力筑西南綠色屏障

入刊理由：黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，站在了新的歷史起點(diǎn)上。云南林業(yè)作為全國生物多樣性寶庫和西南生態(tài)的安全屏障，更是肩負(fù)著重要?dú)v史責(zé)任。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位、在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位日益突出。云南作為中國西南的生態(tài)屏障和“美麗中國”版圖中的“綠色明珠”，是我國四大林區(qū)之一，森林資源豐富，生物多樣性富集，是中國植物種類最多的地區(qū)，集中了從熱帶、亞熱帶至溫帶甚至寒帶的多數(shù)植物種類。云南林業(yè)用地面積3.71億畝，占全省國土面積的64.71%，居全國第二位，其中商品林面積占50.3%，公益林占49.7%。森林面積2.73億畝，占林地面積的73.58%（居全國第3位）。森林覆蓋率52.93%，林木綠化率53.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè) 方興未艾

云南擁有豐富的林業(yè)資源，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻經(jīng)歷了漫長的歷程。1978年以前，由于歷史原因，林業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和束縛最嚴(yán)重的部門之一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上是大木頭產(chǎn)業(yè)，主要以木材采伐、運(yùn)輸、貯集、加工和松香、松節(jié)油等林產(chǎn)化工為基本構(gòu)架，林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以原木、鋸材、松香為主。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在中央“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針指導(dǎo)下，云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步擺脫了依賴木材采伐為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的問題十分突出。進(jìn)入新世紀(jì)以來，云南省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林云南的決定》《關(guān)于加快森林云南建設(shè)構(gòu)建西南生態(tài)安全屏障的意見》等政策文件，確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路，采取了一系列重大措施推進(jìn)全省生態(tài)建設(shè)，尤其是天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的深入實(shí)施，云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸走向以資源為依托，市場為導(dǎo)向的良性循環(huán)發(fā)展道路。

雖然近年來云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但這是在基數(shù)小、底子薄的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，森林資源經(jīng)營仍很粗放，林產(chǎn)品的科技含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。為此，云南在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)總體思路的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路，遵循整合資源、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、開拓市場、注重效益的原則，深化林業(yè)改革，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化科技支撐，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求，振興林業(yè)九大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以木本油料為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，努力提升林漿紙產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展林化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展竹藤產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，高效發(fā)展木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，加快培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。努力使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)山區(qū)群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的骨干產(chǎn)業(yè)、支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并爭取實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2016年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元，農(nóng)民林業(yè)人均收入超過3000元，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率調(diào)整為5：3：2；到2020年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，農(nóng)民林業(yè)人均收入超過5000元，占農(nóng)民人均純收入的40%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率調(diào)整為3：5：2；實(shí)現(xiàn)投入多元化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)?；a(chǎn)品名牌化、市場國際化，把云南建設(shè)成為全國具有較大影響的林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。為此，云南各地州因地制宜，也制定出了與自身相符合的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并取得了令人矚目的成績。

楚雄大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來，楚雄堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，實(shí)施好“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)州的重要舉措和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速崛起。全州已建立核桃加工、銷售龍頭企業(yè)24戶，2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.6億元，合計(jì)核桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35.5億元。全年實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42.7億元。二是以野生食用菌為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2014年，全州野生菌產(chǎn)量達(dá)2.16萬噸、產(chǎn)值9.2億元，全州農(nóng)民人均野生菌收入507.4元，全州已建立野生菌加工出口企業(yè)34戶，2014年實(shí)現(xiàn)野生菌加工工業(yè)產(chǎn)值9.2億元，野生菌總產(chǎn)值達(dá)20.2億元。另外，采集森林蔬菜2652噸、森林藥材4003噸、食用野果5598噸。全年實(shí)現(xiàn)野生菌等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23.7億元。三是以木材采伐和人造板加工為主的木材林產(chǎn)健康發(fā)展。2014年，全州鋸材加工15.58萬立方米，產(chǎn)值2.38億元；膠合板制造10.32萬立方米，產(chǎn)值2.5億元；中密度纖維板制造18.18萬立方米，產(chǎn)值2.47億元。全年實(shí)現(xiàn)木材林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。四是以松香為主的林化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全州加工松香、松節(jié)油7.1萬噸，全年實(shí)現(xiàn)松香加工工業(yè)產(chǎn)值10億元；加工桉葉油8268噸、產(chǎn)值3.37億元。全年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.93億元。五是林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。全州已建成林木種子種苗生產(chǎn)基地3.86萬畝，其中已建核桃采穗圃1230畝，已建固定苗圃75個(gè)1493畝，林木種苗經(jīng)營戶482戶。依托豐富的森林資源，全州已培育林業(yè)企業(yè)444戶，職工總數(shù)1.2萬人，資產(chǎn)總額51億元，2014年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值53億元，銷售收入46.5億元，利潤3.6億元，上繳稅金1.63億元。2014年，全州實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值106.5億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入2200元，林業(yè)已經(jīng)成為楚雄的重要產(chǎn)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

西雙版納堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一直以來，西雙版納秉承“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的指導(dǎo)思想，因地制宜，開拓創(chuàng)新，在積極開展森林資源保護(hù)的前提下，依托得天獨(dú)厚的動(dòng)植物資源優(yōu)勢，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為全州六大產(chǎn)業(yè)之首加以培育和扶持，加大了對竹產(chǎn)業(yè)、森林藥材（石斛、沉香）、林下種養(yǎng)殖業(yè)和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)的投入和服務(wù)力度，在產(chǎn)業(yè)培植、林產(chǎn)品及加工利用方面取得了可喜的成績。據(jù)悉，目前全州從事林產(chǎn)業(yè)人員達(dá)30萬人；橡膠、茶葉已成規(guī)模；竹原料基地23.61萬畝；森林生態(tài)旅游景點(diǎn)7個(gè)，年接待游客215萬人；石斛種植面積3047畝，年產(chǎn)石斛鮮草650噸；木材加工企業(yè)210戶，年生產(chǎn)國內(nèi)材16.8萬立方米，進(jìn)口材5.75萬立方米；野生動(dòng)物養(yǎng)殖單位52家，存欄野生動(dòng)物5萬頭，全州共有花卉苗木生產(chǎn)單位98家，年生產(chǎn)種苗5000萬株。

昭通林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。昭通獨(dú)特的立體氣候孕育了豐富的物種資源，尤其是北部片區(qū)的竹子、南部片區(qū)核桃、江邊河谷面山的花椒和以小草壩為中心的天麻資源是昭通市發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。全市有竹類13屬61種，是西南地區(qū)竹類植物富集區(qū)之一，現(xiàn)有竹林141萬畝，特有的筇竹筍和方竹筍是筍中珍品，北部高二半山區(qū)發(fā)展筍用竹，矮山發(fā)展筍材兩用竹具有獨(dú)特優(yōu)勢。昭通是云南省核桃主產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有面積161萬畝，發(fā)展核桃具有一定優(yōu)勢?；ń番F(xiàn)有面積39萬畝，連續(xù)三年產(chǎn)量在4000噸以上，是金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大宗的林產(chǎn)品，是“兩站”庫區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)支柱，也是云南省最大的花椒產(chǎn)業(yè)帶。昭通是中國最大的天麻原產(chǎn)地，種植面積約2萬畝，連續(xù)三年產(chǎn)量在350噸以上，約占全國的1/3，充分利用“昭通天麻地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”和“昭通天麻質(zhì)量證明商標(biāo)”的品牌優(yōu)勢發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)家優(yōu)勢。充分發(fā)揮資源、群眾基礎(chǔ)，突出區(qū)域優(yōu)勢是發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，昭通市委市政府明確要求集中資金、集中技術(shù)，在發(fā)揮現(xiàn)有資源效益的同時(shí)，在2015年前高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)再造400萬畝特色經(jīng)濟(jì)林。

生態(tài)修復(fù) 刻不容緩

云南擁有良好生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，富有的自然資源、生物多樣聚集以及生態(tài)環(huán)境脆弱敏感并存的特征決定了云南在全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的重要地位及作用。因此，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境，既是云南最寶貴的資源，也是云南最明顯的優(yōu)勢和最靚麗的名片。2015年，云南將實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)十大行動(dòng)計(jì)劃，具體包括了“生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)、陡坡地生態(tài)治理行動(dòng)、生態(tài)公益林保護(hù)行動(dòng)、物種零滅絕行動(dòng)、高原濕地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)、森林生態(tài)服務(wù)功能提升行動(dòng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、森林災(zāi)害防控行動(dòng)、生態(tài)文化建設(shè)行動(dòng)”十個(gè)方面，在促進(jìn)“森林云南”建設(shè)，構(gòu)筑中國重要的生物多樣性寶庫及西南生態(tài)安全屏障上起到至關(guān)重要的作用。在林業(yè)的修復(fù)與保護(hù)方面，云南各州市也有所作為。

迪慶堅(jiān)持生態(tài)立州，林業(yè)當(dāng)先。在生態(tài)文明建設(shè)中，迪慶積極落實(shí)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，緊密結(jié)合迪慶實(shí)際，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、強(qiáng)化濕地保護(hù)、加強(qiáng)森林保護(hù)等工作，不斷推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了森林蓄積量和森林覆蓋率雙增長，有力地促進(jìn)迪慶生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)屏障功能明顯提高。目前，全州公益林總面積達(dá)2650.61萬畝，森林覆蓋率達(dá)到73.95%，活立木總蓄積量為2.41億立方米，為金沙江、瀾滄江“兩江”上游筑牢了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障；全州共建有白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和碧塔海、納帕海、哈巴雪山三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積320081公頃，占全州總面積13.4%。納帕海、碧塔海濕地在2004年12月被列為“國際重要濕地”，面積為5419公頃；建成沼氣池2.04萬戶、節(jié)柴灶1.381萬戶、太陽能2.22萬平方米，有效降低了森林資源的低價(jià)值消耗。此外，資源林政管理得到加強(qiáng)，加大對破壞森林生態(tài)資源違法犯罪活動(dòng)的查處力度。同時(shí)，森林資源綜合監(jiān)測能力有所提升，加強(qiáng)森林資源源頭管理，促進(jìn)林區(qū)健康發(fā)展，嚴(yán)格森林采伐限額管理，舉辦警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和執(zhí)行縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。

怒江生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效顯著。自國家實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程以來，怒江按照“生態(tài)立州”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，實(shí)施“山頂封和禁、半山移和退、河谷建和育”三大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，不斷推進(jìn)立體生態(tài)建設(shè)步伐，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)成效顯著。森林資源明顯增長，目前，全州已完成營造林540萬畝，森林覆蓋率由72.96%，森林蓄積量為16615.28萬立方米；生態(tài)狀況明顯改善，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升；物種保護(hù)成效凸顯，開展滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，戴帽葉猴、滇金絲猴、羚牛等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群不斷擴(kuò)大，紅豆杉、董棕等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物數(shù)量明顯增加。發(fā)現(xiàn)了靈長類新物種“怒江金絲猴”，調(diào)查活動(dòng)在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，充分彰顯了怒江生物多樣性保護(hù)的重大成就；資源管理卓有成效，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，依法加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪；災(zāi)害防控及時(shí)有效，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大森林防火工作力度，建立專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)291支6848人，建設(shè)防火瞭望臺(tái)10座、防火公路及隔離帶281.37公里，森林火災(zāi)次數(shù)和損失大幅度下降；林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和防治體系基本形成，有害生物防治率保持在87%以上，森林植物檢疫率100%；生態(tài)意識(shí)不斷提高，以城鎮(zhèn)面山綠化和周邊增綠工程為載體，先后組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程全民大行動(dòng)、楊善洲紀(jì)念林營造活動(dòng)、加快推進(jìn)“森林云南”怒江建設(shè)、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵等義務(wù)植樹活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)生態(tài)理念，普及森林文化知識(shí)，營造了尊重自然、熱愛自然、善待自然的生態(tài)氛圍。

大理全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。大理全力推進(jìn)洱海流域生態(tài)保護(hù)治理，將洱海生態(tài)保護(hù)治理與全州林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行同時(shí)部署，并與林政、天保、退耕、生態(tài)、防火、綠化造林等相關(guān)科室以及大理市林業(yè)局、洱源縣林業(yè)局簽訂了《洱海流域生態(tài)保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任書》。通過層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期不定期開展洱海流域生態(tài)建設(shè)督促檢查工作，有效促進(jìn)洱海流域生態(tài)文化傳播，推進(jìn)全社會(huì)形成愛護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)和生活方式。加大洱海流域林政執(zhí)法，保護(hù)洱海生態(tài)安全針對洱海流域組織8次防火督促檢查和4次突擊檢查，加大火患排查工作和宣傳教育。在行政執(zhí)法方面，上半年共查處洱海流域林業(yè)行政案件77起，罰款62.38萬元，沒收木材100.37立方米，沒收野生動(dòng)物1只，補(bǔ)種樹木115株，行政處罰人數(shù)64人，收回林地2.72公頃。推進(jìn)洱海流域面山林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)為洱?！白o(hù)綠”目前，已爭取到洱海流域森林生態(tài)效益補(bǔ)償：國家級(jí)和省級(jí)公益林144.27萬畝，總投資1685.65萬元；國家造林補(bǔ)貼試點(diǎn)2.5萬畝，總投資500萬元；國家森林撫育1.4萬畝，總投資168萬元；省級(jí)低效林改造1.5萬畝，總投資150萬元；義務(wù)植樹199萬株，總投資100萬元；其中，大理、洱源兩縣市森林防火經(jīng)費(fèi)共計(jì)33萬元。合計(jì)爭取到位資金2636.65萬元，是計(jì)劃數(shù)的175.78%。截至目前，完成森林管護(hù)236.83萬畝，公益林建設(shè)1萬畝，鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目種植業(yè)1.84萬畝，太陽能60臺(tái)，退耕還林工程配套荒山荒地造林0.5萬畝，累計(jì)完成投資1804.8萬元。

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責(zé)任編輯：王幫旭