生態(tài)文明建設(shè)的普洱樣本

入刊理由：普洱市地處云南省西南部，紅河、瀾滄江、怒江三大水系貫穿全境，生態(tài)環(huán)境狀況不僅直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境，也關(guān)系著下游約100萬平方公里范圍的生態(tài)安全。

重要的生態(tài)功能區(qū)位影響著普洱的發(fā)展定位。普洱市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉承獨(dú)特區(qū)位和良好生態(tài)，踐行“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”可持續(xù)發(fā)展之路，綠色發(fā)展的腳步鏗鏘有力。尤其在國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)獲批后，普洱更是加快了打造“特色生物產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地、休閑度假基地”四大國家綠色產(chǎn)業(yè)基地的步伐，她在中國西南邊陲掀起的“綠色熱潮”倍受關(guān)注，其獨(dú)特的綠色發(fā)展模式漸成良好示范。

綠色與生態(tài)是普洱最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是普洱一張靚麗的名片。長期以來，普洱市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，科學(xué)確立了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、保護(hù)環(huán)境是第一政績的原則，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理體制建設(shè)，扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全市生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，為普洱推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)作出“把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明排頭兵”的重要指示后，普洱市更加堅(jiān)定地致力于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、構(gòu)建生態(tài)家園，大膽先行先試。7月，以“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園”為主題的2015云南環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)采訪團(tuán)，走進(jìn)了普洱市思茅區(qū)、江城縣、寧洱縣等地，聚焦普洱市努力探索建設(shè)生態(tài)文明與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展之路。

構(gòu)筑邊疆安全綠色生態(tài)屏障

普洱是云南省林業(yè)用地面積最大的州市，其4917萬畝的林地面積占了全市國土面積的73.9%，截至2014年，全市森林覆蓋率68.7%。林業(yè)，是普洱“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的主戰(zhàn)場，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。更特殊的是，普洱與老撾、緬甸、越南三國山水相連，構(gòu)筑邊疆安全生態(tài)屏障，事關(guān)國土和跨境生態(tài)安全，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)極為重要。中共普洱市委書記衛(wèi)星多次在公開場合強(qiáng)調(diào)，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，減少一些資源開發(fā)，也要守住良好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，興林富民，尋求綠色崛起與快速發(fā)展的雙贏之路。

近幾年，普洱將江河兩岸、水庫周邊、交通干線沿線、保護(hù)區(qū)及旅游名勝區(qū)周邊、城鎮(zhèn)面山及村寨周邊等，生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，區(qū)劃為公益林，新增面積236.94萬畝，使全市公益林面積達(dá)1384.14萬畝，每年兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金達(dá)1億多元。此外，在完成天保一期工程后又于2011年轉(zhuǎn)入實(shí)施天保二期工程，天保區(qū)森林管護(hù)面積達(dá)796.48萬畝，實(shí)現(xiàn)還權(quán)、還山、還利于民，也使天然林資源得到了長期的休養(yǎng)生息。

近年來，普洱通過實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山荒地造林、封山育林、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全市每年新增林地面積達(dá)40多萬畝，新增森林蓄積達(dá)750多萬立方米，新增森林覆蓋率達(dá)0.6%以上，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到2110多億元。如此生態(tài)建設(shè)的大手筆，不僅令兄弟州（市）刮目相看，也使得國家林業(yè)局對(duì)普洱贊譽(yù)有加。

牢固樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，興林富民，眾志成城，普洱市在祖國西南邊陲筑牢了安全的綠色生態(tài)屏障。

中共普洱市委、市政府緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，順應(yīng)綠色發(fā)展潮流，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，于2010年提出建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的構(gòu)想后，主動(dòng)作為，積極爭取，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面的探索與實(shí)踐，得到了國家和省級(jí)層面的高度重視和大力支持。

2011年，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確指出：“支持普洱市發(fā)揮自然生態(tài)和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地。”同年，全國政協(xié)副主席白立忱兩次率隊(duì)到普洱調(diào)研綠色經(jīng)濟(jì)，形成調(diào)研報(bào)告向國務(wù)院進(jìn)行了專題報(bào)告。2012年2月，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在調(diào)研報(bào)告上作出了“支持地方立足自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”的重要批示；同年7月，云南省人民政府省長李紀(jì)恒率隊(duì)到普洱召開了“云南省政府推進(jìn)普洱綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題工作會(huì)議”，在政策、項(xiàng)目、資金上給予了普洱強(qiáng)力支持。2013年6月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)普洱市建設(shè)國家首個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，開啟了普洱綠色發(fā)展的新篇章。2014年3月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，指出普洱要通過試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵、西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先鋒、邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的典范和面向東南亞綠色經(jīng)濟(jì)交流合作的平臺(tái)。普洱建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)從此有了綱領(lǐng)性文件和項(xiàng)目支撐，正式進(jìn)入實(shí)施階段。2015年2月25日，由云南省發(fā)改委牽頭調(diào)研起草的《云南省人民政府支持普洱建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的若干政策》通過云南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議，4月25日正式出臺(tái)。普洱建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)有了最強(qiáng)有力的政策措施保障。

普洱歷來享有“綠海明珠”“天然氧吧”之美譽(yù)，坐擁優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源。黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，毫不夸張地說，普洱就是生態(tài)文明建設(shè)的一塊理想福地。

尋求青山綠水永續(xù)發(fā)展的GDP

“普洱始終把環(huán)境優(yōu)先和生態(tài)效益作為產(chǎn)業(yè)選擇的根本前提，只要綠色GDP，堅(jiān)決對(duì)高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)說不！我們要給子孫后代留下天朗氣清、地綠水凈的生態(tài)宜居幸福家園，讓世世代代普洱人民共享生態(tài)紅利?！毙l(wèi)星對(duì)發(fā)展普洱現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)立場鮮明。

介紹普洱時(shí)，有一句不厭其煩的話：“普洱最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的特色是綠色?！边@既描述了普洱的當(dāng)下，也指向了普洱的未來?；诖?，普洱提出了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。應(yīng)該說，選擇綠色經(jīng)濟(jì)飽含了中共普洱市委、市政府對(duì)普洱生態(tài)環(huán)境的一種珍視，也是對(duì)生態(tài)和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。

既要“金山銀山”，又要綠水青山；只有綠水青山，才有“金山銀山”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的要求，一直以來，在加大森林資源保護(hù)的同時(shí)，中共普洱市委、市政府提出“以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，抓住提升加工工業(yè)這個(gè)核心，科學(xué)合理地布局林產(chǎn)工業(yè)，做到引進(jìn)與培育并重，近期與中期結(jié)合，抓中間帶兩頭，整體聯(lián)動(dòng)，著力提升全行業(yè)的整體水平”的思路，堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的林業(yè)發(fā)展道路，注重提升林竹漿紙、林板、林化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在資源綜合利用、節(jié)能降耗、發(fā)展精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值和提升經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，在保護(hù)與發(fā)展之間尋求合理平衡，讓綠水青山成為普洱永續(xù)發(fā)展的GDP。

據(jù)中共普洱市委常委、常務(wù)副市長張善強(qiáng)介紹，普洱全市將綠色循環(huán)低碳理念貫穿于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培植中，立足普洱特色和優(yōu)勢(shì)，依靠科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、品牌撬動(dòng)，集中打造“四大基地”，優(yōu)化提升“5+6”產(chǎn)業(yè)集群，主攻以普洱茶、咖啡、煙草、生物制造、高原特色食品為重點(diǎn)的特色生物和休閑度假養(yǎng)生兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成了生態(tài)茶園157.4萬畝、咖啡園75.7萬畝、生物藥業(yè)30.5萬畝，普洱成為了全世界普洱茶的最大基地，被授予“世界茶源”；普洱咖啡在全國種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)，是全國咖啡主產(chǎn)區(qū)和咖啡貿(mào)易的主要集散地，被授予“中國咖啡之都”；石斛、重樓、茯苓等生物藥種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，被譽(yù)為“云南核心藥庫”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，林（竹）漿紙、林板、林化發(fā)展迅速，林菜、林藥、林菌間作和林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為全國林業(yè)分類經(jīng)營示范區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)開發(fā)區(qū)。建成了太陽河國家森林公園、景邁芒景景區(qū)等一批旅游景點(diǎn)，成功塑造了享譽(yù)全球的休閑度假養(yǎng)生旅游文化品牌，先后榮獲“中國十佳綠色城市”“中國最佳休閑小城”“中國魅力城市”“中國十大最具投資潛力旅游目的地”等稱號(hào)。

普洱市始終堅(jiān)持創(chuàng)新舉措，全面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。在實(shí)施存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造、增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建進(jìn)程中，堅(jiān)守綠水青山、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色銀行，三次產(chǎn)業(yè)并舉，把綠色經(jīng)濟(jì)不斷引向“深綠”，綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)得到了發(fā)展。2015年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長6.2%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.5%；全市金融機(jī)構(gòu)存款余額同比增長10%，貸款余額同比增長18.3%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入48.9億元，同比增長6.8%。

作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，普洱始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依法治林，興林富民。近年來，普洱林業(yè)實(shí)現(xiàn)了“森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率、森林經(jīng)濟(jì)”四增長：林地面積達(dá)4917萬畝，增加190萬畝；森林蓄積量達(dá)2.69億立方米，增加3800萬立方米；森林覆蓋率達(dá)68.7%，增加3.1%；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)148.55億元，增加94.55億元，突破百億元大關(guān)；森林資源資產(chǎn)達(dá)17337.95億元，增加1648.06億元；年森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)2110億元。

把保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是改造生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，追求綠色、生態(tài)、惠民的GDP，不要帶血、帶毒、帶霾的GDP成為了“普洱共識(shí)”。

2020年，普洱將建成中國首個(gè)國家級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而豐富的林業(yè)資源成為這個(gè)“綠海明珠”“天然氧吧”實(shí)現(xiàn)這一目的的重要支撐。中共普洱市委書記衛(wèi)星表示，要讓綠色發(fā)展成為普洱永恒主題，綠色經(jīng)濟(jì)成為主流，綠色產(chǎn)業(yè)成為主體，綠色企業(yè)成為主力，把普洱打造成為綠色產(chǎn)業(yè)集聚、綠色企業(yè)匯聚、綠色發(fā)展紅利普惠的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和發(fā)展

“大象來了！”在這個(gè)信息化時(shí)代，一個(gè)在南國邊地小山箐旮旯里發(fā)生的事件，在幾分鐘或十幾分鐘內(nèi)就可以讓國內(nèi)國外的人們看到和聽到。驚喜發(fā)自于普洱市江城縣整董鎮(zhèn)滑石板村。2011年10月18日，一群數(shù)量為18頭的野生亞洲象群，出現(xiàn)在整董鎮(zhèn)曼老江北岸一帶。隨著森林面積的持續(xù)增加以及生態(tài)環(huán)境的不斷改善，據(jù)觀察，截至2014年11月，野生亞洲象群已由之前的18頭激增至49頭。野生亞洲象的出現(xiàn)，給當(dāng)?shù)責(zé)崆楹每偷拇鲎迦罕妿砹司薮蟮捏@喜，他們認(rèn)為這是生態(tài)改善出現(xiàn)的百年回歸，傣家人世代把大象和孔雀視為吉祥的象征。

差不多12年前，為了給黑頸鶴騰出家園，滇北昭通大山包的1500多名村民遠(yuǎn)徙滇南，搬遷到1000多公里外的普洱市江城縣整董鎮(zhèn)滑石板等村，超過黑頸鶴800公里的遷徙距離。

今天的普洱賦予了“和諧”更廣泛的意義，在“人與人之間和諧”的前提下，“人與動(dòng)物、人與植物、人與微生物之間的和諧”，在普洱走出了一條“樣板式”的道路。

作為中國西南邊陲一顆耀眼的“綠海明珠”，“春城中的春城”，普洱境內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，多樣性異常豐富，是云南“動(dòng)植物王國”的縮影。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，普洱境內(nèi)有高等植物5600多種，并有千家寨古茶樹群落、西岐桫欏林、小花龍血樹等旗艦性野生植物群。有野生動(dòng)物近2000種，并有亞洲象、印度野牛及西黑冠長臂猿等世界知名野生動(dòng)物物種。

隨著森林面積不斷增加，普洱的生態(tài)環(huán)境變得越來越好，野生動(dòng)物的數(shù)量也在不斷增多。因此，生物多樣性的保護(hù)和發(fā)展，成為中共普洱市委、市政府工作的重中之重。

為保護(hù)生物多樣，普洱市政府除專門建有16個(gè)不同類型的自然保護(hù)區(qū)外，還制定了一系列的法規(guī)、措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了野生動(dòng)物救護(hù)工作，救護(hù)動(dòng)物涉及蜂猴、黑熊、蛇雕、灰雁、穿山甲、孟加拉巨蜥等多個(gè)種類。近年來，普洱在野生亞洲象出沒的地方，專門種植了香蕉、象草和苞谷等作物，作為它們的“食堂”，這樣既保護(hù)了群眾利益，又實(shí)現(xiàn)了人與野生動(dòng)物、人與自然環(huán)境的和諧共處。由于保護(hù)措施得力，普洱境內(nèi)的野生亞洲象從原來的5頭變成現(xiàn)在的82頭，占全國的40%以上。

普洱還積極與國際組織合作，開展野生動(dòng)物的保護(hù)工作。比如，與國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)合作開展為期5年的亞洲象棲息地保護(hù)，在亞洲象監(jiān)測、社區(qū)發(fā)展方面取得了豐碩成果；與野生動(dòng)植物保護(hù)國際、中科院昆明動(dòng)物所、云南省綠色發(fā)展基金會(huì)所合作，開展黑長臂猿的調(diào)查、研究和保護(hù)，摸清了長臂猿的數(shù)量和一些生活及活動(dòng)規(guī)律，并已正式啟動(dòng)實(shí)施長臂猿棲息地的恢復(fù)工程。

此外，國家層面的推進(jìn)，將為普洱人民留下寶貴的生物多樣性財(cái)富。2012年3月，國家林業(yè)局與云南省政府在京簽署《加快建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確提出支持普洱建設(shè)重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游基地，確保生態(tài)安全、興林富民和生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在國家層面的支持下，普洱投資3300萬元實(shí)施哀牢山自然遺產(chǎn)保護(hù)、哀牢山黑冠山臂猿棲息地固定樣地監(jiān)測、亞洲象及其棲息地保護(hù)試驗(yàn)示范等項(xiàng)目。開展珍稀動(dòng)植物資源調(diào)查、監(jiān)測和極小種群遷地保護(hù)。開展全市濕地資源調(diào)查，普洱五湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)獲得國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

普洱正在創(chuàng)造一個(gè)理想時(shí)代。這里的鷺鷥曬在耕牛背上，幫耕牛驅(qū)趕蚊蟲，它們拉長的身影，一齊消失在遲暮浸染的群山中；這里的母雞覓食于農(nóng)舍前，力爭不掉隊(duì)的小雞，即使蹣跚學(xué)步，卻也步調(diào)從容；這里記仇的大象，在追趕仇敵之際，不忘用它有力的鼻子扶起無辜摔倒的老人，接著奮力直追……普洱的一天，上演著這些，從梅子湖清晨升起的第一縷薄霧中睜開眼，又在都市人久違的繁忙星空里入夢(mèng)。

創(chuàng)建國家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)

2013年6月15日，國家發(fā)改委正式復(fù)函云南省人民政府，同意普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)獲批，標(biāo)志著普洱生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略得到了國家層面的肯定和支持。

2014年3月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃突顯了綠色低碳循環(huán)發(fā)展一條主線，突出了建設(shè)國家四大綠色產(chǎn)業(yè)基地、推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，明確了宏觀支持政策以及綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等8大試驗(yàn)示范工程。

普洱是云南乃至全國自然生態(tài)最好、資源環(huán)境最優(yōu)、綠色發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，同時(shí)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，只有通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，才是解決綠色崛起與快速發(fā)展這一矛盾的唯一出路。

當(dāng)前，普洱建設(shè)國家經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全市正搶抓一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，不等不靠，先行先試，以存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造和增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建為途徑，以建設(shè)四大基地、實(shí)施八大試驗(yàn)示范工程為抓手，以落實(shí)國家層面和省政府支持政策為突破口，確保到2020年全面建成國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。

重點(diǎn)打造國家四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。一是以茶葉、咖啡、生物醫(yī)藥、漁牧、木本油料等為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)有機(jī)茶園、有機(jī)咖啡園和中醫(yī)藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展茶飲料、茶籽油、日化用品等精深加工產(chǎn)品，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和知名品牌，打造特色生物產(chǎn)業(yè)基地。二是以水電為核心，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為輔助，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)環(huán)保型現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，打造清潔能源生產(chǎn)基地。三是以林化、林漿紙、林下經(jīng)濟(jì)、森林碳匯、林業(yè)廢棄物綜合利用等為重點(diǎn)，抓好林漿紙?jiān)狭?、林化工原料林基地建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)深加工和開展森林碳匯試點(diǎn)，打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地。四是以生態(tài)體驗(yàn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健、康體運(yùn)動(dòng)、健康服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文體、醫(yī)療、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，打造休閑度假養(yǎng)生基地。

在大力實(shí)施八大試驗(yàn)示范重點(diǎn)工程上，主要有以高原特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)為抓手，規(guī)劃建設(shè)集基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、文化展示、休閑保健、餐飲娛樂于一體的茶葉、咖啡、生物藥業(yè)、漁牧、蠶桑、核桃等特色現(xiàn)代莊園，全面實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工程；以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)、綠色礦山為抓手，加快發(fā)展普洱生物工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、邊貿(mào)加工工業(yè)園區(qū)，建成3個(gè)百億元綠色工業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，全面實(shí)施綠色工業(yè)試驗(yàn)示范工程；以旅游休閑度假養(yǎng)生、綠色金融、商貿(mào)物流為抓手，以創(chuàng)建文化旅游養(yǎng)生項(xiàng)目、古村落保護(hù)與開發(fā)提升、休閑度假品牌培育、A級(jí)旅游區(qū)建設(shè)、健康養(yǎng)生等示范工程為重點(diǎn)，整合打造國際國內(nèi)具有較大影響力的旅游節(jié)慶、度假養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、邊境旅游品牌，積極研發(fā)綠色信貸產(chǎn)品、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，全面實(shí)施綠色服務(wù)業(yè)試驗(yàn)示范工程。以及全面實(shí)施全社會(huì)綠色發(fā)展試驗(yàn)示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)試驗(yàn)示范工程、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試驗(yàn)示范工程、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)示范工程、綠色循環(huán)低碳試點(diǎn)示范城市（縣、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程。

試驗(yàn)是一個(gè)過程，是嘗試和驗(yàn)證的進(jìn)行時(shí)態(tài)；示范是一個(gè)目的，是經(jīng)過試驗(yàn)后形成的樣板效應(yīng)。普洱正在通過試驗(yàn)的過程達(dá)到示范的目的，其意義在于為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探索路徑、為中國生態(tài)優(yōu)良地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明引領(lǐng)方向，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富、守土固邊、和諧發(fā)展提供樣板。

人類社會(huì)已走過從改造自然的農(nóng)業(yè)文明到征服自然的工業(yè)文明，今天，人與自然和諧相處的生態(tài)文明新時(shí)代已到來。我們既要金山銀山，更要綠水青山。

隨著國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作的縱深推進(jìn)，普洱的生態(tài)系統(tǒng)與人的社會(huì)系統(tǒng)完美融合起來，這個(gè)充滿詩情畫意的邊境之地，其“紅花綠樹、淺山清流、天藍(lán)氣爽、鳥語蟬鳴”的絕美景象令無數(shù)人向往。普洱，必將在生態(tài)文明與綠色發(fā)展之路上越走越遠(yuǎn)，越走越好。

責(zé)任編輯：施鳳仙