新形勢下國有企業(yè)職工代表如何發(fā)揮作用

摘 要：在全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，國有企業(yè)不僅要發(fā)揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，更要發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的日常民管作用，對完善國有企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)各項工作任務(wù)的完成，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：職工代表巡視；提案征集；培訓(xùn)；幫扶；述職評議

職工代表，是企業(yè)按照一定民主程序選舉產(chǎn)生，是職工與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是企業(yè)實行民主管理的直接參與者。在全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，國有企業(yè)不僅要發(fā)揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，更要發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的日常民管作用，對完善國有企業(yè)民主管理制度，助推企業(yè)各項工作任務(wù)的全面完成，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。筆者將從以下五個方面淺談發(fā)揮職工代表作用的途徑。

一、開展職工代表巡視活動，發(fā)揮好職工代表民主監(jiān)督的作用

職工代表巡視檢查是有效保障職工代表大會的決議、決定的貫徹實施，保障職工行使民主監(jiān)督的一項制度。由工會牽頭，每半年組織本單位職工代表在職代會閉會期間有組織地開展檢查活動。巡視的內(nèi)容主要圍繞職代會決議、決定的貫徹落實情況；勞動合同、集體合同履行情況；企（事）務(wù)公開制度執(zhí)行情況；職工代表提案辦理情況；勞動保護發(fā)放情況，以及針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點和職工最為關(guān)心的熱點和難點等七個方面的問題。巡視的程序和方法主要采取“聽、問、看、議、改、寫”：聽，即聽取被檢查單位主管部門工作情況介紹和職工群眾的反映和要求；問，即問清當前工作現(xiàn)狀和存在的問題及未解決的原因；看，即深入現(xiàn)場，實地察看和考察；議，即議論尋找問題的癥結(jié)和解決方法，也可當場向有關(guān)人員提出質(zhì)詢；改，即對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其當場糾正，或提出限期整改意見；寫，即寫出巡視檢查報告，及時向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時，可建議企業(yè)黨委、行政對巡視檢查活動中的優(yōu)劣單位給予表揚或批評。通過以上形式能更好地發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督的作用。

二、開展職工代表提案征集活動，發(fā)揮好職工代表參政議政的作用

收集提案，反映民意，是職工代表發(fā)揮參政議政作用的主要途徑。職代會會前調(diào)查研究，反映情況，提出有價值的提案，既要關(guān)注職工生活，更要關(guān)注企業(yè)發(fā)展；會中認真聽取工作報告，參加議案討論，積極表態(tài)發(fā)言；會后對提案的落實和執(zhí)行情況進行關(guān)注。提案內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展、勞動保護、內(nèi)部分配、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、生活福利等方面的意見和建議，以及職工普遍關(guān)心的問題提出具有針對性和可行性的建議和方案。職工代表的每一個提案，都代表著職工的意愿和要求，如果石沉大海，會嚴重挫傷職工代表的積極性，也會使職代會的召開流于形式，所以要高度重視提案的辦理和落實。只有這樣，才可充分調(diào)動職工代表的積極性，增強他們的參政議政能力，為企業(yè)的發(fā)展諫言獻策。

三、開展“一助一”幫扶活動，發(fā)揮好職工代表維權(quán)幫扶作用

在新形勢下，隨著國有企業(yè)的全面深化改革，企業(yè)中困難職工的具體問題和實際困難，也是職工代表發(fā)揮維權(quán)幫扶作用的一個重要方面。企業(yè)職工代表可聯(lián)系身邊的一名困難職工，填寫“一助一”結(jié)對幫扶卡，分別從思想、信息、技能、法律、經(jīng)濟等五個方面開展“技術(shù)脫貧”、“生活脫困”、“思想脫障”等“一助一”幫扶活動。幫扶人要明確幫扶對象的致困原因、制定幫扶措施、幫扶目標和預(yù)計脫貧時間。同時，要了解他們的思想動態(tài)，收入來源、生活情況以及迫切需求，傾聽他們的意見和心聲，把職工群眾關(guān)注的難點、熱點問題，當作工會工作的重點去解決。通過職工代表“傳、幫、疏、帶”的形式，解決“貧”、“困”、“障”的具體問題和實際困難，做好人文關(guān)懷，充分發(fā)揮職工代表的維權(quán)幫扶作用。

四、開展職工代表培訓(xùn)活動，發(fā)揮好職工代表典型示范作用

職工代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)民主管理的水平，因此，要加強對職工代表的培訓(xùn)，增強職工代表的政策理論水平和法律法規(guī)意識，提高職工代表民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力，真正發(fā)揮典型示范作用。培訓(xùn)活動中，一方面要得到企業(yè)黨組織和工會組織的高度重視，為他們能夠真正履行職責(zé)提供素質(zhì)和智力保障；另一方面，職工代表要以此為契機，提高認真履行職責(zé)的自覺性，增強關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展的意識，要牢記自己是帶著職工的重托，要把企業(yè)和職工的事情當作自己的事情來辦，努力使自己成為企業(yè)靠得住、職工信得過的名副其實的職工代表。

五、開展職工代表述職評議活動，發(fā)揮好職工代表盡職盡責(zé)作用

實行職工代表述職評議制度，是推進國有企業(yè)民主政治建設(shè)的一個新嘗試，是密切職工代表與本單位職工群眾聯(lián)系、自覺接受職工群眾監(jiān)督、樹立職工群眾代言人良好形象的有效方法。企業(yè)職工代表是否真正代表職工行使了權(quán)利和履行了義務(wù)，要接受職工群眾的監(jiān)督和評議。述職內(nèi)容是參加職代會和宣傳貫徹職代會決議、決定情況；職代會閉會期間參與民主監(jiān)督、民主管理活動情況；廣泛發(fā)動職工群眾征集提案工作情況；在企（事）務(wù)公開工作中做了哪些工作；在日常民管工作中收集職工群眾意見，為職工排憂解難，職工滿意度情況如何等。評議方法是職工代表每年要在本單位職工大會上向全體職工述職，由職工評議打分，評議結(jié)果當場公布，并在單位公開欄中予以公示。企業(yè)還可以根據(jù)職工代表述職和評議結(jié)果，評選擇出本年度優(yōu)秀職工代表進行表彰，以激勵職工代表在生產(chǎn)工作崗位充分發(fā)揮表率作用，為達到企業(yè)與職工和諧共贏發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，黨政重視，工會支持，是發(fā)揮好職工代表作用的重要保證。職工代表要充分發(fā)揮作用，離不開黨組織和工會組織的重視和支持。每一個職工都是反映職工意見、聽取職工呼聲的一條渠道，為職工廣開言路，察納雅言，是企業(yè)匯集天下有識之士的治國良策。企業(yè)可根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，采取發(fā)放職工代表津貼的激勵機制，每月以現(xiàn)金的形式發(fā)放給職工代表，為職工代表更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。