如何以法治思維統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)工會(huì)工作的思考

摘 要：在全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐中發(fā)揮好工會(huì)組織的作用，企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和參與企業(yè)各項(xiàng)改革的原則，不斷健立和完善合法合規(guī)的工會(huì)工作制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：法治思維；統(tǒng)領(lǐng)；工會(huì)工作；思考

法治的社會(huì)是文明的社會(huì)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要法治的引領(lǐng)和保障。

黨的十八屆四中全會(huì)正是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)作出了全面部署。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)工會(huì)組織首要的政治任務(wù)，面對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，企業(yè)工會(huì)要及時(shí)找準(zhǔn)貫徹全會(huì)精神的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，全心全意為職工群眾服務(wù)。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐中發(fā)揮好工會(huì)組織的作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾為建設(shè)法治中國(guó)建功立業(yè)，筆者認(rèn)為企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和參與企業(yè)各項(xiàng)改革的原則，不斷健立和完善合法合規(guī)的工會(huì)工作制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

一堅(jiān)持依法開展宣傳教育活動(dòng)。（一）開展普法宣傳教育活動(dòng)。要充分利用工會(huì)的宣傳陣地和活動(dòng)載體，形式多樣地開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《安全生產(chǎn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳發(fā)動(dòng)教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)職工群眾厲行法治的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步教育引導(dǎo)職工群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的有力武器，通過(guò)理性合法方式表達(dá)利益訴求和維護(hù)合法權(quán)益，積極營(yíng)造尊法信法守法用法護(hù)法良好的法治環(huán)境。（二）強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)活動(dòng)。要不定期地派送工會(huì)干部和工會(huì)積極分子參加各類與工會(huì)工作有關(guān)的法律法規(guī)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工會(huì)干部和工會(huì)積極分子能夠深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路與中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路密不可分的關(guān)系，促進(jìn)工會(huì)干部和工會(huì)骨干能夠熟練掌握《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等涉及工會(huì)和勞動(dòng)的法律法規(guī)，從思想上打牢依法履職和維權(quán)的根基，進(jìn)一步提高工會(huì)工作法治化、制度化水平，把法律賦予工會(huì)和職工的權(quán)利落實(shí)好維護(hù)好。（三）廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于在廣大職工中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見》的精神實(shí)質(zhì)，把法治教育納入職工教育體系和社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建的內(nèi)容，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合以及法治教育與文化教育相結(jié)合的理念，積極引導(dǎo)廣大職工大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，為倡導(dǎo)法治精神提供強(qiáng)有力的文化支撐。要通過(guò)系列“職工素質(zhì)提升工程”的實(shí)施，培育出有理想、有道德、有文化、守法、守紀(jì)的廣大職工隊(duì)伍。要制定出職工職業(yè)道德教育實(shí)施計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)職工提高自我調(diào)節(jié)適應(yīng)能力，提高適應(yīng)時(shí)代改革的能力，大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的精神。

二堅(jiān)持依法建會(huì)、治會(huì)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。（一）要依照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》要求，堅(jiān)持不懈地抓好工會(huì)規(guī)范組建和發(fā)展會(huì)員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。（二）要深化開展“建家”活動(dòng)，把工會(huì)建設(shè)成為黨委依靠、行政支持、職工擁護(hù)、信賴，充滿生機(jī)活力和凝聚力的真正的“職工之家”。（三）要堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)的原則，常抓不懈作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)工會(huì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為工會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

三堅(jiān)持依法推進(jìn)企業(yè)民主化管理、不斷完善維權(quán)機(jī)制。企業(yè)工會(huì)以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》作為基本遵循，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針。（一）要切實(shí)落實(shí)職工群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的政治權(quán)利，堅(jiān)持深化完善以職代會(huì)為基本形式，廠務(wù)公開為主要途徑的企業(yè)民主管理制度；充分發(fā)揮職代會(huì)的監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，建立建全職工代表代表職工民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的有效機(jī)制。（二）建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，要把工作著力點(diǎn)放在集體合同的細(xì)化和深化上，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，把勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等重要事項(xiàng)列入《集體合同》的主要內(nèi)容；健全和完善《集體合同》監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持把《集體合同》履行情況向職代會(huì)報(bào)告制度作為加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓。（三）企業(yè)各級(jí)工會(huì)干部及職工代表，要積極主動(dòng)參與企業(yè)涉及職工切身利益的制度、辦法的制定，如涉及職工切身利益的《貫徹<勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則>》、《勞動(dòng)合同書》、薪酬改革、住房公積金、職工醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度、方案的討論和制定。（四）根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，工會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)職工自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和參加勞動(dòng)安全技術(shù)培訓(xùn)的主動(dòng)性，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)；要充分發(fā)揮工會(huì)安全生產(chǎn)部門的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施，消滅不安全隱患，維護(hù)職工安全健康的權(quán)益。（五）要以實(shí)施送溫暖工程為載體，以幫扶解困的平臺(tái)，加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。（六）要建立和完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，配齊勞動(dòng)法律監(jiān)督員和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，及時(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作；開展法律援助工作，聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)工會(huì)法律顧問(wèn)，成立工會(huì)勞動(dòng)法律援助中心，為職工排憂解難。

四、堅(jiān)持依法管理工會(huì)資產(chǎn)，建立和完善資產(chǎn)管理機(jī)制。按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《中國(guó)工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作意見》、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》等要求，建立和完善企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理機(jī)制。（一）要建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，管理制度要充分體現(xiàn)遵紀(jì)守法原則、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則、依法收繳原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則。同時(shí)要突出重要原則，即各類工會(huì)收支必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用必須用于保證維護(hù)職工合法權(quán)益，開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)；要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。（二）經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要發(fā)揮好在工會(huì)依法治會(huì)，依法維權(quán)和促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的重要作用。經(jīng)審干部要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)制度和《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，遵守審計(jì)人員道德行為準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格把好審計(jì)關(guān)。（三）要建立和完善工會(huì)審計(jì)制度、經(jīng)審會(huì)及經(jīng)審辦工作制度，著重要完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）預(yù)審制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用情況審計(jì)制度、工程建設(shè)審計(jì)制度、對(duì)幫扶、送溫暖、勞?！叭稹钡葘ｍ?xiàng)資金審計(jì)制度、工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)制度以及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度以及規(guī)范審計(jì)行為的審計(jì)規(guī)范等制度。通過(guò)采取系列有效的措施，使工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審工作走上制度化、法治化的軌道。

綜上所述，以法治思維統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作，是工會(huì)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。企業(yè)工會(huì)只有堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，企業(yè)工會(huì)工作才能在我國(guó)進(jìn)一步深化改革的大局中更好地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》

[2]《全國(guó)總工會(huì)黨組書記李玉賦在全總機(jī)關(guān)召開的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神會(huì)議上講話》、《工人日?qǐng)?bào)》（2014年10月28日出版）上刊登的評(píng)論員文章《凝聚智慧力量 建設(shè)法治中國(guó)》

[3]《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《公司法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

[4]《安全生產(chǎn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《中國(guó)工會(huì)章程》 全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于在廣大職工中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見》

[5]《中國(guó)工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《審計(jì)法》、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》、《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作意見》

[6]中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》