如何發(fā)揮企務(wù)公開在企業(yè)民主管理工作中的作用

摘 要：企務(wù)公開工作作為企業(yè)民主管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，而且使廣大職工民主決策的水平有了新的提高，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：企務(wù)公開；民主管理

哈電集團(tuán)哈爾濱電站閥門有限公司的前身是哈爾濱鍋爐廠二車間，創(chuàng)建于1954年，是專業(yè)化設(shè)計(jì)、制造中高壓、超高壓、亞臨界、超臨界、超超臨界參數(shù)的電站閥門、水位測(cè)量裝置、減溫減壓裝置的生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品范圍涵蓋石化、艦船、核電等眾多閥門領(lǐng)域。多年來，公司始終堅(jiān)持貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的根本指導(dǎo)方針，有效地發(fā)揮廣大職工在企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用，企業(yè)的民主政治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)企務(wù)公開的認(rèn)識(shí)

首先，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，為實(shí)施企務(wù)公開奠定思想基礎(chǔ)。我們組織全公司的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)廠務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神，利用兩級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)和職工政治學(xué)習(xí)的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并利用廣播、報(bào)紙等多種宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，使干部和職工深刻感到：企務(wù)公開不僅重要，而且十分必要。

其次 ，明確了企務(wù)公開的重要作用。推行企務(wù)公開，有利于推動(dòng)企業(yè)的改革，有利于企業(yè)民主政治建設(shè)的加強(qiáng)，有利于“依靠方針”的深化和發(fā)展。把職工關(guān)心的、法律允許而又能公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展的重要事項(xiàng)、重大問題予以公開，就可使廣大職工知廠情、明廠務(wù)，更好地參政議政；就可以更好地發(fā)揮職工的聰明才智，為領(lǐng)導(dǎo)干部做出科學(xué)決策提供有力依據(jù)；推行企務(wù)公開，有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。避免由于“暗箱操作”可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；推行企務(wù)公開還有利于擴(kuò)大企業(yè)民主管理范圍，保證職工行使民主權(quán)力，依法自己管理自己的事情。

二、規(guī)范形式，建立有效的運(yùn)行體制和工作機(jī)制

建立健全企務(wù)公開工作體系。為保證企務(wù)公開的正確方向，避免出現(xiàn)為“公開”而“公開”和工作中的隨意性，使企務(wù)公開工作切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)企務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神結(jié)合公司實(shí)際情況，修改完善了《哈電集團(tuán)哈爾濱電站閥門有限公司實(shí)施企務(wù)公開工作方案》，進(jìn)一步明確了企務(wù)公開的原則和工作要求，規(guī)范了企務(wù)公開的內(nèi)容和工作程序，創(chuàng)新了公開的形式。為使公司的企務(wù)公開方案更趨科學(xué)合理，更加符合公司實(shí)際，在制定方案之前，公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛征求廣大職工群眾意見，并經(jīng)職工代表討論，公司黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)，在公司職代會(huì)上進(jìn)行審議通過，以公司內(nèi)部立法的形式確定下來，使企務(wù)公開在公司內(nèi)有法可依，有據(jù)可循。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是確定企務(wù)公開的內(nèi)容

明確規(guī)定企務(wù)公開范圍。我們?cè)谠械囊殉晒?shí)施多年并取得良好效果的公開項(xiàng)目上，按照企業(yè)改革和發(fā)展的“難點(diǎn)”、職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”和企業(yè)廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”三個(gè)方面，重新規(guī)范并補(bǔ)充拓展了新的公開項(xiàng)目，如：領(lǐng)導(dǎo)干部任用前公示，各基層單位行政管理費(fèi)、電話費(fèi)和差旅費(fèi)使用情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案等。

嚴(yán)格規(guī)范企務(wù)公開內(nèi)容。按照公司確定的企務(wù)公開范圍，在反復(fù)多次討論，并聽取職工代表的意見基礎(chǔ)上，確定企務(wù)公開的主要內(nèi)容為：1、公司的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案；3、公司勞動(dòng)用工和分配制度改革方案；4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況（包括：物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)值利潤(rùn)完成情況）；5、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；6、職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配以及公益金、福利費(fèi)使用情況；7、公司勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；8、職代會(huì)民主評(píng)議干部方案及中層以上干部獎(jiǎng)懲任免情況；9、集體合同草案；10、職稱評(píng)定、先優(yōu)評(píng)比工作等十項(xiàng)內(nèi)容作為廠務(wù)公開的基本內(nèi)容。在確定公開內(nèi)容時(shí)既考慮到法律規(guī)定的允許又注意正確處理廠務(wù)公開和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)的關(guān)系

四、暢通渠道，建立以職代會(huì)為主的多種公開形式

確立職代會(huì)為企務(wù)公開的基本載體。以職代會(huì)為企務(wù)公開的基本載體，既可使企務(wù)公開工作有了法律依據(jù)和制度保證，又充實(shí)和豐富了職代會(huì)的具體內(nèi)容，提高了職代會(huì)的質(zhì)量。如：企務(wù)公開實(shí)施方案在職代會(huì)上審議通過；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在計(jì)劃工作會(huì)議和職代會(huì)上公開；業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和福利費(fèi)使用方案等在職代會(huì)上公開等。

五、規(guī)范運(yùn)作，在公開的過程中全方位落實(shí)職工的民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利

一是堅(jiān)持以時(shí)間換空間，注重企務(wù)公開的時(shí)效性。我們?cè)谥贫ㄆ髣?wù)公開實(shí)施方案時(shí)，對(duì)每項(xiàng)需要公開的內(nèi)容都規(guī)定了具體的公開操作程序，變監(jiān)督結(jié)果為監(jiān)督過程，提高了監(jiān)督的及時(shí)性和實(shí)效性。如職工福利費(fèi)使用方案公開的工作程序是：⑴根據(jù)職工意見或職工代表提案，結(jié)合公司實(shí)際，由行政提出職工福利費(fèi)使用草案；⑵草案由行政在職代會(huì)召開前15天交工會(huì)；⑶工會(huì)組織職工代表討論，并收集代表意見反饋給行政；⑷行政根據(jù)意見對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行修改；⑸提交職代會(huì)審改決定。

二是堅(jiān)持橫向到邊，注重公開領(lǐng)域的普及性。在規(guī)范公司級(jí)企務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，企務(wù)公開工作在全公司全面鋪開。公司工會(huì)通過組織專題培訓(xùn)，召開座談會(huì)和交流會(huì)等形式，指導(dǎo)基層單位有效地利用了企務(wù)公開這一民主管理形式，結(jié)合本部門實(shí)際情況，建立制度，擴(kuò)大公開內(nèi)容，使企務(wù)公開工作向基層推進(jìn)落到了實(shí)處。

三是堅(jiān)持縱向到底，注重企務(wù)公開的延伸性。在企務(wù)公開向基層推進(jìn)的基礎(chǔ)上，兩級(jí)工會(huì)組織在同級(jí)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，開展了企務(wù)公開向班組延伸的工作，保證了職工群眾的知情權(quán)，達(dá)到了理順情緒、穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。