“三項工程”助推漾濞綠色發(fā)展

入刊理由：漾濞彝族自治縣針對近年來經(jīng)濟總量小、基礎薄弱、發(fā)展動力不足的實際，提出了實施特色產(chǎn)業(yè)培植工程、縣城提質(zhì)擴容工程、干部素質(zhì)拓展工程“三項工程”的發(fā)展思路，點燃全縣廣大干部群眾的發(fā)展熱情，破解全縣發(fā)展難題。

漾濞歷史悠久，文化燦爛。歷史文化名城以滄桑的眼神守望，博南古道、茶馬古道在這里交匯延伸。一條河，流淌著千年古韻；一座城，孕育了百年經(jīng)典。蒼山崖畫，昭示蒼洱文化之源；云龍古橋連接縣城兩岸，也連接漾濞古今。

中共漾濞縣委書記楊瑜把漾濞總結(jié)為“三句話，十二個字”，即既新又老?！靶隆?，縣域新（設立縣治晚，1912年始設縣），1985年才成立“彝族自治縣”；“老”，漾濞有古老的歷史，新石器時代就有人類在漾濞繁衍生息，有豐富的歷史文化遺存。既小又大?！靶　保丝谝?guī)模小，經(jīng)濟總量??；“大”，地域面積大，森林覆蓋率高，核桃產(chǎn)業(yè)大。既近又遠?！敖?，離州府近，只有29公里，是典型的州府衛(wèi)星城，大理后花園；“遠”，漾濞核桃聲名遠播，“漾濞核桃”已成為一個品牌。

然而，橫看漾濞發(fā)展，經(jīng)濟總量小、基礎薄弱，與周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展距離越來越大。冷靜下來思考，漾濞近年來的發(fā)展不僅沒有走出“陣痛期”，更是步入了發(fā)展“瓶頸”。

“走出去看漾濞”成了本屆漾濞縣委、縣政府完善發(fā)展思路、實現(xiàn)漾濞跨越發(fā)展當務之急。當又一次信息技術革命浪潮，以山雨欲來的姿勢掠過點蒼山巔，漾濞這個千年歷史古城，第一時間感受到了清新和震顫。站在新的起點新的征程，密切聯(lián)系縣情，針對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大及全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的實際，根據(jù)中央和省州的安排部署，結(jié)合全面深化改革的要求和黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，結(jié)合“十三五”的謀劃，在大量的調(diào)查研究的基礎上，進一步調(diào)整優(yōu)化了漾濞的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把握經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化改革為動力，科學提出了“1234”發(fā)展思路和實施“三項工程”戰(zhàn)略目標，即：圍繞科學發(fā)展和諧發(fā)展基礎上實現(xiàn)跨越發(fā)展這個目標，突出產(chǎn)業(yè)培植、環(huán)境優(yōu)化兩個重點，實施特色產(chǎn)業(yè)培植、縣城提質(zhì)擴容、干部素質(zhì)拓展三項工程，著力培植核桃精深加工、林下種植業(yè)、旅游業(yè)和電子商務四個產(chǎn)業(yè)。其核心是“三項工程”。

特色產(chǎn)業(yè)培植：壯大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在云南一共129個縣（市、區(qū)）中，漾濞的GDP排在底部，落后的基本面客觀存在。

中共漾濞縣委書記楊瑜接受本刊記者采訪時表示，要縮小和東部地區(qū)的差距，漾濞縣沒有盲從GDP提升的老路子，而是推崇綠色經(jīng)濟，堅持可持續(xù)性發(fā)展，以核桃產(chǎn)業(yè)為切入，將核桃產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合來布局推動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時用核桃經(jīng)濟和生態(tài)旅游吸引更多的客商蒞臨。

漾濞核桃歷史源遠流長，康熙《云南通志》卷十記載“核桃大理漾濞者佳”。《滇海虞衡志》記載“核桃以漾濞江為上，殼薄可捏而破之”。由此可見，早在清朝以前，漾濞江流域已培育出聞名遐邇的漾濞大泡核桃。

長期以來，中共漾濞縣委、縣政府始終堅持把核桃產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快群眾增收步伐、建設綠色經(jīng)濟強縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并通過積極打造中國優(yōu)質(zhì)核桃種植基地，促進核桃標準化種植；打造中國優(yōu)質(zhì)核桃科研基地，推進核桃發(fā)展技術攻關；打造中國優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)品精深加工基地，延伸核桃發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；打造中國優(yōu)質(zhì)核桃種苗繁育基地，建立核桃種苗基因庫；打造中國優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)品交易基地，擴大漾濞核桃品牌影響力；打造中國優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)技術培訓基地，樹立核桃發(fā)展產(chǎn)業(yè)典范來推動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年末，全縣核桃種植面積為103萬畝，產(chǎn)量達4萬多噸，產(chǎn)值達10億元?？h內(nèi)核桃加工企業(yè)近百戶，其中精深加工企業(yè)4戶，全縣年加工核桃干果萬噸以上。按照“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展思路，全力打造6大基地，極大地推動了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣種植有機核桃，爭取到2017年末，有機核桃種植認證面積達到10萬畝以上。

楊瑜向記者介紹：“全縣現(xiàn)在種植核桃103萬畝，是名副其實的中國核桃之鄉(xiāng)，2012年3月，國家質(zhì)檢總局批準對漾濞核桃實施地理標志產(chǎn)品保護，就像云南普洱茶一樣?，F(xiàn)在漾濞90%的農(nóng)民都在從事核桃的種植，生活也好了。農(nóng)民生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，生活方式也變了。2008年，大理州決定將每年的9月1日至30日定為中國·大理漾濞核桃節(jié)。核桃節(jié)期間，還將舉辦品嘗核桃宴、鄉(xiāng)村旅游、漾濞核桃推介會、核桃商貿(mào)活動及多姿多彩的民族民間文化活動?！?/p>

說起漾濞核桃，殼薄、果大、仁白、味香，質(zhì)優(yōu)，馳名天下。3000年來，1000多萬株核桃樹在這里開花結(jié)果，名冠全國，年產(chǎn)值達十余億元。如今，核桃產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟帶動了村民致富，加上規(guī)劃建設中的生態(tài)旅游構(gòu)想，一個云南山區(qū)小縣城，展現(xiàn)了它的活力和求變求發(fā)展的愿景。而這些變化的背后，互聯(lián)網(wǎng)思維功不可沒，電商平臺將地處偏遠、無工業(yè)污染、優(yōu)質(zhì)而安全的漾濞核桃，實現(xiàn)了應有的價值。

如何把作為漾濞縣支柱產(chǎn)業(yè)的核桃推廣出去？楊瑜認為漾濞的中心任務之一是宣傳推廣核桃，每年9月是漾濞核桃節(jié)，在核桃節(jié)期間選擇北京、上海、廣州等大城市去宣傳推介，進一步擴大漾濞核桃的知名度、美譽度?！霸趥鹘y(tǒng)媒體架構(gòu)下，推介漾濞難度非常大，而e時代的來臨，通過電子商務就可以把漾濞的核桃推廣銷售出去?！睏铊じ嬖V記者，1公斤的核桃，普通的一般賣30元左右，我們對核桃進行分類分級，按照核桃大小分成不同等級，價格自然可以拉開檔次。按照核桃樹的“出生年月”分類：古樹、老樹、大樹、精品、普通……按照年頭把核桃果推銷出去，價格差異則更加明顯，這就需要有互聯(lián)網(wǎng)思維。“e時代大背景，是我們縮小了和東部地區(qū)差距的快捷方式。在‘e農(nóng)計劃’的幫扶下，漾濞縣漾江鎮(zhèn)農(nóng)戶車永順老漢家的古樹核桃可以賣到每1.5公斤118元，折合每斤約40元，這就是分級包裝和依托平臺的巨大效能?？h里打算盡快專門成立管理服務公司，引導農(nóng)民組建更多的核桃合作社，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)躍升。”

在縣委、縣政府的高度重視下，漾濞縣電子商務正處于信息化建設向電子商務過渡的發(fā)展階段?；A設施建設日趨完善，物流快遞企業(yè)紛紛涌入，電商平臺建設初具規(guī)模。

2015年5月30日，楊瑜受云南民族干部學院特邀，給在訓的“民族自治縣跨越發(fā)展研討班”作《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展30年》專題授課。在談到未來核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，楊瑜分析說，未來的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，但總的來講機遇大于挑戰(zhàn)。漾濞核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在消費習慣培養(yǎng)和精深加工上尋求突破，即要做高度，把漾濞核桃產(chǎn)業(yè)做成全國同行業(yè)標兵和中心平臺引領核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要做深度，加大產(chǎn)品研發(fā)力度、深度挖掘漾濞核桃文化內(nèi)涵；要做寬度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動和撬動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要做長度，暢通流通渠道，促進產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。與此同時，擦亮漾濞核桃這塊金字招牌，真正把漾濞核桃品牌打造成區(qū)域性公用品牌，從而為漾濞實現(xiàn)跨越發(fā)展提供助力。

在大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的同時，以市場為導向，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，不斷擴大藥材種植規(guī)模，利用立體空間，形成循環(huán)經(jīng)濟、立體經(jīng)濟。漾濞中藥材種植歷史悠久，自然條件優(yōu)越，適宜中藥材種植，特別是在林下種植方面優(yōu)勢明顯。漾濞縣立足優(yōu)勢，結(jié)合實際，按照“市場驅(qū)動、能人帶動、政府推動”的原則，堅持以“龍頭企業(yè)推動、大戶帶動、群眾自愿參與”的思路，以基地建設為基礎、培育加工企業(yè)為關鍵、開拓營銷市場為動力，構(gòu)筑種植、加工、營銷為一體的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展中藥材撫育，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2014年全縣中藥材生產(chǎn)面積達到了種植面積已達30600畝，全縣初步形成了一批區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)的藥材基地和出口創(chuàng)匯加工基地，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)民專業(yè)合作組織、中藥材生產(chǎn)大戶和銷售大戶。計劃到2017年底，全縣中藥材種植面積達10萬畝以上，產(chǎn)值達6億元以上；到2020年，全縣中藥材種植面積達20萬畝以上，產(chǎn)值達10億元以上。

漾濞生態(tài)優(yōu)良、生活宜居，巍巍點蒼山是國家級自然保護區(qū)，世界地質(zhì)公園。天開石門，融華山、九寨溝美景于一體，雄、險、奇、秀。西坡大花園，是花的海洋、是杜鵑的天堂、是跌落人間的仙境。漾濞縣境內(nèi)的云龍橋是世界上有史料記載以來最早的鐵索橋，舉世聞名的滇緬公路保存最好的路段就在漾濞縣境內(nèi)。

立足資源優(yōu)勢，以石門關為突破，漾濞縣大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。借助“中國核桃之鄉(xiāng)”的品牌效應，著力挖掘核桃原生態(tài)文化、特色民族文化和自然風光資源潛力，加快發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)，2014年全縣旅游總收入29264萬元，增長24.34%。

中共漾濞縣委、政府從縣情實際出發(fā)，抓住重點，不斷完善旅游基礎設施，積極推進景點景區(qū)建設，努力打造全國生態(tài)旅游示范區(qū)。截至目前，石門關旅游綜合開發(fā)項目已完成投資5000萬元，平坡溫泉旅游開發(fā)和漾江沙壩溫泉開發(fā)項目已完成投資6000萬元。中國·大理漾濞生態(tài)旅游投資實驗示范區(qū)、古驛溫泉等項目前期工作有序推進。突出地方特色，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品。以美麗鄉(xiāng)村建設等項目為切入點，加快推進光明萬畝核桃生態(tài)園、李家莊蘋果生態(tài)園、秀嶺玉香梨生態(tài)園等一批特色生態(tài)旅游村建設；農(nóng)旅結(jié)合、觀光娛樂、鄉(xiāng)村體驗的農(nóng)家樂和休閑山莊等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；開發(fā)了一批以彝族刺繡、漾濞核桃秀為代表的旅游商品。特色旅游產(chǎn)品的經(jīng)營和開發(fā)，進一步滿足了游客的消費需求，激活了第三產(chǎn)業(yè)，增加了當?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>

通過一系列的措施，記者了解到，漾濞縣計劃通過大力發(fā)展核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植加工業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務服務業(yè)，抓實特色產(chǎn)業(yè)培植工程，力爭到2017年末，全縣核桃綜合產(chǎn)值達25億元以上；旅游經(jīng)濟總收入達10億元以上；中藥材綜合產(chǎn)值達10億元以上，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政貢獻不斷加大。2015年計劃實施特色產(chǎn)業(yè)培植工程項目58個。其中：核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)項目23個，中藥材種植加工業(yè)項目16個，特色生態(tài)旅游業(yè)項目13個，電子商務服務業(yè)項目6個。

縣城提質(zhì)擴容：樹立漾濞精美形象

漾濞彝族自治縣地處大理州中部，點蒼山之西，東與大理、巍山相鄰，西與永平、云龍接壤，南抵保山昌寧，北連洱源?？偯娣e1860平方公里，設4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，有彝、漢、白、回等17個民族，縣城距州府29公里，是歷史上著名的博南古道、茶馬古道上重鎮(zhèn)。因盛產(chǎn)全國知名“漾濞核桃”而被國務院命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”；是省級歷史文化名城，又被譽為“大理后花園”“綠色寶地”和“橫斷山脈南麓的明珠”。是自然生態(tài)和人文生態(tài)和諧的樂土。

然而，漾濞縣城鎮(zhèn)化率僅35.5%，與全州其他縣市相比，差距頗大。針對在群眾路線教育實踐活動中，群眾反映的縣城“臟亂差堵”等問題，在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上，突出問題導向，列出整改清單，制定實施方案，細化工作任務，持續(xù)深入抓整治，持之以恒轉(zhuǎn)作風，大力實施縣城提質(zhì)擴容工程，從嚴從實整改突出問題，改善漾濞城市人居環(huán)境，樹美麗幸福新漾濞形象。

“縣城人口少、規(guī)劃滯后、建設落伍、管理不到位”是漾濞縣當前城市發(fā)展的現(xiàn)實，群眾意見較大。因此，“實施縣城提質(zhì)擴容工程刻不容緩、迫在眉睫，這不僅是推進漾濞新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容，也是提升縣城品位、改善人居環(huán)境、吸引外商的有效途徑，更是促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵措施?！睏铊そ榻B道。

在全面建成小康社會的最后沖刺階段，漾濞順勢而謀，以實現(xiàn)跨越發(fā)展的決心，以與世界迅速接軌的勇氣和信心，提出創(chuàng)建“國家級園林城市”“精美漾濞、水木家園”的城市建設目標，實施全面提升縣城的“縣城提質(zhì)擴容”工程。按照“市場化、標準化、企業(yè)管理化”建設和管理城市，縣城整體規(guī)劃面積將達13平方公里，；“漸進式移民”推進城鎮(zhèn)化，3年內(nèi)城市人口增加2萬人以上；落實“三邊三節(jié)點”城市設計，高位推進“抓臟治亂”“古城保護”“城市基礎”“園林綠化”工作；縣城東、北、南、西“四大片區(qū)”開發(fā)齊頭并進；建設1 個城市綜合體、1個生態(tài)觀光園、3大公園、3大景觀帶、10大公共設施等18項公共設施精品工程，等等。

這是怎樣的一個大手筆！

縣城是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點，是承載區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心平臺。“漾濞要落實好習近平總書記‘三個一億’城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路，首先就是要建設好縣城，使之成為全縣各族人民的門面、安身安心之所和對外展示的窗口。”楊瑜認為，縣城提質(zhì)擴容工程的實施，無疑將全面提速縣城建設。

藍圖已繪就，接下來就是大顯身手大力實施。

2015年初以來，漾濞縣城提質(zhì)擴容工程各項目責任單位以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，始終堅持把開展專題教育與落實工作任務緊密結(jié)合起來，切實將在活動中激發(fā)出來的工作熱情轉(zhuǎn)化為抓好項目建設的動力，有效促進了縣城提質(zhì)擴容工程的實施。

持續(xù)深入抓查找，突出特色抓規(guī)劃。一是修編《漾濞縣縣城總體規(guī)劃》。2015年1月15日，漾濞縣城總體規(guī)劃修改專家評審會議召開，認為漾濞縣目前使用的2005年修編的漾濞彝族自治縣縣城總體規(guī)劃（2005年至2020年）已不能適應和滿足漾濞經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求，與會評審組專家在聽取漾濞縣城總體規(guī)劃修改情況后，從不同側(cè)面、不同角度、針對規(guī)劃編制情況和成果內(nèi)容進行了充分論證和評審，對《漾濞縣縣城總體規(guī)劃修改（2014年至2030年）》予以高度肯定，并提出相應的修改完善規(guī)劃建議，目前正在修改完善中。二是啟動實施《縣城控制性詳細規(guī)劃》《歷史文化名城保護規(guī)劃》及相關規(guī)劃編制工作，做好縣城形象設計。在規(guī)劃中做到各類規(guī)劃的相互銜接有秩，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性，并認真抓好規(guī)劃執(zhí)行和落實，提高規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力，用規(guī)劃合理引導縣城發(fā)展規(guī)模、速度和布局。

持續(xù)深入抓整治，強力推動抓建設。為改變“縣城人口少、規(guī)劃滯后、建設落伍、管理不到位”的現(xiàn)狀，漾濞縣加大土地收儲力度，2015年，力爭收儲土地1000畝以上。此外，強化項目推進。大力實施好雪山河公園、漾濞江公園、飛鳳山公園，漾濞江景觀帶、雪山河景觀帶、大漾公路景觀帶和廣場、青少年活動中心、檔案館、客運中心、綜合農(nóng)貿(mào)市場、核桃交易市場、“三路一橋”等公共設施的建設。三是強化“四化”工程實施。即認真實施縣城美化、綠化、亮化、凈化工程，改善漾濞縣城形象，營造良好謀事創(chuàng)業(yè)氛圍，目前，已初步完成縣城主街道、人行道復修建設。漾濞縣通過不斷完善建成區(qū)和老城區(qū)提質(zhì)改造、突出新區(qū)開發(fā)和擴大人口規(guī)模為重點，按照建設“精美漾濞、幸福家園”的要求，做好縣城規(guī)劃、長期抓臟治亂、大力保護開發(fā)古城、增加城市人口、建設綠地水景和夯實基礎設施，加強保障機制、加大資金投入、細化工作措施，強力推進縣城建設上水平。到2018年，漾濞將力爭城市人口達4萬人以上、城鎮(zhèn)化率達50%以上，城市人均綠地面積達到12平方米，力求達到顯山、露水、生態(tài)、秀美、文明、和諧、清新、宜居、宜游和宜商，創(chuàng)建成為省級園林縣城。

持續(xù)深入抓宣傳，創(chuàng)新機制抓管理。一是堅持建設與管理并重，日常治理與專項整治并舉，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高依法管理城市的能力和水平。既要加大建設力度，更要注重管理，加大對違規(guī)占道經(jīng)營、違法亂建等現(xiàn)象的打擊力度，目前，已對縣城東片區(qū)一違法建筑進行了依法拆除，對縣城農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范化管理，群眾反響較好。二是加大輿論宣傳引導，倡導健康文明生活方式。充分利用廣播電視和報紙網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳，以健康文明的生活方式，激發(fā)群眾的主人翁意識，培育城市人文精神，形成全民參與、齊抓共管的格局，營造出衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的城市人居環(huán)境。

縣城提質(zhì)擴容藍圖已經(jīng)繪就，作為政府的工作部門，只有不折不扣地抓好工作落實、從容投身項目建設，滇西中心城市后花園才能名副其實。如今，各項工程建設項目正熱火朝天有序?qū)嵤?。投資1041萬元的2012年保障性住房，完成主體工程建設；投資1.38億元的2013年、2014年保障性住房，主體工程基本完成；投資1320萬元的雪山河三大橋，完成大橋主體工程建設和引道設計。投資86萬元，完成漾江中路提升改造840米；投資71萬元，完成蒼山東路36米段綠化建設；完成蒼山西路、漾江北路、杏林路、湍溪路和蒼山中路、文化巷提升改造等縣城主要道路交通設施項目設計，并于3月18日完成新建道路工程放線工作；投資255萬元的縣疾控中心業(yè)務綜合樓、投資410萬元的青少年校外活動中心和投資110萬元的縣城東片區(qū)供水管網(wǎng)建設項目，順利實現(xiàn)開工建設。其余建設項目，各責任單位均按照相關文件要求，正依法依規(guī)推進前期各項準備工作。

其他項目也正深入開展?！叭鍧崱被顒娱_展有聲有色；結(jié)合項目建設，土地收儲與供地穩(wěn)步推進；各部門充分發(fā)揮職能職責，依法依規(guī)推進縣城人口增長、商業(yè)地產(chǎn)、違法違規(guī)用地及建設整治等工作的落實。

城鎮(zhèn)化建設需要以人為本 理想的城鎮(zhèn)化應當是人的城鎮(zhèn)化，而非土地的城鎮(zhèn)化，人才是新型城鎮(zhèn)化建設大潮中的重要元素。漾濞縣縣城人口不到2萬，人口底子比較薄弱，大部分人口居住在山區(qū)，以山區(qū)種植業(yè)為主，要讓城區(qū)人口從原來占縣總?cè)丝跀?shù)的20%擴容到50%?！俺擎?zhèn)化建設，尤其是山區(qū)城鎮(zhèn)化建設，漾濞縣不是簡單的‘新愚公移山’，而是以人為本，是人的城鎮(zhèn)化?！睏铊そo記者描繪了城鎮(zhèn)化移民的生活面貌和發(fā)展趨勢：“農(nóng)民進城以后，人口增加了，市場容量增大了，有文化的農(nóng)民來到城里，可以從事旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者扶持特色產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)的發(fā)展，有文化的到工廠打工，文化相對低的可以賣點土特產(chǎn)品、賣點小吃等，市場容量跟上了，生意就會紅紅火火。年齡稍大一點的，可以做一些技術強度較低的服務業(yè)。綜合來看，我們考慮的不單單是城區(qū)擴容，而是著眼整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)得到提升和擴散，可以帶動整個縣城居住人口素質(zhì)提升，商業(yè)發(fā)展了，購買力增強了，整個生活環(huán)境改善了，漾濞的經(jīng)濟狀況就好了?！?/p>

展望未來，“相信通過新區(qū)開發(fā)、舊城改造、公共基礎設施建設、城市水系和公園綠化建設等一大批項目的實施，漾濞縣城城市功能將進一步完善，承載能力將不斷增強，全縣人民的幸福感將與日俱增?！睏铊ば刂凶杂谐芍瘛?/p>

干部素質(zhì)拓展：加強干部隊伍建設

2015年4月，漾濞縣組織縣四班子主要黨政領導、縣委常委和實職副處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、縣級部分部門主要負責人共計63人，集中到中國傳媒大學參加“干部領導力專題培訓”學習。與以往零散的教育培訓和專題培訓相比，本次集中培訓規(guī)模大、層次高、時間長、效果佳，受到了參學干部的好評。

這是漾濞縣實施有計劃、分批次、有側(cè)重地組織黨政干部、優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術人員到知名高校、省級機關、發(fā)達地區(qū)進行“走出去”學習培訓的其中一項內(nèi)容。

漾濞縣針對在發(fā)展中存在的干群思維落后等不足，為調(diào)動全縣干部實施三項工程的主動性和參與性，建設一支觀念新、素質(zhì)高、能力強、作風好和務實創(chuàng)新的干部隊伍，開展干部“充電行動”，全力實施干部素質(zhì)拓展工程，提高其干事求發(fā)展的能力。

“國勢之強弱，系乎人才”，只有包容惜才，大膽啟用德才兼?zhèn)渲?、五湖四海?yōu)化人才結(jié)構(gòu)，人盡其才才盡其用，用人不疑疑人不用，放心放手，才能凝聚人心，干部方能踏實干事，極盡發(fā)揮潛能。好的思路確定后，關鍵在人。中共漾濞縣委把干部素質(zhì)拓展納入核心發(fā)展思路特別提出來，其凝結(jié)縣委把準問題實質(zhì)、切中推動發(fā)展要害，蘊涵縣委智慧。

2015年2月12日，結(jié)合在全縣實施的干部素質(zhì)拓展工程，漾濞縣第一期“干部大講壇”專題講座邀請中共云南省委黨校教授歐黎明開講。此外，干部大講堂還邀請了國家旅游局中國旅游研究院昆明分院、云南省旅游規(guī)劃院院長姜若愚，央視著名主播郎永淳等國內(nèi)知名專家學者到漾濞授課三期，縣內(nèi)干部授課一期，并將在每個季度邀請專家學者到漾濞進行授課，為全縣干部進行集中充電。楊瑜告訴記者，漾濞縣“干部大講堂”是在新時期全體干部為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，努力培養(yǎng)造就一支推動漾濞跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍而組建的一個學習基地，是漾濞縣開展實施“干部素質(zhì)拓展工程”的主要措施之一。

多形式、多渠道、多手段著力拓展提升全縣各級干部素質(zhì)，更需要在多方面下功夫突出實效。

突出學習重點，狠抓思想源頭建設。自2015年1月23日漾濞縣啟動“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育以來，漾濞縣強化學習教育，著力夯實思想建黨基礎。一是突出學習重點。各級領導干部深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是習總書記系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務，突出抓好《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平談治國理政》《之江新語》《擺脫貧困》等原著的學習，尤其是習總書記在云南視察時的重要指示精神，推動重要講話精神進機關、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校，使學習成果轉(zhuǎn)化為忠誠、干凈、擔當?shù)膶嶋H行動；二是堅持領導帶頭?？h委帶頭，進一步完善縣委理論中心組學習制度，每年開展集中學習四次以上，組織每月1期的縣委常委輪流公開授課的“常委講壇”和每季度一期的“干部大講堂”活動，對縣管領導干部進行集中重點培訓，分級分類對全縣黨員干部進行集中培訓，使學習教育成為堅定信念、創(chuàng)新思路、破解難題、提升能力的過程。

強化學習方式，狠抓培訓方式建設。以集中培訓為主，結(jié)合實際采取多種形式的培訓活動。一是切實抓好“十個一”學習活動，即制定一套學習計劃，上好一次黨課，重溫一遍入黨誓詞，記好一本讀書筆記，舉辦一場專題講座，觀看一個系列警示教育電教片，撰寫一篇高質(zhì)量心得體會，編印一本縣內(nèi)各類先進典型的教育教材，多種方式輪訓一遍鄉(xiāng)科級領導干部，解決掛鉤村組存在的一批突出問題，確保學習教育全覆蓋。二是抓實紅色傳承教育教學培訓。開展體驗式教學，發(fā)揮先進典型的示范作用、體驗式教學的感悟作用和反面教材的警示作用。各級黨委主要負責人做學習的表率，帶頭領學，帶頭開展討論，帶頭撰寫心得體會，發(fā)揮好示范帶頭作用。三是結(jié)合各自實際開展學習活動。做到既不耽誤工作開展，也不影響專題教育的開展。各級各部門結(jié)合實際工作，開展多形式的學習活動。其中順濞鎮(zhèn)開展每周一次的“干部職工講談”，每次講談由一名副科級以上領導，4名干部職工，結(jié)合各自的學習、工作和生活等方面進行講談，既談學習內(nèi)容，也談心得體會。

突顯學習效果，狠抓干部素質(zhì)建設。為調(diào)動全縣干部實施特色產(chǎn)業(yè)培植、縣城提質(zhì)擴容、干部素質(zhì)拓展“三項工程”的主動性和參與性，建設一支觀念新、素質(zhì)高、能力強、作風好和務實創(chuàng)新的干部隊伍，漾濞縣全面實施干部素質(zhì)拓展工程，提升干部素質(zhì)。一是開設每月一期的“常委講壇”，采取領導帶頭學習、整合教育資源的方式，由每位常委每月定期為全縣干部集中培訓，結(jié)合當前社會的熱難點和縣情實際，從深化改革、產(chǎn)業(yè)培植、廉政建設等方面講授相關知識，開展干部“充電行動”。2015年1月24日，漾濞縣第一期“常委講壇”成功開講，中共漾濞縣委書記楊瑜帶頭登臺講課，為全縣160多名領導干部充電。二是采取多種方式展開學習培訓。采取作風建設封閉訓練、“干部大講堂”、專題演講比賽、“書香漾濞”讀書活動等學習培訓方式，引導和培養(yǎng)全縣廣大領導干部不斷加強作風建設，增強自身素質(zhì)，提高工作能力水平，深入推進基層服務性黨組織建設。

漾濞縣在干部素質(zhì)拓展行動中，采取“請進來講”、開展“走出去學”、開設“常委講壇”等多形式、多渠道、多手段著力拓展提升全縣各級干部素質(zhì)，要求各級參學干部要做到真學、真懂、真用，達到學養(yǎng)、素養(yǎng)、涵養(yǎng)，為縣域跨越發(fā)展提供人才保障。通過強化學習教育，加強干部隊伍建設，進一步提高干部政治素質(zhì)、領導能力和工作水平，努力建設一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

楊瑜告訴記者，漾濞縣將通過實施干部素質(zhì)拓展工程，使全縣各級干部的思路、眼界、胸襟進一步開闊，政治素質(zhì)、領導能力和工作水平進一步提高，改革創(chuàng)新意識和處理復雜問題的本領進一步增強，抓黨建促發(fā)展的能力進一步提升，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，努力建設一支與推動漾濞跨越發(fā)展相適應，信念堅定，為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍。

實施特色產(chǎn)業(yè)培植工程將提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐和財源保障；縣城擴容工程將為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定更加良好的環(huán)境；干部素質(zhì)擴展工程將提供良好的干事氛圍、智力支持和人才保障。整個采訪中，楊瑜對“三項工程”建設方面的期望和信心都溢于言表?！叭椆こ獭钡奶岢龊蛯嵤∷啤叭{馬車”為漾濞縣發(fā)展增添活力和希望。古老的漾濞，是茶馬古道璀璨的明珠，早已融進歷史長河。漾濞的發(fā)展，已經(jīng)站在新的起點，進入了一個嶄新的、更高層次的發(fā)展階段，新常態(tài)蘊藏著新跨越、新常態(tài)催生著新動力，年輕的漾濞，將承載著無數(shù)的精彩，開啟綠色發(fā)展新征程，譜寫綠色發(fā)展新篇章。

責任編輯：李琳娜