地鐵項目基層黨建工作模式探析

創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系是黨的十八大作出的重要部署，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑和長效機(jī)制。天津地鐵集團(tuán)第二建管中心以“項目黨建共建”為主要抓手，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力在機(jī)制、內(nèi)容、形式、載體等方面融入工程建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面保證地鐵工程建設(shè)的順利實(shí)施。

一、開展項目黨建是適應(yīng)地鐵建設(shè)形勢的客觀需要

地鐵工程項目黨建共建是指按照工程建設(shè)的實(shí)際需要，將建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建單位的黨組織、黨員組織起來，統(tǒng)一管理，成立聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一行動聽指揮，資源共享創(chuàng)雙贏”工作格局的大聯(lián)建的工作態(tài)勢。

二、開展項目黨建的主要做法和取得的成果

（一）優(yōu)化模式，健全機(jī)制

根據(jù)“結(jié)構(gòu)扁平、流程優(yōu)化”的原則出發(fā)，由中心黨總支牽頭成立地鐵建設(shè)聯(lián)合黨組織，各項目部黨支部聯(lián)合所屬參建單位組成聯(lián)合黨總支。

通過簽訂《黨建共建公約》、建立通訊平臺、建立黨建工作互評互查制度等機(jī)制建設(shè)，各參建單位明確了共建任務(wù)、工作思路、工作制度和主要活動載體，暢通了聯(lián)系渠道，增強(qiáng)了推動工作落實(shí)的實(shí)效性。

（二）融入中心，抓實(shí)共建

1.融入“強(qiáng)基創(chuàng)先”抓共建。為了使參建單位能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完成好地鐵建設(shè)任務(wù)，我們按照中心的黨建共建模式，建立健全了地鐵各項目聯(lián)合黨總支，使千余名黨員的力量凝聚起來，形成統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。一是明確責(zé)任。由聯(lián)合黨總支將安全質(zhì)量、工期進(jìn)度、文明施工等重點(diǎn)任務(wù)分解到各共建黨支部，各共建黨支部負(fù)責(zé)將任務(wù)細(xì)化為每名黨員的崗位職責(zé)；二是完善制度。各項目聯(lián)合黨總支建立例會講評、交流觀摩、定期考核、黨建聯(lián)系點(diǎn)等日常工作制度，確保項目聯(lián)合黨總支發(fā)揮出整體聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作優(yōu)勢；三是黨員承諾。組織全體黨員簽訂《“黨員先鋒模范崗”公開承諾書》，對在工程重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)上發(fā)揮作用做出承諾，并將各類工作指標(biāo)量化到每名黨員的崗位責(zé)任中，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同考核、同獎懲；四是向下延伸。堅持共建工作向一線操作隊伍延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸，真正實(shí)現(xiàn)覆蓋全員，使共建活動的全面推行和實(shí)際效果得到充分發(fā)揮。

（三）開展項目黨建共建所取得的成果

1.工程建設(shè)和人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展

項目黨建共建活動開展以來，在建設(shè)一線形成了黨員聯(lián)比、群眾聯(lián)賽、全員聯(lián)創(chuàng)的“大聯(lián)建”的工作態(tài)勢，一項項重難點(diǎn)工程被一一攻克，一批批優(yōu)秀人才脫穎而出，真正實(shí)現(xiàn)了“建一項工程，出一批人才”。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)

黨風(fēng)正則干群和，干群和則促建設(shè)。工程建設(shè)領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)防范區(qū)域，也是腐敗高發(fā)和多發(fā)區(qū)域，對此，各項目聯(lián)合黨總支始終保持清醒的頭腦，采取各種措施，強(qiáng)化廉政教育；始終堅持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在統(tǒng)籌兼顧保廉政上下功夫，未發(fā)生過一起廉政事故。

綜合穩(wěn)定工作是地鐵工程建設(shè)的生命線，面對信訪事件頻發(fā)、纏訪問題復(fù)雜、群眾情緒激動等各類情況，施工、監(jiān)理等單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、業(yè)主單位發(fā)揮管理優(yōu)勢，冷靜面對、積極上手，有效維護(hù)了和諧穩(wěn)定的建設(shè)局面，未發(fā)生一起影響穩(wěn)定的重大事件。

三、黨建活動中存在的問題及應(yīng)對策略

（一）黨建共建活動中存在的問題

一是創(chuàng)建載體還不夠豐富，工作創(chuàng)新力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。豐富創(chuàng)建載體，創(chuàng)新工作內(nèi)容、注重工作方法是推動工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨建工作感染力、影響力、生命力的有效措施。在黨建共建活動中，各聯(lián)合黨總支都確定了相關(guān)的載體，也產(chǎn)生了良好的效果，但創(chuàng)建載體都在進(jìn)行常規(guī)性運(yùn)行，方法不夠靈活，形式不夠多樣，在一定程度上影響了共建工作的質(zhì)量和效果。

二是共建與管理銜接還不夠緊密。由于目前的黨務(wù)干部力量薄弱，無法完全滿足一線黨建工作需求，各參建單位間的工作銜接不夠協(xié)調(diào)，配合不夠緊密，在行為方法上還比較單一，沒有形成特色鮮明、運(yùn)作有序的精細(xì)化管理模式。從而導(dǎo)致各聯(lián)合黨總支在共建策劃程度、推進(jìn)力度、全員參與的積極性上各不相同，在整體層面上沒有形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，使共建的約束力與控制力受到一定程度的影響，進(jìn)而制約了共建整體合力的形成，使共建工作呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的問題。

（二）推動黨建共建活動持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略

一是不斷豐富共建載體，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)推動共建工作深入開展。沒有豐富的共建載體，共建工作就會失去依托和支撐，沒有創(chuàng)新的工作思路，共建工作就會失去生機(jī)與活力。共建活動中，要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演講征文、座談研討等多種形式，持續(xù)強(qiáng)化對形勢任務(wù)的認(rèn)識，采取日常灌輸、細(xì)節(jié)滲透等行之有效的方法，不斷強(qiáng)化共建理念的傳播與導(dǎo)入，真正做到理念入腦入心、外化于行。要開展好評選首席員工、星級員工、技術(shù)能手、安全明星、道德模范等活動，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)設(shè)新的載體，通過榜樣示范、典型帶動，努力在建設(shè)一線營造出學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，爭當(dāng)優(yōu)秀員工，人人成才、人盡其才的工作局面。

二是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部梯隊建設(shè)，做到共建與管理緊密結(jié)合不動搖。要進(jìn)一步健全完善共建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確聯(lián)合黨總支成員的各項職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)合黨總支委員會的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立起職能、人員、經(jīng)費(fèi)相對獨(dú)立的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，特別是要切實(shí)發(fā)揮黨總支書記在創(chuàng)建中的決策者、設(shè)計者、倡導(dǎo)者、推進(jìn)者、服務(wù)者的關(guān)鍵作用，切實(shí)強(qiáng)化對共建工作的策劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、考評等職能作用，最大限度地激發(fā)和調(diào)動起參建各方的積極性和主動性，有效保證各項共建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序進(jìn)行。

要加強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部梯隊建設(shè)，要繼續(xù)把建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨務(wù)干部隊伍作為一項重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作部門的自身建設(shè)。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，尤其是建設(shè)一線的黨務(wù)干部，要通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，提高黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

作者簡介：周其和（1983.10—），男，碩士研究生，碩士學(xué)位，天津人，現(xiàn)任天津地鐵集團(tuán)第二建管中心綜合管理部黨務(wù)干部。