點。

（二）團伙作案比例越來越高。從偵破的涉油案件看，團伙作案愈演愈烈，連續(xù)作案十分突出。部分團伙組織嚴密、分工明確，形成了“偷—運—銷”一條龍的模式。并且這些團伙由一地作案發(fā)展到跨油區(qū)、跨省區(qū)流竄作案，隱蔽性強危害大;在邊遠油區(qū)由偷盜逐步發(fā)展到暴力哄搶，公然持械實施對抗和報復(fù)性破壞，給油田安全生產(chǎn)和員工人身安全造成極大威脅。

（三）犯罪的破壞性和危害性越來越大。隨著作案手段的不斷提高，作案目標(biāo)日趨集中到輸油大干線，致使該類犯罪造成的危害程度不斷加強。而許多作案分子受暴利驅(qū)動不計后果，嚴重危害周圍地區(qū)的公共安全。從目前破獲的刑事案件來看，犯罪分子常采用在輸油管線上打眼、焊接閥門等手段偷盜原油，如果操作稍有不當(dāng)，極易引發(fā)原油泄露或火災(zāi)。并且這些閥門在油田正常的掃線解堵工作中極易因壓力提升脫落，造成原油泄露，污染環(huán)境。

三、解決涉油犯罪的對策和建議

（一）加強企地融合，切斷銷贓渠道

要解決涉油犯罪問題的就要處理好油田與地方的關(guān)系。由于利益問題，油地之間矛盾比較突出，促使一些地方保護主義經(jīng)常存在。因此，要平衡油地的利益，建立油地聯(lián)動機制，油田公安、涉油管理部門與地方政府密切合作，共同承擔(dān)起打擊涉油犯罪，保衛(wèi)油田生產(chǎn)的工作責(zé)任。同時油田應(yīng)積極幫助地方發(fā)展經(jīng)濟，油地互相支持。從源頭切斷一切銷贓渠道，關(guān)閉非法煉油點，同時相關(guān)部門要加強對收油點的管理;同時對那些充當(dāng)保護傘的國家工作人員進行嚴肅查處，情節(jié)惡劣者必須依法追究其法律責(zé)任。

（二）堅持打防結(jié)合，確保防范效果

涉油犯罪是多種社會矛盾和社會消極因素的綜合反映，油田要采取綜合手段加強防控工作。一是要加大巡邏防控密度，提高人防效果。油田公安機關(guān)和涉油防控部門要創(chuàng)新防控的方式與方法，提倡以人為本的防范方法，指導(dǎo)生產(chǎn)單位開展巡護工作，加強對案件多發(fā)井區(qū)和重點時段的巡邏防控工作，提高油區(qū)巡邏防范效果;二是完善技防設(shè)施建設(shè)。受油田自然條件的限制，企業(yè)的大部分油井、油站以及輸油管道僅靠人力巡邏達不到防范效果。打擊涉油犯罪必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，切實加強單位技防設(shè)施建設(shè)。對高產(chǎn)井等案件多發(fā)區(qū)域，安裝和維護好相關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置。通過人防、物防、技防的有機結(jié)合，形成立體式防控體系。三是加強對油田職工的管理和教育。不斷增強他們的事業(yè)心、責(zé)任感，真正落實油田職工的崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，嚴明紀律。

（三）加強法制宣傳，提高守法意識

縱觀近年來的涉油案件，大部分犯罪分子不懂法、不守法或者心存僥幸。因此要加強法制宣傳工作，對油區(qū)周邊群眾進行普法教育，提高群眾知法、懂法、守法意識，逐步形成油區(qū)群眾自覺維護油區(qū)治安的良好局面。配合地方政府普及文化知識，提供一定的資金幫助，以加大對失業(yè)人員的文化教育，增加就業(yè)機會，從根本上減少犯罪行為的發(fā)生。

在石油資源日漸緊缺的今天，打擊涉油犯罪，切實加強油區(qū)涉油犯罪活動的治安防控工作越發(fā)重要。只有把握涉油犯罪的特點，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保油田更好更快地發(fā)展，為實現(xiàn)和諧發(fā)展提供能源保障，推進國家發(fā)展水平更上新臺階。