黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系初探

摘 要：自實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，天然氣研究院為解決提高思想認識、完善責(zé)任分解、加強責(zé)任考核、規(guī)范責(zé)任追究等問題，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系方面進行了一些探索和嘗試，為促進反腐倡廉建設(shè)深入開展，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；考核體系

一、考核體系運行情況

（一）考核體系的構(gòu)成

1.內(nèi)容、權(quán)重與分值。考核內(nèi)容包括責(zé)任區(qū)分、廉潔自律、宣傳教育、制度建設(shè)和信訪案件五個部分，權(quán)重分別為10%、30%、34%、11%和15%。每部分細分為10項內(nèi)容，每項內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)的分值和評價標準。例如宣傳教育權(quán)重34%，涉及3個考核內(nèi)容和相應(yīng)的評價標準。其中的考核內(nèi)容一項為“組織員工開展黨風(fēng)廉政教育，完成每季度的學(xué)習(xí)計劃和臨時安排得學(xué)習(xí)內(nèi)容（20分）”。評價標準是“教育計劃未完成一項，扣除該項分值，該項未按時完成的，扣除該項分值的1/2”。

2.對象、方式與措施。年初簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》明確了考核對象、方式和措施。一是明確了以院領(lǐng)導(dǎo)分管片區(qū)和基層黨支部作為責(zé)任單位列為考核對象。二是明確了檢查考核的時間、方式和確定績效考核分值的計算方式等考核手段。三是明確了以責(zé)任風(fēng)險抵押標準和原則等考核措施。

（二）考核體系的實施

考核按照兩個層面分類實施，納入全院績效考核統(tǒng)一管理。

1.單獨對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施考核。通過簽訂年度的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》明確每個責(zé)任單位的年度工作內(nèi)容、完成的標準和時限以及評價考核的方式方法等。采取年中和年底檢查的方式，對照考核內(nèi)容進行考核評價。綜合兩次檢查評價的情況，形成考核結(jié)果報告。報告的內(nèi)容包含全院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體情況、被考核責(zé)任單位的分值統(tǒng)計表、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的人員名單、責(zé)任人員風(fēng)險抵押的兌現(xiàn)標準等四個方面。經(jīng)院黨委研究審定后，人事科根據(jù)考核結(jié)果進行責(zé)任風(fēng)險抵押兌現(xiàn)。

2.作為院紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容之一進行考核。將各責(zé)任單位工作情況分兩次納入全院的績效考核。一是每年10月，按照過程考核的評價標準對各責(zé)任單位的工作情況進行考核，納入全院績效過程考核進行統(tǒng)計使用。二是當年12月將各責(zé)任單位11-12月份落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的評價材料，報送人事科，作為院年終對各單位進行績效考核的依據(jù)使用。

（三）考核體系的改進

在檢查考核中發(fā)現(xiàn)多個業(yè)務(wù)部門組成的3個責(zé)任單位工作開展有一定的困難。為促進工作的順利開展，我們結(jié)合實際對這些責(zé)任單位的考核內(nèi)容和評價標準進行了調(diào)整，重新區(qū)分這些責(zé)任單位和所轄業(yè)務(wù)部門各自的工作任務(wù)，設(shè)定評價分值和計算

方式。

二、影響考核體系效果的因素分析

考核體系的建立和實施目的在于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的開展，但實施過程中確因以下因素的影響其作用的充分的

發(fā)揮。

（一）思想認識不夠到位。有的責(zé)任單位和責(zé)任人把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作寫在紙上，重視在口頭上，平時并沒有主動地抓好檢查落實；有的責(zé)任單位只是由黨支部書記全權(quán)負責(zé)，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)平時不聞不問，接受考核時找書記了解一些情況，寫篇匯報“照本宣科”，考核結(jié)束就“一切照舊”。

（二）評價標準不夠具體。每年工作形勢不斷變化導(dǎo)致評價標準始終與實際情況存在一定的差異。責(zé)任單位在落實工作的過程中，對明確的切入點把握不夠好，將工作任務(wù)、考核內(nèi)容與實際工作結(jié)合不夠密切。

（三）考核方式綜合運用不夠。目前常用的考核評價方法主要是聽取匯報和查看資料兩種方式，缺乏民主評議、個別談話等多種方式，導(dǎo)致的結(jié)果是考核不夠民主、客觀和準確，不能真實反映責(zé)任單位實際狀況。

三、完善考核體系的思考

（一）建立完善個性化的考核體系

建立完善個性化的考核體系，強化責(zé)任單位的責(zé)任意識，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，才更有意義。

1.對責(zé)任單位進行分類。按照科研、管理、服務(wù)三類，對現(xiàn)有的責(zé)任單位進行分類劃分，針對各類責(zé)任單位，明確相應(yīng)的工作任務(wù)、考核內(nèi)容和評價標準。

2.完善個性化評價指標。在實際工作中不同的責(zé)任主體承擔(dān)著不同的工作任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，對其進行考核的側(cè)重點也就不同。在確認評價標準時，應(yīng)該與各業(yè)務(wù)部門、各基層單位進行溝通，征求意見。通過動態(tài)分解，解決由誰負責(zé)、該負哪些責(zé)、應(yīng)如何負責(zé)的問題，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制工作考核從粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變。

（二）綜合運用現(xiàn)行的評價方法

結(jié)合實際，綜合運用現(xiàn)行的考核方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的重要組成部分。

1.考核過程按照自查、檢查、民主測評、意見反饋和綜合評定五個環(huán)節(jié)分步組織實施。一是通過督促被考核責(zé)任單位認真對照年初制定的考核內(nèi)容和評價體系，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行總結(jié)，查找問題，自我評價。二是考核小組深入每個責(zé)任單位，通過聽取匯報查閱資料，個別談話等方式了解情況。三是召開民主評議大會，在一定范圍內(nèi)組織民主測評。四是考核小組對考核部門存在的問題及時書面反饋，提出整改意見。五是考核小組采取實事求是、客觀公正地評價原則形成考核結(jié)果上報院黨委。

2.考核過程注重“四個結(jié)合”：一是日常檢查與年終考核相結(jié)合。注意整理分析責(zé)任單位日常上報的工作計劃總結(jié)，責(zé)任制自查報告等材料，凡是沒有完成相關(guān)工作部署或是發(fā)生問題的，在年終檢查時作重點考核。二是專項檢查和全面考評相結(jié)合。將上級組織、單位黨委、紀委安排的專項工作檢查情況納入全面考核的權(quán)重之中。三是組織評價和群眾評價相結(jié)合。年終通過問卷測評方式了解責(zé)任單位和責(zé)任人工作情況。四是傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)上投票的方式進行考核評價。

（三）拓展考核結(jié)果運用的范圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的合理運用，具有引導(dǎo)、激勵和威懾的重要作用。拓展考評結(jié)果運用范圍，能夠不斷加深員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的認同感，激發(fā)員工工作的主觀能動性，推動其他工作的開展。目前，最直接的運用就是依據(jù)考核結(jié)果進行風(fēng)險抵押兌現(xiàn)和薪酬發(fā)放。這樣的運用遠遠沒有發(fā)揮它的作用，筆者認為還可以利用建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的通報制度、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價檔案等方法推行其運用效果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系初探

王莉 楊明舉 西南油氣田公司天然氣研究院 王盛 川慶鉆探工程公司地質(zhì)勘探開發(fā)研究院

摘 要：自實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，天然氣研究院為解決提高思想認識、完善責(zé)任分解、加強責(zé)任考核、規(guī)范責(zé)任追究等問題，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系方面進行了一些探索和嘗試，為促進反腐倡廉建設(shè)深入開展，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；考核體系

一、考核體系運行情況

（一）考核體系的構(gòu)成

1.內(nèi)容、權(quán)重與分值?？己藘?nèi)容包括責(zé)任區(qū)分、廉潔自律、宣傳教育、制度建設(shè)和信訪案件五個部分，權(quán)重分別為10%、30%、34%、11%和15%。每部分細分為10項內(nèi)容，每項內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)的分值和評價標準。例如宣傳教育權(quán)重34%，涉及3個考核內(nèi)容和相應(yīng)的評價標準。其中的考核內(nèi)容一項為“組織員工開展黨風(fēng)廉政教育，完成每季度的學(xué)習(xí)計劃和臨時安排得學(xué)習(xí)內(nèi)容（20分）”。評價標準是“教育計劃未完成一項，扣除該項分值，該項未按時完成的，扣除該項分值的1/2”。

2.對象、方式與措施。年初簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》明確了考核對象、方式和措施。一是明確了以院領(lǐng)導(dǎo)分管片區(qū)和基層黨支部作為責(zé)任單位列為考核對象。二是明確了檢查考核的時間、方式和確定績效考核分值的計算方式等考核手段。三是明確了以責(zé)任風(fēng)險抵押標準和原則等考核措施。

（二）考核體系的實施

考核按照兩個層面分類實施，納入全院績效考核統(tǒng)一管理。

1.單獨對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施考核。通過簽訂年度的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》明確每個責(zé)任單位的年度工作內(nèi)容、完成的標準和時限以及評價考核的方式方法等。采取年中和年底檢查的方式，對照考核內(nèi)容進行考核評價。綜合兩次檢查評價的情況，形成考核結(jié)果報告。報告的內(nèi)容包含全院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體情況、被考核責(zé)任單位的分值統(tǒng)計表、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的人員名單、責(zé)任人員風(fēng)險抵押的兌現(xiàn)標準等四個方面。經(jīng)院黨委研究審定后，人事科根據(jù)考核結(jié)果進行責(zé)任風(fēng)險抵押兌現(xiàn)。

2.作為院紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容之一進行考核。將各責(zé)任單位工作情況分兩次納入全院的績效考核。一是每年10月，按照過程考核的評價標準對各責(zé)任單位的工作情況進行考核，納入全院績效過程考核進行統(tǒng)計使用。二是當年12月將各責(zé)任單位11-12月份落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的評價材料，報送人事科，作為院年終對各單位進行績效考核的依據(jù)使用。

（三）考核體系的改進

在檢查考核中發(fā)現(xiàn)多個業(yè)務(wù)部門組成的3個責(zé)任單位工作開展有一定的困難。為促進工作的順利開展，我們結(jié)合實際對這些責(zé)任單位的考核內(nèi)容和評價標準進行了調(diào)整，重新區(qū)分這些責(zé)任單位和所轄業(yè)務(wù)部門各自的工作任務(wù)，設(shè)定評價分值和計算

方式。

二、影響考核體系效果的因素分析

考核體系的建立和實施目的在于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的開展，但實施過程中確因以下因素的影響其作用的充分的

發(fā)揮。

（一）思想認識不夠到位。有的責(zé)任單位和責(zé)任人把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作寫在紙上，重視在口頭上，平時并沒有主動地抓好檢查落實；有的責(zé)任單位只是由黨支部書記全權(quán)負責(zé)，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)平時不聞不問，接受考核時找書記了解一些情況，寫篇匯報“照本宣科”，考核結(jié)束就“一切照舊”。

（二）評價標準不夠具體。每年工作形勢不斷變化導(dǎo)致評價標準始終與實際情況存在一定的差異。責(zé)任單位在落實工作的過程中，對明確的切入點把握不夠好，將工作任務(wù)、考核內(nèi)容與實際工作結(jié)合不夠密切。

（三）考核方式綜合運用不夠。目前常用的考核評價方法主要是聽取匯報和查看資料兩種方式，缺乏民主評議、個別談話等多種方式，導(dǎo)致的結(jié)果是考核不夠民主、客觀和準確，不能真實反映責(zé)任單位實際狀況。

三、完善考核體系的思考

（一）建立完善個性化的考核體系

建立完善個性化的考核體系，強化責(zé)任單位的責(zé)任意識，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，才更有意義。

1.對責(zé)任單位進行分類。按照科研、管理、服務(wù)三類，對現(xiàn)有的責(zé)任單位進行分類劃分，針對各類責(zé)任單位，明確相應(yīng)的工作任務(wù)、考核內(nèi)容和評價標準。

2.完善個性化評價指標。在實際工作中不同的責(zé)任主體承擔(dān)著不同的工作任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，對其進行考核的側(cè)重點也就不同。在確認評價標準時，應(yīng)該與各業(yè)務(wù)部門、各基層單位進行溝通，征求意見。通過動態(tài)分解，解決由誰負責(zé)、該負哪些責(zé)、應(yīng)如何負責(zé)的問題，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制工作考核從粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變。

（二）綜合運用現(xiàn)行的評價方法

結(jié)合實際，綜合運用現(xiàn)行的考核方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的重要組成部分。

1.考核過程按照自查、檢查、民主測評、意見反饋和綜合評定五個環(huán)節(jié)分步組織實施。一是通過督促被考核責(zé)任單位認真對照年初制定的考核內(nèi)容和評價體系，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行總結(jié)，查找問題，自我評價。二是考核小組深入每個責(zé)任單位，通過聽取匯報查閱資料，個別談話等方式了解情況。三是召開民主評議大會，在一定范圍內(nèi)組織民主測評。四是考核小組對考核部門存在的問題及時書面反饋，提出整改意見。五是考核小組采取實事求是、客觀公正地評價原則形成考核結(jié)果上報院黨委。

2.考核過程注重“四個結(jié)合”：一是日常檢查與年終考核相結(jié)合。注意整理分析責(zé)任單位日常上報的工作計劃總結(jié)，責(zé)任制自查報告等材料，凡是沒有完成相關(guān)工作部署或是發(fā)生問題的，在年終檢查時作重點考核。二是專項檢查和全面考評相結(jié)合。將上級組織、單位黨委、紀委安排的專項工作檢查情況納入全面考核的權(quán)重之中。三是組織評價和群眾評價相結(jié)合。年終通過問卷測評方式了解責(zé)任單位和責(zé)任人工作情況。四是傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)上投票的方式進行考核評價。

（三）拓展考核結(jié)果運用的范圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的合理運用，具有引導(dǎo)、激勵和威懾的重要作用。拓展考評結(jié)果運用范圍，能夠不斷加深員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的認同感，激發(fā)員工工作的主觀能動性，推動其他工作的開展。目前，最直接的運用就是依據(jù)考核結(jié)果進行風(fēng)險抵押兌現(xiàn)和薪酬發(fā)放。這樣的運用遠遠沒有發(fā)揮它的作用，筆者認為還可以利用建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的通報制度、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價檔案等方法推行其運用效果。