淺淡內(nèi)部審計在反腐倡廉中的作用

摘 要：本文結(jié)合筆者實際研究，站在內(nèi)部審計的角度，分析了內(nèi)部審計工作在反腐倡廉建設(shè)中所扮演的角色，并論述了內(nèi)部審計在反腐倡廉中的作用，以期能夠利用內(nèi)部審計手段來促進反腐倡廉建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；反腐倡廉；作用

反腐倡廉工作屬于一項長期性的系統(tǒng)工程，單單憑借國家紀檢監(jiān)察部門以及企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門的力量是不夠的，應(yīng)該充分利用好各方監(jiān)督資源，而內(nèi)部審計部門因為其具備的獨立地位，決定了它在反腐倡廉建設(shè)工作中的重要地位。內(nèi)部審計和反腐倡廉屬于兩種性質(zhì)不同的工作，它們有著自身不同的工作重心與行為特點，在具體的工作過程中二者之間必須相互借鑒才能夠相得益彰。內(nèi)部審計的查錯防弊能力與反腐倡廉的目的具有相似之處，它們從方法和技術(shù)方面組成了二者相互借鑒的基礎(chǔ)。

一、內(nèi)部審計在反腐倡廉中扮演的角色

內(nèi)部審計部門并非屬于反腐倡廉建設(shè)的主要部門，但是其也擁有反腐倡廉的部分職責。黨中央所出臺的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中明確的將審計監(jiān)督劃分到反腐倡廉的監(jiān)督機制之中。我國現(xiàn)階段實行的審計體系主要包含了國家審計、內(nèi)部審計以及社會審計三個方面。按照我國憲法與相關(guān)法律法規(guī)，國家審計處于主導地位，在審計監(jiān)督權(quán)的行使中發(fā)揮主要作用，具有極強的獨立性與權(quán)威性。但是因為資源和經(jīng)費的制約，國家審計并不能夠完全覆蓋全國所有單位部門，這時就需要內(nèi)部審計來填充國家審計的監(jiān)督空白。站在這一角度來看，內(nèi)部審計屬于國家審計的延伸與擴展，另外，內(nèi)部審計和社會審計也具有一定的差異性，社會審計僅僅是在受到委托之后才能夠發(fā)揮監(jiān)督功能，而內(nèi)部審計自身職責便是對本單位各項經(jīng)濟活動實施監(jiān)督，不會受到被審計對象的制約。正是因為上述原因，內(nèi)部審計在反腐倡廉工作中扮演了非常重要的角色[1]。

二、內(nèi)部審計在反腐倡廉中的作用

（一）內(nèi)部審計能夠制約和監(jiān)督權(quán)力運行

內(nèi)部審計工作能夠保證權(quán)力的正確規(guī)范行使。單位企業(yè)中權(quán)力的行使在很大程度上和經(jīng)濟活動相關(guān)，如果權(quán)力沒有監(jiān)督必然會導致腐敗的產(chǎn)生。內(nèi)部審計部門在單位主要領(lǐng)導的直接領(lǐng)導之下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對單位的財務(wù)收支及內(nèi)部控制情況展開審計監(jiān)督，從而確保單位內(nèi)部所有職工能夠遵紀守法，依法依規(guī)履行經(jīng)濟責任。在日常的內(nèi)部審計工作過程中，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)或者腐敗問題的部門、人員，進而采取相應(yīng)措施避免腐敗現(xiàn)象的滋生。所以，內(nèi)部審計的有效開展能夠強化單位內(nèi)部權(quán)力行使的監(jiān)督，保障權(quán)力的正確行使。

（二）內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)與揭露腐敗問題

內(nèi)部審計工作可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部腐敗問題，有利于反腐倡廉建設(shè)的推進。內(nèi)部審計的主要職能包含了對本單位各項財務(wù)收支活動的監(jiān)督、對經(jīng)濟活動的真實性與合法性進行有效評價，它能夠借助合理的審計流程與科學的審計方法來查錯糾弊，進而及時找出弄虛作假或者營私舞弊的行為。相對外部審計來說，內(nèi)部審計部門更熟悉本單位實際情況，能夠在工作過程中抓住重心，同時聯(lián)系一些重點問題進行專項調(diào)查，及時掌控一手資料。在審計過程中如果發(fā)現(xiàn)存在的腐敗問題，能夠第一時間向本單位領(lǐng)導或者相關(guān)部門匯報，從而避免更大的腐敗問題出現(xiàn)，避免為單位帶來更多的損失。單位內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門也能夠利用內(nèi)部審計結(jié)果來查找問題，對相關(guān)人員展開誡勉談話，提醒其糾正自身問題，從而起到防患于未然的作用。

（三）內(nèi)部審計能夠促進和加強內(nèi)部控制

內(nèi)部審計工作的開展可以有效強化內(nèi)部控制，有利于避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。單位內(nèi)部的腐敗問題往往是因為各項制度建設(shè)不完善或者管理過程中出現(xiàn)漏洞而導致的，內(nèi)部審計不僅是內(nèi)部控制的關(guān)鍵一環(huán)，同時也能夠?qū)?nèi)部控制進行有效評價。內(nèi)部審計在對內(nèi)部控制實施評審的過程中，對于不相容職務(wù)分離、會計信息系統(tǒng)、財產(chǎn)保護、運營管理分析以及績效考評等流程，可以通過調(diào)查詢問、觀察取證等手段來進行，同時對單位各項經(jīng)營管理活動進行監(jiān)控，盡可能的找出內(nèi)部控制的不完善之處，同時針對這些漏洞和薄弱點來完善內(nèi)控制度，防止因為內(nèi)部控制制度不健全或者管理制度落實不到位而產(chǎn)生的腐敗風險。

（四）內(nèi)部審計可以對管理人員進行監(jiān)督

內(nèi)部審計能夠通過開展管理人員任期經(jīng)濟責任審計，來強化內(nèi)部領(lǐng)導人員與主要管理者的經(jīng)濟監(jiān)督，避免腐敗違規(guī)問題的出現(xiàn)。內(nèi)部審計工作人員能夠?qū)Ρ粚徲媽ο笕纹谥畠?nèi)的經(jīng)濟指標以及管理情況進行核查與分析，最后得到比較準確客觀的業(yè)績評價，同時將其當作是上級部門進行干部提拔任選的重要依據(jù)。在本單位內(nèi)部建立任期經(jīng)濟責任審計制度，能夠有效避免領(lǐng)導干部和管理人員存在短期經(jīng)濟行為，有助于督促領(lǐng)導干部更好的行使自己的權(quán)力，履行自身的職責。同時，憑借任期經(jīng)濟責任審計，通常還可以第一時間找出例行審計工作過程中難以發(fā)現(xiàn)的問題，有助于填補管理工作的漏洞，完善內(nèi)部財務(wù)管理，提升財務(wù)管理工作水平，規(guī)范領(lǐng)導干部行為，促進反腐倡廉建設(shè)[2]。

三、結(jié)語

總之，從內(nèi)部審計工作的含義與目的來說，內(nèi)部審計能夠找出經(jīng)濟問題，可以嗅探到腐敗行為的蛛絲馬跡，尤其是深入有效的內(nèi)部審計工作，不但可以更快、更早的查找和發(fā)現(xiàn)腐敗問題，同時也能夠發(fā)揮出較強的教育監(jiān)督功能，發(fā)揮保健醫(yī)生的作用。此外，在內(nèi)部審計工作中，所找到的經(jīng)濟問題也許要依靠反腐倡廉的部分法規(guī)政策來進行處理，從而進一步增強內(nèi)部審計的權(quán)威性，促進反腐倡廉工作的有效開展。

參考文獻：

[1]劉燕.提高企業(yè)反腐倡廉能力——基于內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察的視角[J].企業(yè)研究.2012（02）：107.

[2]溫儉.內(nèi)部審計與反腐倡廉[J].商業(yè)現(xiàn)代化.2009（17）：68.