淺談企業(yè)安全文化建設(shè)

摘 要：本文通過(guò)分析得出企業(yè)優(yōu)秀安全文化可以通過(guò)安全管理體系的有效運(yùn)行實(shí)現(xiàn)，安全管理體系的有效運(yùn)行是安全文化建設(shè)的重要途徑和有效方法。

關(guān)鍵詞：安全文化；安全文化建設(shè)；安全管理體系

企業(yè)的安全管理工作一般都采用安全管理體系的形式實(shí)現(xiàn)。如果能將安全管理體系各要素的運(yùn)行和安全文化建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，不僅能夠使企業(yè)擁有優(yōu)秀的安全文化，而且可以減少多項(xiàng)重復(fù)勞動(dòng)。

1.安全文化的公平公正性建設(shè)

安全文化的公平公正性是指對(duì)事故、事件、不符合的原因的客觀公正評(píng)判。完全的公平公正是一個(gè)很難達(dá)到的理想狀態(tài)。但是組織中多數(shù)的成員認(rèn)為公平公正性的存在還是可以做到的。雖然我們強(qiáng)調(diào)事故的發(fā)生有組織系統(tǒng)本身的原因，然而確實(shí)存在一部分魯莽的、大意的行為直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

研究發(fā)現(xiàn) 90% 以上的不安全行為屬于不應(yīng)該受到責(zé)難的行為。保證公平公正性的關(guān)鍵是區(qū)分這些“惡劣的行為”和那些由組織因素導(dǎo)致的不安全行為。如果員工不清楚這種公平公正的標(biāo)準(zhǔn)，或管理者沒(méi)有執(zhí)行這種判定標(biāo)準(zhǔn)，員工就不會(huì)報(bào)告這 90%的不安全行為，因此導(dǎo)致組織管理者很難發(fā)現(xiàn)組織的缺陷。對(duì)責(zé)任人不進(jìn)行懲戒會(huì)使其他員工感到不公平，影響其他員工對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)地信任度。此外，對(duì)不安全行為的責(zé)任人的懲戒也是對(duì)其他員工的一種保護(hù)。因?yàn)閷?duì)不安全行為責(zé)任人的懲戒提高了整個(gè)工作場(chǎng)所的安全性，也使其他員工切身的感受到了企業(yè)安全文化的公平公正性。

2.安全文化的鼓勵(lì)報(bào)告性建設(shè)

安全文化的鼓勵(lì)報(bào)告性是指企業(yè)擁有鼓勵(lì)員工踴躍將發(fā)現(xiàn)的不安全行為、隱患和事件鼓勵(lì)報(bào)告給組織的氛圍。說(shuō)服員工上報(bào)非正常事件是一件很不容易的事情，特別是在可能揭露自己的錯(cuò)誤的時(shí)候。即使報(bào)告者知道不會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生不良后果，他也不愿意上報(bào)，因?yàn)樗麄儾荒芤庾R(shí)到上報(bào)的好處。此外，報(bào)告者還會(huì)擔(dān)心他對(duì)事故的報(bào)告會(huì)不會(huì)給他的同事或其他人造成影響?？傊?，阻礙組織成員上報(bào)出現(xiàn)的不安全行為、隱患和事件的因素有很多種。我們應(yīng)該主動(dòng)采取措施使員工克服這種障礙。

在國(guó)外企業(yè)中，優(yōu)良的報(bào)告系統(tǒng)的建立使企業(yè)培養(yǎng)了安全文化的鼓勵(lì)報(bào)告性。優(yōu)良的報(bào)告系統(tǒng)的五種要素：

（1）盡最大可能避免懲罰、訓(xùn)誡；

（2）注重保密性、匿名性；

（3）收集和分析報(bào)告的部門(mén)和制定程序文件和實(shí)施懲罰的部門(mén)分開(kāi)，可以由咨詢機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)；

（4）對(duì)報(bào)告內(nèi)容快速、準(zhǔn)確地做出反饋，讓員工感受到報(bào)告的有用性；

（5）報(bào)告形式簡(jiǎn)單易用。報(bào)告的模板和形式應(yīng)避免應(yīng)用太專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，報(bào)告中應(yīng)包括開(kāi)放性問(wèn)題，允許報(bào)告者自由發(fā)表意見(jiàn)。

首先要加強(qiáng)報(bào)告者對(duì)企業(yè)的信任。如果沒(méi)有這種信任，事故、事件、不符合的報(bào)告將是有選擇性的，甚至根本不報(bào)告。對(duì)報(bào)告的反饋對(duì)一個(gè)報(bào)告系統(tǒng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。其次，報(bào)告的信息應(yīng)被大家共享，并且指出利用這些報(bào)告的信息做出安全工作的改善，能使大家充分感受到及時(shí)報(bào)告給企業(yè)和自身帶來(lái)的好處。報(bào)告的形式、長(zhǎng)度和內(nèi)容都對(duì)報(bào)告系統(tǒng)的效果有很大的影響。如果報(bào)告太簡(jiǎn)短就不能獲得全部需要的信息。開(kāi)放式的問(wèn)題不受這些問(wèn)題的限制，但是給報(bào)告的分析增添了工作量。所以，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的需求探索適合自身的報(bào)告格式。

安全管理體系中同樣存在有關(guān)不安全行為、隱患、事件報(bào)告的要素。組織可以在“職業(yè)安全健康方針”中表明鼓勵(lì)報(bào)告的態(tài)度。在“危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施制定”中鼓勵(lì)員工參與，并制定相應(yīng)文件保證報(bào)告系統(tǒng)的運(yùn)行，在“事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施”要素中建立鼓勵(lì)組織成員主動(dòng)報(bào)告的內(nèi)容。

3.安全文化的持續(xù)改進(jìn)性建設(shè)

安全文化的持續(xù)改進(jìn)性是指企業(yè)注重不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、改進(jìn)安全管理方法。在日常工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)自己的安全工作不斷改進(jìn)。企業(yè)不能滿足于目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，要永遠(yuǎn)處在一種“警覺(jué)”的狀態(tài)，反對(duì)看待問(wèn)題簡(jiǎn)單化。這和安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式相一致。

安全管理體系中的“內(nèi)審”和“管理評(píng)審”的內(nèi)容都是持續(xù)改進(jìn)性的具體措施。此外，組織對(duì)從不安全行為、隱患、事件的原因中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)習(xí)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的改進(jìn)都是安全文化的持續(xù)改進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容。全體員工還可以通過(guò)“能力、培訓(xùn)與意識(shí)”要素的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織安全水平的持續(xù)改進(jìn)。安全管理體系中的“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”也可以成為推進(jìn)安全文化持續(xù)改進(jìn)性建設(shè)的重要手段。

4.安全文化的靈活可塑性建設(shè)

安全文化的靈活可塑性是指企業(yè)具備適用不同情況的能力，在不同情況下能靈活調(diào)節(jié)應(yīng)對(duì)不同的緊急事件和不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。在處理不同的緊急情況時(shí)，我們應(yīng)做到遵從特定緊急情況處理的專(zhuān)家意見(jiàn)。靈活可塑性體現(xiàn)在組織對(duì)“專(zhuān)家”的選擇因情況的緊急性和涉及人員的專(zhuān)業(yè)水平不同而靈活可調(diào)。簡(jiǎn)言之，組織的決策應(yīng)該總是由那些最了解實(shí)際情況的“專(zhuān)家”來(lái)完成。

安全管理體系運(yùn)行中“危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定”需要現(xiàn)場(chǎng)安全“專(zhuān)家”的積極參與，“溝通、參與和協(xié)商”要素中應(yīng)給予“專(zhuān)家”參與各項(xiàng)事情的有效制度支持，“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”中更應(yīng)該對(duì)誰(shuí)是哪方面的專(zhuān)家和專(zhuān)家的權(quán)利給予說(shuō)明。這些體系運(yùn)行方式都可以實(shí)現(xiàn)靈活可塑性建設(shè)的目的。

5.結(jié)論

本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)優(yōu)秀安全文化特征的定義。通過(guò)對(duì)優(yōu)秀安全文化各項(xiàng)特征建設(shè)的內(nèi)容分析得出了安全文化建設(shè)和安全管理體系運(yùn)行之間的關(guān)系。研究提出了將安全文化建設(shè)融入到安全管理體系的有效運(yùn)行中。這對(duì)安全管理體系運(yùn)行的效果提出了較高的要求。采用提高安全管理體系運(yùn)行效果的方法建設(shè)安全文化避免了安全文化建設(shè)與安全管理相脫離的現(xiàn)象，也避免了多種重復(fù)的工作。同時(shí)，優(yōu)秀的安全文化又能促進(jìn)安全管理體系的有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張江石，傅貴，唐靜，等. 企業(yè)安全文化和安全管理的關(guān)聯(lián)性研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，19（ 5） ：75-81